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1、部门整体支出绩效评价报告面）自评单位：邵阳市城市管理和综合执法局（单位公章）日期：2022年9月14日2021年度部门整体支出绩效评价报告一、部门概况（一）部门基本情况邵阳市城市管理和综合执法局行政编制为26名，截至2021年12月31日，实有在职干部43人，退休干部51人。下设十四个内设机构:办公室、政工科、法制教育科、督查考核科、市容管理科、环卫和渣土管理科、财务审计装备科、固体废弃物监督管理科、市政管理科、给排水管理科、燃气和安全生产管理科、园林绿化管理科、户外广告和景观照明管理科、机关党委。主要职责是：1.负责贯彻落实国家、省有关城市管理的法律法规和政策，负责拟订城市管理和综合执法地方
2、性法规规章草案、规范性文件、政策措施和管理标准规范，并组织实施和监督检查。2 .负责研究拟订城市管理和综合执法有关市容环境卫生、市政公用设施管理、环卫基础设施建设、城市园林绿化管理、户外广告等方面发展战略、总体规划、中长期发展规划、专项规划和年度计划，并组织实施。3 .负责全市城市管理和综合执法的组织指导、统筹协调、监督检查、考核评价、绩效评估，指导市直有关部门和县市区开展城市管理和综合执法工作；负责城市管理和综合执法监控、指挥、调度和应急管理工作。4 .负责市城区道路、桥涵通道等建设维护管理工作。负责编制和组织实施市政道路、桥涵通道等建设维护中长期规划和年度计划；负责市政维护经费的计划制定、
3、监督专款专用，以及市政维护工作的监督和考核。5 .负责全市供水、排水、污水处理运行管理工作。拟订城市供排水、污水处理的发展规划和年度计划，并组织实施。6 .负责城镇燃气管理工作。制定城市燃气发展规划；负责城镇燃气行业安全生产、经营秩序、设施运营、服务质量、设施保护的监督管理；按照属地管理原则，负责所辖地区天然气管道保护和监管工作。7 .负责市城区容貌、户外广告设置监督管理。统筹研究和组织实施城市容貌、户外广告设置管理的政策和标准，指导监督全市城市市容秩序管理工作和容貌景观提质提标；组织编制户外广告和灯化亮化专项规划。8 ,负责市城区环境卫生管理工作。负责拟订环境卫生作业标准规范并组织实施。9
4、.负责城市规划区以内的绿化工作。参与工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建设程序审批的审查；指导各县市区、社区绿化和公园管理工作。10 .负责全市城市管理和综合执法的业务指导、统筹协调、监督检查；制定城市管理和综合执法工作工作规范；承担市本级城市管理和综合执法行政诉讼工作和行政复议工作；负责综合执法队伍建设和培训教育；负责制订城管执法责任制，信息共享、部门联系、司法衔接、投诉举报等制度；负责城市管理综合执法普法教育和宣传工作；负责研究制定城管综合执法裁量权基准和城管执法“三清单”。11 .负责行使市本级保留的对市城区渣土、大型户外广告、城市用水、城镇燃气、城市路灯、城市道路桥涵等方面法律
5、、法规、规章规定的全部行政处荷权，及相关行政监督检查、行政强制权；负责城区内跨区域及重大复杂城市管理范围内案件的查处。12 .制定城市管理和综合执法的科技发展、信息化建设规范并组织实施；负责市城区市本级数字化城市管理平台的建设、营运和维护管理，负责“12319”服务热线的管理工作；负责指导和督促各县市区数字化城市管理平台的建设、营运和维护管理。13 .承担市城市管理委员会的日常工作。14 .完成市委、市政府交办的其他任务。2021年主要工作完成情况：1、创新工作方法，推动基层治理水平提高。与时俱进修订城市管理工作考核办法，重点对指标数量、考核手段、奖惩机制等做出修改和完善。将城乡结合部立新、白
6、马等16个村社区纳入城市管理考核范围，实现“纵到底、横到边”督查考核全覆盖。进一步优化结果运用方式。下放城市管理工作经费。提请市人民政府将原每年1500万元的社区环境卫生清扫经费和1400万元的市城区清扫面积提标经费直接安排给各区人民政府（管委会）。下放市城区环卫设备设施。将原由市城管环卫部门建管或购置的256座公共厕所、76座小型生活垃圾转运站、2座进城洗车站、38辆垃圾运输车、洒水车、洗扫车、勾臂斗、垃圾桶、果皮箱等垃圾收集设施无偿划转给各区人民政府（管委会）。2、保持赶考姿态，打造文明卫生园林城市品牌。（1）持续开展“生活垃圾”分类工作，通过建立示范街道、开展宣讲活动等方式，进一步提升广
7、大市民的生活垃圾分类投放意识，形成人人参与的良好氛围。（2）开展车窗抛物整治。联合交警部门，开展车辆车窗抛物集中整治，受理市民举报1800起，对1462名车主开出罚单，通过报纸、大型户外广告电子屏公开曝光3批。（3）开展户外广告大清理大整治。取缔道旗广告580处，拆除各类违章、破损广告1300余块，拆除悬挂灯箱广告560余个，拆除落地式广告牌、指示牌800余块，拆除建筑立面广告牌600余块，拆除存在安全隐患广告设施300余块。（4）开展城乡结合部专项整治。出动城管执法人员370余人次，执法车辆26台次在城乡结合部开展市容秩序专项整治，共取缔、处罚流动摊贩782处，规范出店经营600余起，处罚3
8、5起，先行登记保存经营工具130起、收缴小广告、宣传单5000余份。（5）开展“门前三包”整治。组织各区对临街门店进行全面摸底、上门宣传，共签订责任书20000余份，制发门前三包责任牌13500块，发放宣传资料20000余份。（6）开展垃圾收集容器整治。撤除主干道破损、老旧、设置不合理的垃圾收集容器，共撤除垃圾桶1160个、勾臂斗53个、垃圾板车310台，根治垃圾收集容器“多、舌1.、破”问题，打造干净清爽街面。（7）开展违法建设整治。市城区共拆除存量违法建设143万余平方米。市、区两级共发现新增违法建设1543处，其中棚架620处，砖混923处，约20万平方米，全部处置到位。坚持存量违建拆后
9、土地合理使用，其中用于项目开发面积66万9千余平方米，实施土地复垦面积11余平方米，实施土地复绿面达1万8千余平方米，转化为公共设施面积1万5千余平方米，恢复公共绿地面积3千余平方米。（8）大力开展城市园林绿化建设和绿荫行动，我市建成区绿地面积达到2842公顷，绿地率达到36.44%,绿化覆盖率达到43.04%,人均公园绿地面积达到14.44平方米。3、坚持为民宗旨，百日行动改善城市环境。（1）市政设施维护提质增效。人行道方面，完成130.18万平方米人行道砖、路缘石、障碍桩等的更换、修补；车行道方面，完成市城区115条146.01公里主次干道日常维护和350.45万平方米水泥混凝土、沥青混凝
10、土路面的坑洼修补；排水管网方面，完成381.47公里雨、污管道的日常维护，其中清淤雨水口9957个、市政窖井14849个；城市桥梁方面，完成青龙桥、邵水桥等8座桥梁的日常维护；城市路灯方面，发现各类缺陷5770项、消缺5577项，其中处理熄灯、脱落缺陷2616项，处理检修井盖板缺陷477项、配电设备缺陷102项，处理灯杆倾斜32项，清洗灯杆灯具206套，处理其他缺陷2144项；城区防涝方面，编制城区易涝点地图，在易涝点加装监控系统，完成易涝点改造4处，清淤雨水口3227座、检查井679座，疏通堵塞管道1220米，人工配合高压吸污车、冲洗车冲洗雨水口连接管道13670米，纵向主管冲洗2835米，
11、清理淤泥1590吨。（2）园林绿化建管提质增效。组织常规养护、补植补栽，改造路口绿化景观，打造微型园林景观小品；组织义务植树,在邵水西路风光带补栽雪松、紫玉兰等绿化树木1273株。加强城南、东塔、西苑、双清公园设施维修、配套完善。增设移动公厕、新增体育健身器材、新建游步道；加强补植补栽，推进裸露地表复绿，种植肾蕨等苗木22.5万余株和麦冬、松果菊1648斤及草坪1130平方米。以邵阳大道、世纪大道等为重点，补植樟树等绿化乔木697株、红叶石楠等小灌木43.8万株，有效解决了行道树缺株断档、绿化带残缺不齐、绿地黄土裸露等问题。对宝庆东路等“八路”共1622棵行道树修枝整形，规范分枝高度，优化生长
12、结构，改善形象效果。新增6个交通节点花卉景观，面积达2285平方米。（3）供气供水提质增效。城镇燃气上半年新开居民用户8765户、非居民用户60户，销售气量3806.3万立方米，输供天然气3928.17万立方米；建设白马大道、市府路等燃气主干管2.9公里，建设乾道大院、首府国际等庭院管网28.9公里。城市供水新开户9437户，销售水量2967万立方米，其中市区2716万立方米、邵东251万立方米；水质综合合格率达到100%,管网压力合格率达到98.67%；完成管网改造10千米，新建管网1.7千米。4、贯彻绿色理念，扛牢生态环境治理责任。（1）有序有度推动2020年长江经济带生态环境警示片披露问
13、题的整改落实。针对“江北污水处理厂闲置部分污水处理设施，大量生活污水未经处理从厂旁市政污水管网直排溪沟，最后进入资江”问题，制订15项整改措施，已完成落实“两沟”交替运行方案、全面排查江北污水处理厂纳污范围内雨污分流区域的市政管网等7项措施，正在实施5项措施，日常推进3项措施；针对“洋溪桥污水处理厂外，水体黑臭明显”问题，细化了8项整改措施，目前已完成全面摸排“两沟”底泥、驳岸现状、农村面源污染、水环境状况并制定水生态修复整治方案；全面摸排“两沟”沿线涉水企业污染防治设施及尾水排放情况等3项措施，正在实施3项措施，日常推进2项措施。（2）有力有效推进黑臭水体治理。黑臭水体治理工作已于2020年
14、底完成，通过国家环保部黑臭水体专项督查，并公示我市5条黑臭水体消除的信息。为提高黑臭水体治理成效，防止水体返黑返臭，对龙须沟、洋溪沟上游实施了控源截污工程，对红旗河开展了沿线截污干管清淤疏通工作。目前，“两沟”上游控源截污工程已建设完成并正在验收；红旗河沿线截污干管清淤疏通工作也基本完成。黑臭水体治理成效得到全面巩固。5、树牢底线思维，抓实疫情防控安全生产。（1）扎实落实疫情常态化防控要求。开展“大清理、大清扫、大清洗、大消杀”行动，每日机械化清扫不低于2次，道路冲洒水不低于4次，以背街小巷、卫生死角为重点开展专项清理，消杀保洁全天化全境化，最大程度减少细菌滋生点。（2）扎实抓好城市管理领域安
15、全生产。深入开展“春雷2021安全生产集中整治行动”、“管行业必须管安全百日行动”等。坚持领导带队值班，燃气等应急抢修队伍24小时待命，今年以来完成紧急抢修648次，普通维修4.3万余户。深入开展“为民办实事”实践活动，对管道燃气用户免费上门安检，累计上门安检3万余户，发现漏气隐患68处，全部整改到位。市本级3家瓶装气企业、56家瓶装气销售网点，每个企业、网点都明确专人监管。同时加强技防物防，市区3座气站（另有1座建成未启用）监控已接入数字城管指挥中心,瓶装气销售网点均安装监控摄像头，并与所属燃气企业和市燃气办联网，实现线上监管、实时监管。组织对市区瓶装气销售网点从业人员和燃器具安装维修企业操
16、作人员安全教育培训2期，参训人员270余人；组织应急演练5次；组织消防训练5次，应急处突和防范风险能力进一步提升。湖北十堰6.13燃气爆炸事故发生后，共出动10个检查队，115个检查组，1个应急处置队，300余人，入户检查居民用户14500户、非居民用户1015户，发放燃气安全知识资料约10万份；检查燃气场站2座、调压站16座、调压箱约400个、燃气井盖约350个、燃气管线700公里；共排查出城镇燃气安全隐患247处，整治到位238处。二、部门整体支出管理及使用情况（一）预算执行情况2021年财政拨款收入9428.44万元，包括一般公共预算财政拨款收入3274.44万元，政府性基金预算财政拨款收入2045.00万元,年初结转结余4109.01万元。2021年经费支出6848.82万元，基本支出1042.45万元，项目支出5806.37万元，年底结余2579.62万元。（二）基本支出基本支出是为保障会机关正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经
