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1、株洲市住房保障规划实施分析住房保障规划实施分析1 .主要预期目标完成情况“十二五”期间，株洲市将筹集住房保障资金98.76亿元，建设保障性住房432.3万平方米，新增廉租住房2.67万套、经济适用住房3600套、发放廉租住房租赁补贴7000户、公共租赁住房2.55万套，计划完成城市棚户区改造2.23万户、国有工矿棚户区改造500户。我市2022年共计新增廉租住房2.6万套,新增公共租赁住房1.5万套，新增经济适用住房4千多套，实施城市棚户区改造1.8万户、国有工矿棚户区改造1千多户；发放廉租住房租赁补贴1.8万户，累计解决了7万多户低收入家庭的住房困难问题。廉租住房、公共租赁住房、城市棚户区改
2、造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、垦区危房改造等目标任务全面超额完成，连续两年获得全省先进。2 .主要工作进展情况及成效充分落实民生实事保障房对象多为社会弱势群体,往往面临更多困难。为此，株洲市结合本地实际，按照便利、舒适的标准，认真编制了株洲保障性住房建设规划，要求按照“大分散、小集中”和政府投资建设“大集中、小分散”的思路，优先计划、优先保障、优先审批8个大型保障性住房示范点的顺利展开。在资金筹措上，该市创新融资渠道，在争取中央和省补助资金的同时，又从银行贷款融资，并与省保障性安居工程投资公司签订了框架协议，正着手组建保障性住房投资建设公司。几年来，全市投入保障房建设的资金达12
3、.58亿兀。以样板带动抓好项目建设2022年，我市公租房建设共启动6个新建项目，其中5个目前已经竣工。仅仅一年时间，全市新增公共租赁住房5585套，竣工面积位居全省前列。2022年，全市又建成公租房9000套。公租房的建设，为社会新就业人员、外来务工人员和不属于廉租房保障对象的中低收入人群解决了住房难题，同时也为企业发展、社会经济发展注入了独特的支持。建立健全标准规划，抓好质量建设我市明确规定，多层廉租房必须达到“坡屋顶、涂料墙、沥青路、环境优美、外观大方、配套齐全、设施完备”的建设标准，并全部提供“户内套型门、客厅瓷砖地、厨卫瓷片到顶、灶台橱柜齐全”等简单实用的装修，水、电、天然气、电话、网
4、络等全部入户，配建幼儿园、超市、物业管理用房等公共设施，开设公交线路、公交站点，配置公共租赁自行车站点。因此在建设过程中，我市建立健全建设质量监管机制，严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制、质量安全监察制、合同管理制这“五项制度”,严格实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底这“五个机制”，要求定目标、定进度、定措施、定责任，保落地、保开工、保建成、保入住，用“四定四保”确保建设工期。完善体制机制抓好房产管理为了准确把握廉租房住户的资格条件，市房产局将住户信息与交警支队车辆上户信息直接比对，严格把关廉租住房入住资格审查。此外，除低保户、残疾人家庭和有70岁以上老人、重大疾病患者
5、家庭等可以优先安排外，其余申请者一律通过摇号取得资格。我市还成立了专门的廉租住房管理中心，负责综合、协调、指导、服务全市廉租住房管理工作。每个廉租房小区建成后，中心都要专门派驻管理干部组建管理处,依法实施专业化的房政管理,定期对住户资格进行年审，并督促搞好物业管理。到2022年，已入住的廉租房，租金收缴率达到100%,29个不符合廉租房保障条件的对象被顺利清退。3 .规划实施过程中存在的主要问题建设进度滞后市本级政府投资的3处廉租房，目前只有和谐家园1433套已经入住。阳光家园还没有入住、荷花家园还在建设之中。政企共建的3处廉租房也没有完工。政府投入的水竹湖公租房还在建设。各区和企业投入的公租
6、房也还没有入住。资金缺口较大全市保障性住房建设资金都有缺口，仅市本级廉租房建设去年需要资金4.15亿元，除中央、省补助1.05亿元和市财政配套到位的1.04亿元外，资金缺口达2.06亿元。配套设施不完善保障性住房建设项目选址较远,基础设施配套虽然已经纳入城市建设规划范围，但一时难以跟进和满足，给项目建设施工的供水、供电、排污、交通等带来较大困难。水、电、气、路和公交、学校、幼儿园等配套服务设施未同步建成，不能及时交付使用，影响分配入住。管理体制不健全除云龙示范区外,城市四区还未设立专门的住房保障工作机构和工作人员，致使报名、申请、调查、资格审查等基础性工作难以到位，增加了住房保障工作的难度和压
7、力。4 .“十二五”后期工作思路降低门槛由原来人均居住面积10平方米放宽到15平方米,让更多的家庭能住进廉租房。出台相关政策，把进城农民逐步纳入保障性住房安置之内，可以先安排住公租房，逐步让进城农民享受市民待遇。建管分离建议组建株洲市保障性安居工程投资建设公司,具体负责市本级保障性住房大型项目建设及资金筹集，加大融资力度，拓宽融资渠道。市住房保障处加强全市保障性住房各项管理工作，实行保障性住房“建管分离二并轨建设实行公租房和廉租房并轨建设方式，以公租房建设为主，廉租房建设为辅。采取“BT”模式，鼓励房地产企业对老旧小区进行改造，免收市本级的行政和服务性收费。有序推行回购、回租筹集保障性住房，整合利用社会闲置房源，以比较少的投资加快房源筹集。推行在商品房项目配建保障房政策，多渠道筹集房源。
