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1、XX市20xx年度安全生产示范乡镇创建工作方案为进一步加强乡镇安全生产工作，夯实乡镇安全生产工作基础,促进全市安全生产形势稳定好转，根据XX省人民政府办公厅关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见（X政办发20097号）、xx省安全生产示范乡镇创建管理办法（X安办201214号）和XX市委办、市政府办关于进一步加强乡镇安全生产工作的意见（X办发200927号）的有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以贯彻落实国发201023号、201140号和省委、省政府安全生产重要文件精神为主线，坚持“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，积极推广安全生产示范乡镇创建
2、经验，进一步健全乡镇安全监管网络，落实安全责任,加大安全投入，整治安全隐患，完善规章制度，强化教育培训，增强安全意识，切实提高乡镇安全生产保障能力，杜绝较大以上事故，减少一般事故，促进安全生产形势持续稳定好转。二、创建目标20xx年，全市确保8个乡镇达到市级安全生产示范乡镇的要求,力争6个乡镇达到省级安全生产示范乡镇的要求。同时以点带面，夯实基础，全市所有乡镇安全生产基础工作普遍加强，安全监管工作迈上一个新台阶。三、组织领导为加强全市安全生产示范乡镇创建工作的组织领导，成立市安全生产示范乡镇创建工作领导小组，由市人民政府分管副市长任组长,市人民政府联系安全生产工作的副秘书长，市安委办主任、市安
3、监局局长任副组长，市安委会相关成员单位负责人为成员。领导小组办公室设市安监局，由市安监局分管副局长任办公室主任。四、创建内容（一）组织机构健全。建立以乡镇（含办事处）党委书记或乡镇长为组长、分管副乡镇长为副组长、其他负责人“一岗双责”的安全生产领导小组，全面负责本行政区域内的安全生产工作。乡镇有固定编制的工作机构和专门的安全生产监管人员，村（居）成立安全生产联组，有专门的安全生产协管员，村组（社区）有固定的安全生产信息员。（二）人员经费落实。乡镇有满足安全监管工作且相对稳定、并经市县培训的专职安全生产监管人员，乡镇安监站有专门的办公场地（2间房子或20平方米）和办公设备（联网电脑、数码相机、电
4、话传真、专用交通工具、安全保护用品等），工作经费列入年度财政预算，适应安全监管工作的需要，并落实到位。村（居）安全生产协管员、安全生产信息员有专项津贴和相应的奖惩机制。（三）工作制度完善。乡镇建立健全适应安全监管工作的各种制度。如：安全生产目标管理责任制；安全生产例会制度；安全生产宣传教育培训、防灾防损制度；重大危险源监控制度；年度执法检查与事故隐患排查治理制度；取缔无证（照）生产经营行为、查处其他违法违章行为台帐制度；安全生产应急救援预案及专业、综合演练台帐制度；安全生产事故报告和涉险事故处理制度；安全生产工作经费保障制度；安全生产执法过错责任追究制度；安全生产工作信息报告统计制度；法律法规
5、规章及国务院、省人民政府规定的其他制度。（四）安全责任明确。建立乡镇、村（社）安全生产责任分工表，细化领导和部门责任，乡镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作要点；乡镇党委书记和乡镇长每季度检查安全工作不少于2次；全年召开乡镇党政联席会研究安全工作不少于4次；每季度至少召开一次由乡镇长或乡镇长委托的副乡镇长主持召开的安全生产工作例会，乡镇应当明确安全生产经营单位的主体责任。（五）宣传工作扎实。乡镇安全生产宣传工作每年有计划、有方案、有经费保障，乡镇有安全生产宣传专栏，企业和村（社区）有墙报或板报，家家有安全生产常识小册子或宣传画，辖区内主要场所或醒目位置有安全警示标志和安全工作宣传标语。重要时
6、期组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动，营造浓厚安全生产工作氛围，全民安全生产意识明显增强。（六）教育培训经常。乡镇每年至少组织一次辖区内生产经营单位从业人员有针对性的安全教育培训（有培训计划、人员名单、教材及教案、签到表、考试、总结），指导和督促辖区内所属企业、学校等单位落实安全教育培训内容；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等均持证上岗。安监人员自身的业务学习有组织、有记录。（七）日常管理规范。各种报表、台帐规范科学；有完整的安全生产会议记录，安全生产基本情况台账；安全生产检查记录，事故报告及处理记录，隐患排查与整治验收登记台帐、重大危险源监控记录台帐等；有比较完善的安全
7、生产应急救援预案，并定期组织综合演练。（八）安全基础牢固。辖区内生产经营单位、车船证照齐全，高危企业负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%;所有企业按要求组织安全生产标准化建设，企业本质安全水平明显提升；辖区内无任何非法违法生产经营、建设行为。矿山、车站、码头、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点位置、人群聚集场所处处有明显的警示标志和标语。（九）监督检查落实。乡镇受县市区安监部门的委托科学编制年度执法计划，确保监管工作全覆盖，不留盲区和死角。有计划地加强日常监督检查，并加大对辖区内重大事故隐患的排查和危险源监控,辖区内无长期（3个月以上）得不到整改的重大事故隐患。严厉
8、打击安全生产违法违规现象，确保辖区内无非法生产企业和经营网点。（十）创建效果明显。乡镇积极开展安全示范村居（社区）、安全示范学校、安全示范企业等创建活动，工作成效明显。高危企业多、监管任务重的乡镇，年内无较大及以上事故，一般事故有较大幅度的下降；其他乡镇年内无死亡事故，3年内无较大以上的生产安全责任事故，安全生产工作在区县（市）有明显的示范带头作用。五、方法步骤（一）摸底申报阶段（20XX年3月31日前）。各区县（市）认真搞好调查摸底，完成省、市级安全生产示范乡镇创建申报工作，并制定好示范创建工作方案。（二）创建实施阶段（20XX年4月1日至11月15日）。各级各部门各单位按照示范创建方案的有
9、关要求，扎实推进示范创建工作,并结合各地实际，探索各具特色的创建工作经验，每季度向市安委办报送1次创建工作开展情况。市安委办将视情对各创建单位的示范创建工作进行督查。（三）总结验收阶段（20XX年11月16日至12月31日）。各区县（市）对示范创建工作进行总结，并将创建工作开展情况报市安委会办。市安委办组织对各创建单位的示范创建工作进行考核验收。对达到市级安全生产示范乡镇标准的，提请市人民政府表彰通报；达到省级安全生产示范乡镇标准的，提请省安委办进行复查验收。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。开展安全生产示范乡镇创建工作是抓基层，打基础，实施安全生产“关口前移，重心下移”的重要举措
10、，各级党委政府要高度重视，加强协调指导，采取得力措施,切实把安全生产示范乡镇创建工作抓紧抓好。（二）加强宣传教育，提高安全意识。各创建单位要采取有效措施，积极开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高广大人民群众的安全意识和安全技能。同时，要通过乡规民约等形式，明晰广大群众在安全生产中的责任和义务，自觉做到不安全的事不做，不安全的车船不乘，不具备安全条件的工作不做，坚持抵制不安全行为。（三）完善制度措施，明确安全责任。各创建单位要加强制度建设，落实安全生产责任制。严格执行安全生产法律法规和各项制度,依据法规制度规范安全生产监管行为，及时发现和制止安全生产违法违章行为，从严追究违法违章行为的责任
11、。（四）突出工作重点，强化隐患整治。事故隐患整治是安全生产示范乡镇创建工作的重点。各创建单位要在摸清重点行业、重点部位、重点环节存在的隐患情况基础上，筹集资金，保证投入，立整立改。对那些投入大，一时难以完成整改的，要落实监控措施，分期完成整改，确保万无一失。对非法生产经营的单位，要坚决取缔；对虽合法但经整改仍不具备安全生产条件的，要依法予以关闭。（五）密切部门配合，加强综合治理。安全生产示范乡镇创建工作是一项系统工程。市安委会成员单位要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作联动机制，密切联系，相互配合，加强协调、指导和督促。要运用经济的、法律的和行政的手段，实行标本兼治、综合治理。市、县两级安委会成员单位要继续搞好对口帮扶工作，要在严格管理、严格执法的同时，帮助创建乡镇解决安全生产中存在的实际问题，积极支持乡镇做好示范创建工作。
