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1、 某某省公路桥梁工程施工组织设计 安全风险评估指南 前 言某某省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南（以下简称指南）旨在指导和规范桥梁施工组织设计安全风险评估工作。通过安全风险评估确定施工组织设计是否可行，从而控制施工阶段的安全风险，预防桥梁施工重特大生产安全事故的发生，提高桥梁工程施工安全风险控制能力。指南依据本质安全原理，运用指标体系法对人、物、环境、制度、工艺五要素进行安全风险等级评价，结合桥梁施工项目总体安全风险等级，对施工组织设计安全风险进行评估，评估方法简单易懂，可操作性好。本指南是公路桥梁和隧道工程设计安全风险评估指南和公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南的补充与完善，它们
2、共同构成了桥梁工程建设期安全风险评估指南系列。本指南是在交通运输部和某某省交通运输厅联合科技攻关项目“马鞍山长江公路大桥施工安全控制与管理成套技术研究”等研究成果的基础上编写而成的，在编写和审定过程中得到了某某省交通建设工程质量监督局、某某省高速公路控股集团公司、交通运输部公路科学研究所、某某省高等级公路工程监理公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！由于编者水平有限，指南中的内容和方法难免存在不足之处，敬请各位专家、读者指正。 目 录1 总则12 术语与符号22.1 术语22.2 符号43 评估内容与方法53.1一般规定53.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法63.3施工组织设计各子模块安
3、全风险的评估方法93.4 施工组织设计安全风险评估方法264评估报告的编制285评估工作组织实施305.1实施步骤305.2对评估人员的要求305.3施工组织设计编制的安全内容30附录A：风险损失的量化34附录B：规范化表格35某某省公路桥梁工程施工组织设计安全风险评估指南条文说明381 总则1.0.1为对桥梁施工单位编写的施工组织设计进行安全风险评估，有效控制施工阶段的安全生产风险，减少重特大生产事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁的建设安全，特编制本指南。1.0.2本指南适用于中桥以上的新建桥梁工程的施工组织设计安全风险评估工作，改扩建桥梁工程可参照执行。1.0.3桥梁施工组织
4、设计安全风险评估工作需在施工方案的审查之后进行。监理单位对施工组织设计中的施工方案进行审查，对所有不符合公路桥涵施工技术规范、施工图设计之处提出建议，施工单位据此修改完毕之后，可认为通过施工方案的审查。1.0.4本指南采用指标体系法进行施工组织设计的安全风险评估，评估对象是由施工单位编制的实施性施工组织设计。1.0.5本指南适用于施工单位对所编制的施工组织设计进行安全风险自评估，以及监理单位对其安全风险进行评估。1.0.6桥梁施工组织设计安全风险评估工作除遵守本指南外，应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。2 术语与符号2.1 术语2.1.1 风险 Risk事故发生的可
5、能性及其损失的组合。风险等级分为四级。2.1.2 风险概率 Risk probability事故发生的可能性。风险概率等级分为五级。2.1.3 风险损失 Loss工程建设中任何潜在的或外在的负面影响或不利后果，包括人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或其他损失等。2.1.4 风险源 Risk source可能导致风险事件发生的因素，也可称为致险因子。2.1.5 风险事件 Hazard可能造成工程建设中人员伤亡、经济损失、工期延误、环境影响或耐久性降低等不利事件。2.1.6 施工组织设计 Construction organization plan 以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、
6、经济和管理的综合性文件。2.1.7 本质安全 Intrinsic Safety在施工设备、施工技术和工艺中含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。即使作业人员失误或者设备发生故障，仍能保证不发生事故。就桥梁工程施工安全来说，包括人、物、环境、制度和工艺五项内容。2.1.8 风险评估 Risk assessment包括风险辨识、风险估测、风险评价和风险控制，对工程中存在的各种安全风险及其影响程度进行综合分析。2.1.9 风险矩阵法 Risk Matrix通过定性分析或定量分析综合考虑风险概率和风险损失两方面的因素，对项目风险进行评估的方法。2.1.10 风险辨识 Risk identifi
7、cation调查工程建设中潜在的风险类型、事故可能发生的地点、时间及原因，并进行系统筛选、分类。2.1.11 风险估测 Risk estimation在风险辨识的基础上，通过对收集的资料进行分析，运用定性或定量的方法，估计和预测风险发生的概率和损失程度。2.1.12 风险评价 Risk evaluation根据制定的工程安全风险分级划分和接受准则，对工程进行安全风险等级确定、危害性评定和安全风险排序。2.1.13 风险控制 Risk control为降低工程风险损失所采取的处置对策、技术方案或措施等。2.2 符号A1：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A
8、2：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处地质条件这一安全风险评估指标所赋分值；A3：桥梁施工项目总体安全风险评估中，工程所处气候环境条件这一安全风险评估指标所赋分值；A4：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥梁建设规模这一安全风险评估指标所赋分值；A5：桥梁施工项目总体安全风险评估中，桥位特征这一安全风险评估指标所赋分值；A6：桥梁施工项目总体安全风险评估中，施工工艺成熟度这一安全风险评估指标所赋分值；L：桥梁总长；Lk：桥梁单孔跨径；Q1：用最大值控制法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；Q2：用加权平均法评价施工组织设计安全风险时，采用的评价指标；R：桥梁施工项目总体安全风险的评
9、价指标；X：施工方案子模块的评价指标个数。 3 评估内容与方法3.1一般规定3.1.1本指南运用指标体系法进行桥梁工程施工组织设计安全风险评估。3.1.2桥梁工程施工组织设计安全风险，需综合考虑桥梁施工项目总体的安全风险和施工组织设计各子模块的安全风险。3.1.3桥梁工程施工组织设计安全风险评估应按照以下步骤进行：评估桥梁施工项目总体安全风险等级，确定施工组织设计各子模块风险概率等级，对施工组织设计各子模块风险等级进行评估，最后对施工组织设计安全风险进行评估。具体流程如下图3.1.3所示。图3.1.3桥梁工程施工组织设计安全风险评估流程3.1.4风险发生概率分为5级，见表3.1.4。表3.1.
10、4 风险概率等级标准风险概率等级定性判断标准概率区间概率中间值1几乎不可能发生0.313.1.4 风险损失等级分为5级，应按人员伤亡损失等级、经济损失等级、环境影响损失等级等因素确定。当多种损失同时产生时，应采用就高原则确定风险损失等级。风险损失分级标准见附录A。3.1.5根据安全风险发生概率等级和损失等级，采用风险矩阵法按表3.1.5确定风险等级。表3.1.5 风险评估矩阵风险概率等级风险损失等级12345123453.2桥梁施工项目总体安全风险的评估方法3.2.1桥梁施工项目总体安全风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估指标
11、的分类、赋值标准见表3.2.1。表3.2.1 桥梁施工项目总体安全风险评估指标体系评估指标分类分值说明建设规模(A1)单孔跨径Lk(总长L)超过或达到国内外同类桥型最大单孔跨径Lk (总长L)6-8应结合各地工程建设经验及水平，综合判定。其中拱桥应按高限取值。Lk150m或L1000m3-540mLk150m或100mL1000m1-2Lk40m或L100m0-1地质条件(A2)不良地质灾害多发区域（包括岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库塌岸区等）4-6特殊性岩土主要包括：冻土、膨胀性岩土、软土等。存在不良地质灾害，但不频发或存在特殊性岩土，影响施工安全及进度1-3地质条件较好，
12、基本不影响施工安全0-1气候环境条件(A3)极端气候事件多发区域（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）4-6应结合施工工艺特征综合判定气候环境条件一般，可能影响施工安全，但不显著2-3气候条件良好，基本不影响施工安全0-1地形地貌条件(A4)山岭区峡谷、山间盆地、山口等险要区域4-6应结合勘察资料，综合判定高原区、山岭区一般区域0-3平原区0-1桥位特征(A5)跨江、河、海湾，通航等级13级4-6跨线桥应综合考虑交叉线路的交通量状况跨江、河、海湾，通航等级46级2-3跨江、河、海湾，通航等级7级及等外0-1陆地，跨线桥（公路、铁路等）及其他特殊桥3-6陆地，一般桥梁0-1续表3.2.1 桥梁施工项目
13、总体安全风险评估指标体系评估指标分类分值说明施工工艺成熟度(A6)新技术、新工艺，新设备国内首次应用2-3应考虑施工企业工程经验施工工艺较成熟，国内有相关应用0-13.2.2桥梁施工项目总体安全风险R的大小按公式(3.2.2)计算：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6 (3.2.2)式中：A1桥梁建设规模所赋分值；A2工程所处地质条件所赋分值；A3工程所处气候环境条件所赋分值；A4工程所处地形地貌所赋分值；A5桥位特征所赋分值；A6施工工艺成熟度所赋分值。评估指标体系中各指标所赋分值应结合工程实际，综合考虑各种因素的影响程度而定，数值应取整数。3.2.3计算得到桥梁施工项目总体安全风险值R后
14、，对照表3.2.3确定桥梁施工项目总体安全风险等级。表3.2.3 桥梁施工项目总体安全风险分级标准计算分值R风险等级14分及以上等级IV（极高风险）8-13分等级III（高度风险）5-8分等级II（中度风险）0-4分等级I（低度风险）3.3施工组织设计各子模块安全风险的评估方法3.3.1采用指标体系法对施工组织设计各子模块蕴含的安全风险概率进行评价，分别建立十五个子模块的评价指标体系。按照评价指标的等级描述和参考评价分值打出每项评价指标的分值，并求得各子模块的总分。根据该总分和表3.3.8的风险概率等级评价准则得到各子模块的安全风险概率等级。根据所得的安全风险概率等级与桥梁施工项目总体安全风险等级查表3.3.9，得到施工组织设计各子模块的安全风险等级
