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1、XX市危化品和烟花爆竹行业安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）按市安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）和州危化品和烟花爆竹行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、主要任务（一）防控重大危险源安全风险。一是常态化开展中石化XX铁路油库“消地协作”专项检查督导，深化运用双重预防机制数字化系统推动重大危险源安全包保责任人履职，压实企业安全风险承诺公告责任；二是健全完善油气储存企业安全风险管控“4321”长效机制（气体检测、紧急切断、视频监控、雷电预警4个系统，主要负责人、技术负责人、操作负责人3类包保责
2、任，企业对标自评和深度评估2个评估，1个智能化管控平台），做好中小油气储存企业专家指导服务，对上年度发现问题隐患的整改情况“回头看”；三是危化品仓库安全风险评估，督促相关企业评定安全风险等级和排查治理问题隐患，分类强化安全风险管控和企业安全标准化创建工作。（责任单位：市应急局、市科经局、市交运局、市消防救援大队，硒都产业园管委会，各乡镇办）（二）强化高风险作业安全管控。一是持续开展动火、进入受限空间、临时用电等特种作业安全专项整治，将作业安全管理作为日常监管、执法检查等的必查项，集中公布、曝光、处理一批违法违规行为；二是推动重大危险源企业建设应用特殊作业许可与作业管理系统、人员定位系统（包含人
3、员聚集风险监测预警功能）；三是强化安全设施变更风险管控，督促企业完善落实变更管理制度，严厉打击违规变更行为；四是加强检维修作业风险管控检维修方案制定，对检维修作业各环节进行危险、有害因素识别，制定落实安全措施，强化检维修企业现场安全管理；五是强化企业全员安全责任制落实和安全教育培训工作。（责任单位：市危化品专委会成员单位，各乡镇办）（三）提升化工园区本质安全水平。一是硒都产业园管委会严格对标化工园区安全风险排查治理导则全面评估白杨坪化工园区安全整治提升情况，对排查出的问题隐患于2024年前完成整改；二是完成“十有两禁”任务，建成实训基地并投入使用，确保2024年底前建成安全风险D级园区。（责任
4、单位：硒都产业园管委会、市应急局、市科经局、市消防救援大队、白杨坪镇）（四）防控化工建设项目安全风险。一是严格危化品建设项目审批，严格项目准入条件，建立健全风险防控机制，对“两重点一重大”建设项目实行全过程风险防控；二是严格危化品建设项目安全设施设计审批、行政许可现场核查，组织对2021年以来危化品建设项目的安全设施“三同时”和发证的危化品经营企业安全许可条件进行现场复核，严查未批先建等问题；三是加强对危化品建设项目安全设施竣工验收的监督和试生产答辩，严格建设项目竣工验收各方责任，规范安全设施竣工验收过程控制，严格台账资料核查。（责任单位：市危化品专委会成员单位）（五）推进安全工艺技术设备更新
5、升级。2024年底前，XX铁路油库要全面完成视频监控、气体检测、紧急切断“三个系统”配备应用。宣传贯彻危化品淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，持续开展老旧装置排查整治，2025年底前对危化品和烟花爆竹生产企业进行“全覆盖”排查，全面整治老旧装置和淘汰落后安全生产技术设备。（责任单位：市应急局、市科经局、市市场监管局、市消防救援大队）（六）推动企业安全管理能力提升。推广“12345”安全管理法应用，印发工作指南，试点引领，在危化品生产企业和烟花爆竹批发企业全面推行应用。积极推进企业安全标准化建设，打造一批二级标准化企业。持续提升从业人员素质，对危化品和烟花爆竹重点企业负责人、分管安全负责人进行安
6、全生产管理知识考核，加强特种作业人员持证上岗监督管理。建立健全安全监管人员联系企业制度，实现每个危化品和烟花爆竹企业有监管人员联系，指导、督促企业落实责任，依法依规生产经营。（责任单位：市危化品专委会成员单位）（七）推动重点企业安全风险管控数字化转型。推进安全风险分级管控和隐患排查整治“双重预防”机制数字化建设，2025年前，和诺生物工程公司XX铁路油库建成应用“双重预防“数字化系统，有效应用智能化管控平台，推动特殊作业管理、人员定位、智能视频分析、雷电预警等重要信息接入系统。持续开展危化品安全生产风险监督预警能力提升工程，2025年前，重大危险源要接入系统。（责任单位：市应急局、市科经局、市
7、发改局）（八）推进烟花爆竹安全保障能力提升。严格烟花爆竹零售店安全准入，总量控制，整改提升、关闭退出一批安全条件差的零售店。深化烟花爆竹经营安全整治，严肃查处“三超一改、经营超标违禁产品等违法违规行为。压实属地政府和部门“打非”工作责任，严厉打击非法生产经营运输烟花爆竹行为。（责任单位：市应急局、市公安局、市交运局、市市场监管局，各乡镇办）（九）强化全领域全环节安全监管。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和危化品安全管理条例规定，应急、公安、交运、市场监管、科经和消防救援等各职能部门要严格落实危化品和烟花爆竹各生产、储存、使用、经营、运输、处置等环节的安全监管
8、责任，形成监管合力，深入开展治本攻坚三年行动。文化旅游、民政、农业农村、教育、卫生健康等部门负责开展好本行业领域危化品治本攻坚行动。开展“厂中厂”“园中园”安全生产专项整治行动，排查整治“小化工”“小作坊”“黑窝点”，严厉打击非法违法生产经营活动。（责任单位：市危化品专委会成员单位、市直有关部门，各乡镇办）二、保障措施（一）强化组织领导。建立市乡两维政府领导牵头工作机制，及时研究治本攻坚三年行动中出现的问题，定期听取工作情况汇报，加强行动中的重大问题协调。各乡（镇、力、中心）、市直有关各部门制定行动方案，组建工作专班，压实工作责任，定期协调推进，确保治本攻坚行动深入推进。（二）强化督办落实。坚持问题导向、综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导。建立工作台帐，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。（三）引导社会参与。充分利用各类媒体，及时宣传推广好经验好做法，鼓励和引导企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。
