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1、内部控制在行政事业单位资产管理中的应用【摘要】随着机关效能建设和财税机制改革的不断推进，我国行政事业单位取得了长足进步，内部控制建设也取得了显著成果。通过加强行政事业单位内部控制建设，不仅可以提升资产管理的效率，而且还能够有效地防范廉政风险，并且能够有效地实施内部规范控制。【关键词】内部控制资产管理行政事业单位随着行政事业单位服务水平的不断提升，资产管理也面临着诸多挑战。但由于内部控制机制的缺失，不少单位的资产管理仍存在诸多漏洞，无法满足公众对高质量服务的需求。因此，为了确保行政事业单位在新时代里取得更大的发展，应当加强对资产管理的研究和完善，以提高资产管理的效率和质量。行政单位应不断完善内部
2、控制制度，严格执行相关的财务管理制度，这样不仅可以提高行政机构的内部监管能力，还能够更快地发现和解决存在的问题，从而降低经济损失，阻止贪污腐败的发生和蔓延。为了更好地推动行政事业单位的发展，提高经营效率，推动管理的现代化、科学化和信息化，有效地预防和控制其管理及其相关的经济活动的风险，并且加强对其权力的限制与监督，以及防止其可能带来的潜在危害，我们应当建立明确的、权责分明、协调配合、流程顺利、执行严格、管理规范的内部控制机制，以有效解决目前资产管理方面的挑战。（一）保证会计信息的可靠性，为发展决策提供会计数据保会计机构和会计人员应当严格遵守国家的会计制度，确保会计数据的准确性，确保会计信息的真
3、实性，从而确保国家的财政状况得到妥善管理。通过完善的内控制度建设，可以更好地保证行政事业单位会计信息的真实性和准确性，并且能够更有效地控制信息的记录、收集、汇总和编制，提高会计信息的质量。这样,行政单位还能够更好地保护会计报告和系统信息的完整性，并形成有效的监督机制，从而提升行政服务的效率和质量。一些事业单位的内部控制体系存在欠缺，没有建立有效的财务管理机制，使得其会计核算业务的准确性和可靠性受到影响，导致会计信息的失真，严重影响到该事业单位的正常运营，甚至影响其未来的发展。（二）有效保护内部资产行政事业单位的财务状况受到财政拨款的影响，因此，必须认真对待每一笔资金，妥善管理，以确保其合法使用
4、，这是实现财务规范的关键。通过加强内部控制，行政事业单位可以更有效地管理收支，使其符合规范，同时也能够更加科学地进行资产管理，从而有效防止资产流失，提高行政事业单位的社会服务能力和水平，为社会发展和稳定作出贡献。（三）遏制内部不良风气为了提升单位资产管理水平，行政事业单位应该加强内部控制，完善资产管理流程，培养会计人员的责任感和职业道德，规范会计人员的行为，提高会计人员的业务能力和职业素养，减少财务部门不良风气的出现。（四）提高资产管理水平随着内部资产控制管理制度的不断完善，行政事业单位应当加强对其内部管理体系的改革和创新，以提升内部资产的使用效率，更好地保障其内部资源的安全，确保其经济的可持
5、续发展，并为其管理工作的顺利实施提供有力支撑4。（一）行政事业单位中资产管理意识薄弱目前，许多行政事业单位的管理人员缺乏风险意识，导致在资产管理方面存在一定的风险。这些风险往往是由于管理人员没有及时发现和处理资产异常情况造成的。此外，这些单位也没有对资产管理环节中的风险点进行系统梳理，导致管理风险的增加。由于缺乏对资产管理风险的认知，以及缺乏有效的风险应对策略，使得行政事业单位在资产管理中受到经验主义和传统思想的限制，无法达到有效的管理效果。（二）行政事业单位中内部控制机制未健全目前，尽管行政事业单位的内部控制机制尚未完善，但已采取了一些措施，以改进资产管理的相关制度。不过，由于一些管理制度缺
6、乏明确性和完整性，使得它们无法有效地推动行政事业单位的资产管理，导致资产管理缺乏有效的组织和协调，也就无法有效提升资产管理的效率。（三）行政事业单位中监督考核机制不到位内部审计是行政单位实现内部控制目标的关键环节，它不仅是内部控制制度的基础，也是实现单位长远发展的重要保障。尽管目前许多行政机构都设立了内部审计部门，但这些部门通常由财务人员担任，缺乏明确的岗位责任制，导致缺乏独立性。财政、审计部门虽然起到重要的监管作用，但由于监管机制的欠缺，只能够对普通的经济活动进行监管，无法有效地检查和评估被审计单位的内部控制制度的完整性，从而严重阻碍了行政事业单位的内部管理水平的提升1。（四）缺乏必要的风险
7、预警机制由于行政事业单位缺乏有效的风险预警机制，以及缺乏对风险类型分类和风险指标的合理设置，使得其在面临资产管理风险时，无法及时发现并采取有效措施，从而导致其内部控制和资产管理的效率低下，甚至可能引发安全隐患。因此，为了提高行政事业单位的资产管理水平，必须建立完善的风险管理机制，加强对风险的监测，以确保其正确运用。（一）增强内部控制意识内部控制的效果取决于员工的责任感和遵守规则，因此，加强管理者的责任感和遵守规则非常重要。首先，行政事业单位需要积极开展宣传活动，加强对全体员工的内部控制意识的培养，营造良性的工作环境，使每一名员工都能够自觉遵守内部控制规定，这样才能够大幅提升单位财务管理的水平与
8、效率。其次，应当明确各部门人员的职责和义务，并建立完善的风险审计机制，以便在事前进行风险排查、事中进行风险控制，以及事后进行有效的监督检查。（二）健全内部控制制度为确保行政事业单位的资产安全，必须建立完善的内部控制机制，以有效防范和控制资产管理的风险。行政事业单位应当加强对其内部控制机制的建立、实施、改革，特别是要严格把握关键岗位的职责，确保其资产的合规性、安全性、效率性，使其能够充分利用内部资源，实现有效管理，为促进行政事业单位的长远发展奠定基础3。（三）强化内部审计监督内部审计监督应该成为行政事业单位日常工作的重要组成部分，并贯穿于整个内部控制建设过程中。行政事业单位应当摒弃形式主义的监督
9、模式，以更加有力的方式实施监督，以此来提升内部运营管理的效率和质量。应不断完善制度体系，结合行政事业单位的特点，精心设计监管内容及其相应的标准，以有效提升监管的有效性。内部审计人员需要掌握专业技能，并且对审计领域的相关知识有深入的了解。此外，拥有良好的职业道德和专业技能，也是完成行政事业单位内部审计工作的关键，因此，监督者应该不断加强自身的专业知识和技能储备，并定期参加培训和学习。（四）健全信息化管理体系行政事业单位应根据各级财政部门的安排和部署，采取有效措施，加强对资产的监管，完善管理模式和方法，推动资产管理与预算管理、财务管理的有机结合。对此，应该建立完善的信息系统来收集和处理资产信息，并
10、建立可靠的数据库来支持这些信息的流动和规范化，以提高资产管理的效率和质量。通过运用资产管理信息系统，单位可以实时监控、统计、分析各种资产的状态，并且可以从中提取出有价值的信息，从而有效地改善预算管理和财务管理，促进单位的可持续发展。同时，还需要定期上报和记录相关数据，以便各部门能够更好地了解资产管理情况，并且有利于内部审计部门进行监督，为决策的执行提供依据。（五）提升人员综合素质为了确保公平合理的考核结果，行政事业单位应该从内部职能部门中精挑细选具有较强专业技能和良好个人素质的人员，并建立专门的风险控制督导小组，以确保考核结果的准确性和可靠性。通过强化组织管理和风险防范，对内控监督从业者进行全
11、面的业务培训和持续教育，提升他们的专业技能和个人素养，提高他们的工作效率和服务质量。要加强内部控制意识，激发员工的学习兴趣，单位应该鼓励员工积极参与内部控制监督和管理。另外，要清晰地划分各个部门的职责，建立有效的监督和协作机制,以提升行政事业单位的风险管理水平。与此同时，工作人员应该从行业内的优秀部门中吸取教训，并从中获益，以提升自己的综合素质2。（六）建立财务状况预警体系，对财务风险进行掌控通过全面的数据分析，从横向和纵向两个方面精确掌握资金使用过程，及时发现和预测资金运作中潜在的风险，并制定有效的操作方案，以有效控制可能出现的风险。除此之外，为确保行政事业单位的内控机制能够顺利运转，必须加
12、强对外部保障措施的建设，以确保其能够得到充分的支持和维护。如果缺乏这些措施，将导致内部控制系统出现紊乱、阻塞甚至出现故障。（七）强化审核机制行政事业单位应加强对资产配置的管理，确保资产配置合理有效。同时，单位应该将资产购置项目纳入部门预算，以避免浪费。此外，出借资产的收益也应该纳入预算管理。建立良好的消费观念是必须的，但更重要的是，单位必须建立一套完善的监督和审查机制，以便对购买的物品进行严格的检查和核查，并且经常检查整个采购流程，以避免任何违反规定的行为。此外，单位应该将采购计划与预算计划紧密结合起来，以避免盲目和重复购买。当进行重大项目的投资时，应该充分利用中介机构和专业部门，通过聘请第三
13、方的方式，对行政事业单位的决策进行全面的可行性分析.并给出客观的评估，以便更好地指导和调整，从而避免由于决策失误而导致的资产管理问题5。随着经济社会的不断发展，我国行政事业单位的资产管理面临着越来越多的挑战，因此，各相关部门应该积极采取措施，结合实际情况，建立完善的资产管理机制，精心设计管理措施，严格执行管理责任，明确管理要求，规范管理行为，运用先进的信息技术，努力提升行政事业单位的资产管理水平。参考文献：1李强.基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究Jl今日财富(中国知识产权),2021(05)：141-142.2张永勤.内部控制制度在行政事业单位固定资产管理中的运用分析J.商讯,2021(10)：171-172.3曹燕.基于内部控制视角的行政事业单位资产管理研究刀.行政事业资产与财务，2017(33).4张腾.内部控制在行政事业单位管理中的应用J.今日财富(中国知识产权)，2021(01)：195-196.5火琴.试析内部控制在行政事业单位资产管理中的运用策略J.中小企业管理与科技(上旬刊)，2021(01)：7-8.
