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1、部门专项绩效评价报告（污染防治行动，环境安全隐患排查、应急能力建设）为提高大气污染防治行动，环境安全隐患排查、应急能力建设专项资金使用绩效，泉港区环保局组织对2017年度大气污染防治和环境应急管理专项开展绩效评价。一、工作情况及成效（一）专项基本情况。组织实施泉港区2017年大气污染防治行动计划，开展各镇（街道）、区内相关部门单位大气防治工作落实情况巡查，加强日常工作调度，开展工业企业大气污染防治工作检查，督促实施大气治理项目。组织开展工业企业突发环境事件隐患排查，督促企业落实主体责任，加强企业突发环境事件应急预案的审查，开展区域突发环境事件应急演练，及时妥善处置各类突发环境事件。2017年，
2、我区大气质量优良天数比例95.6%,未达到上级要求的96.2%,较2016年的96.1%有所下降;区域环境安全管理制度和措施得到进一步加强，突发环境事件得到及时处置，未出现较大以上的突发环境事件。（二）主要成效。2017年大气污染防治行动、环境安全隐患排查、应急能力建设专项资金共计20万元，其中大致分为大气类10万元、环境应急类10万元。大气污染防治工作日常结合在本局内部环境执法、会议等日常工作当中，牵头协调推动区内住建、商务、行政执法、农业、市政、交通运输、交警等部门以及各镇（街道）齐抓共管，加强在建筑施工、垃圾禁烧、餐饮油烟、秸杆禁烧、市政工程、机动车尾气等全方位的治理和减少大气污染物排放
3、。本局督促指导企业建立大气污染深度治理“一厂一策”，加强污染源头管理，减少污染物排放总量；有利于更好地发挥资金使用效益与经济性；加强环境安全隐患排查整治工作。结合污染源在线自动监测监控系统，对省控以上、排污量大、排放重点环境监管污染物的企业进行实时管理。针对未按规范开展环境风险评估、编制突发环境事件应急预案的企业，逐一发函督促整改，2017年共指导和督促26家风险企业编制（修订）突发环境事件应急预案。环境安全隐患排查结合在日常对工业企业检查（环境执法）过程当中实施，能力保障支出主要依托湄洲湾氯碱、振戎石化两公司的物资代储费用。整体资金使用率不高，但实际达到了年初的绩效目标要求。二、存在的主要问
4、题（一）资金分配办法、标准的合理性方面。该项目上级暂无统一的分配方法和标准，大部分工作还是集中的日常的工作推进当中，不能与采购或服务等一次性或短期限的任务相比，从而造成标准不一致，标准难于起到衡量资金使用和工作成效的目的。（二）资金投向、方式、用途方面。资金投向或用途未明确,导致资金使用率偏低。该项目属于综合性的日常业务类资金，其使用更多的体现的日常的执法检查、协调推进等人为的管控中，很多支出与执法专项经费等重叠且难于区分，从而影响的资金的使用。（三）资金安排与目标任务的匹配度方面。基本匹配，我局作为区大气污染防治的牵头组织部门、环境应急管理的主管部门，在没有年度计划重点任务的情况下，20万的
5、专项资金对于加强措施保障相当得当，费用的支出主要来自于日常的协调会务费用、宣传费用、应急物资代储费用、执法专项费用等。（四）资金使用管理的合规性，资金下拨、实施进度的及时性方面。无（五）产出和效益方面。基本达到绩效工作目标，自评分93分，主要扣分事项来自于大气环境质量高位运行，完成上级的目标任务难度较大，大气治理涉及工业企业环保设施的更新和再投入、涉及群众日常生产生活的多个方面。在整体化工行业整体较为疲软，以及实体经济整体投入不积极的情况下，推动企业增加环保投入进行污染物的深度治理，企业总体积极性不高。（六）资金安排是否符合部门任务、发展方向和政策需求。符合，“溯源治理、全民共治，打好蓝天保卫
6、战”写入十九大报告当中，大气质量与每个人息息相关。但我区的空气质量总体在优良，优良天气比例连续几年95%以上，整体高位运行，要完成“环境质量只能变好不能变坏”的任务，难度巨大。环境安全作为环保工作的底线，特别是我区以石化行业这类高危行业为支柱产业，化工企业聚集，因安全事故引发环境污染事件的风险较高,需要持续增加投入，加强风险排查治理、完善预案体系建设，落实应急物资和力量保障。（七）其他方面：无三、相关意见建议1 .加强各部门业务股室关于资金绩效有关工作的培训。2 .加强资金使用的项目化，适当采购第三方技术服务，提高工作效率，达到绩效管理目标。3 .出台政策，以奖励的方式加强对大气治理等投入的补助。
