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1、XX市关于创建国家食品安全示范城市工作情况的报告XX享有“九省通衢”的区位优势，既是食品生产、流通大市，又是食品消费大市。20xx年全市食品工业产值达到920亿元，连续3年稳步增长；餐饮业消费规模位居全国第七位。截至目前，全市共有食品生产经营单位16万余家，其中食品生产企业1140余家、食品销售经营单位10.4万余家、餐饮服务经营单位5.4万余家。2014年10月，我市被国务院食安办列入首批15个国家食品安全示范创建试点城市。三年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以保障人民群众饮食安全为目标，以落实“党政同责”、“四个最严”为遵循，深入推进国家食品安全示范城市创建工作。一、基本情况及主要
2、成效创建以来，我市坚持“严”字当头、“安”字兜底、“好”字见效，做到源头严防、过程严管、风险严控、久久为功。全市食品安全状况持续保持稳中向好的良好态势：食用农产品综合合格率达到99.2%,高出全省平均水平0.6个百分点；食品抽检合格率从2013年度的95.5%提升到20xx年度的97.7%;食品安全群众满意度不断提高，20xx年达到73.1%。全市多年来未发生一起重大食品安全事故。截至目前，全市已成功创建国家农产品质量安全区1个（江夏区）、国家食品安全示范区1个（东西湖区）、国家餐饮服务示范区1个（江汉区）、省级餐饮服务示范区8个、省级示范旅游景区5个、省级餐饮服务示范街道46条。连续多年在省
3、食品安全综合考核评议中评为优秀，20xx年达到优+。创建期间，我市先后接受全国人大、省、市人大组织的贯彻实施食品安全法执法检查，得到张德江委员长等各级人大领导的高度肯定。在全国“双安双创”成都现场会上，汪洋副总理对我市规范管理食品安全“三小”问题给予高度评价，认为“xx经验”值得全国推广借鉴。国务院食安办、国家食品药品监管总局等部委领导多次来我市调研，向全国推广我市工作经验。全省“双安双创”现场会在我市成功召开，“XX模式”赢得了全省300余名与会者的充分认可。20xx年1月20日，市政府向省食品药品安全委员会（以下简称省食安委）正式提出创建国家食品安全示范城市验收申请。2月14日至16日，省
4、食安委组织对我市创建工作进行现场评价。3月23日，省食安委20xx年第一次全体会议推荐我市作为国家食品安全示范城市。4月6日至9日，国务院食安办对示范创建城市进行了综合评议。4月8日，市食安委主任、市政府副市长李忠带队赴京汇报了我市创建工作情况并顺利通过国家级答辩。4月10日，我市列入首批国家食品安全示范城市社会公示名单，公示时间截至于4月28日。公示期间，全市食品安全平稳可控，顺利通过了国家创建工作专家组对我市的明查暗访。5月8日至9日，国家评议工作小组将召开集中记名表决会议，形成“国家食品安全示范城市建议名单”并在5月20日前报送国务院食安办。国务院食安办拟在6月底全国食品安全宣传周上对第
5、一批国家食品安全示范城市进行授牌命名。二、主要做法及措施（一）落实“党政同责”，食品安全保障有力1 .加强组织领导，坚持高位统领创建工作。市委将食品安全工作列入第十二次、第十三次市党代会报告，省委副书记、市委书记、市人大常委会主任陈一新对全市食品安全暨创建国家食品安全示范城市工作专门作出批示。市人大连续多年把食品安全法实施情况列为重点执法检查项目，由多位市人大常委会副主任带队开展执法检查。市政府成立万勇市长任组长的创建国家食品安全示范城市工作领导小组。市委常委会、市政府常务会每年专题研究部署食品安全工作不少于2次。市政府连续多年将创建国家食品安全示范城市写入政府工作报告并连年将食品安全列入十件
6、实事。2 .加大资金投入，工作经费保障落实。围绕创建工作目标，食品安全工作财政预算每年增幅超过10%。包括：市区投入资金8亿元对全市各类食品生产经营单位和市场进行升级改造；市级投入资金1.66亿元加强市食品化妆品检验所、市药品医疗器械检验所的硬件装备，以及市疾控中心“食源性疾病病例网络直报系统”的建设；市区每年投入近2亿元开展食品安全检验检测，达到6.7份/千人的年检测量。20xx年，投入资金2亿元的XX市食品检验检测中心获市政府批准并启动建设。3 .强化监管机制，执法力量配备到位。市、区、街（乡镇）均成立食品安全领导机构，加挂食安办牌子。在全市16个区设立156个街道（乡镇）食品药品监督所（
7、市场监管所）；在6个新城区72个涉农街（乡镇）建立农产品监管中心。在街（乡镇）、社区（村）建立协管员、信息员队伍。按照国家标准，各级监管机构均有固定办公场所，配备执法车、快速检测、执法取证、应急处置、通讯等执法装备。为市、区、所三级单位每一名监管执法人员配备执法服装、移动执法装备和打印设备，满足监管工作需要。4 .突出技术支撑，检测体系不断完善。全市现有食品检验检测机构15家。其中，农业部微生物产品质量监督检验测试中心、国家食品安全风险监测湖北中心落户XX；XX食品化妆品检验所取得英国食品分析能力评价体系认证，成为中西部地区唯一一家国家婴幼儿乳粉发证检验机构；XX药品医疗器械检验所进口注册检验
8、品种数位于全国第四；XX疾病预防控制中心建立食源性疾病监测网络已经覆盖全市所有行政区域。多层次、多功能的食品检测体系，为全市食品安全监管提供了有力技术支撑。（二）把控关键环节，监管防线不断筑牢1 .紧盯种养殖环节，加强食用农产品监管。推行蔬菜、生猪、水产品协查制度，建立农产品生产过程记录、农产品包装与标识、农产品质量安全责任追究制度，大力推进农产品标准化生产、产地准出、市场准入和可追溯等制度建设。强化畜禽屠宰管理，落实定点屠宰管理制度，建成生猪定点屠宰企业60家（A级13家，B级47家），满足市民生活需求。截至目前,全市农业标准化生产基地达到161万亩，畜禽标准化养殖小区294个，累计认证“三
9、品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志产品）农产品达到610个。2 .聚焦问题易发区域，规范食品集中交易市场管理。近三年来，市区投入专项资金升级改造农贸市场422家。在农贸市场内规范建设200余个蔬菜农药残留快检室，严把农产品市场准入关。在100家农贸市场内设立“环境卫生及市场秩序视频监控系统”，76家农贸市场建立食品安全、环境卫生及市场秩序“三合一”的视频监控系统，实时监管市场内的食品安全状况。制发关于在全市禁止销售使用无包装无QS标志无标签标识食用油的通告，在全国率先实行食用油“禁散”。进一步对农贸市场、批发市场等场所的卤制品、豆制品、酱腌菜、糕点、炒货、油炸食品、小磨麻
10、油、米面及制品等八类重点食品经营行为进行规范管理。全市连续两年将农贸市场标准化建设和农产品检测室纳入市政府十件实事，在白沙洲、四季美、皇经堂、海吉星四大农产品批发市场建设了“食用农产品安全监督检测站”，每天对进入XX市区的食用农产品严格检测合格后，才能分销到城区各大超市和农贸市场。3 .加强餐厨垃圾管理，建立餐厨废弃物集中收处体系。出台xx市餐厨废弃物管理办法，实行餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的“一条龙”全程监管体系。建成三个日处理能力达200吨的处理厂，配备500余台餐厨收运车、数万个餐厨垃圾桶。职能部门与餐厨废弃物产生单位签约收运合同，做到应收尽收。在全省率先成立了首支“餐厨垃圾”执法
11、队伍，公布餐厨废弃物违法行为举报电话12319,主动受理群众对餐厨废弃物违法行为的投诉举报。4 .夯实食品产业基础，提高规模化集约化标准化水平。食品产业已成为我市工业经济支柱产业之一，形成以东西湖国家级食品加工区、汉阳黄金口、新洲汪集、黄陂武湖等食品产业集群。全市规模以上食品生产企业中普遍推行现代食品安全管理体系，80%以上获得HACCP或ISO22000等质量体系认证，培育出一批如周黑鸭、仟佶、良品铺子等走向全国的“xx制造”品牌。全市11万余户小餐饮单位实现提档升级，建成“明厨亮灶”餐饮经营单位8000余户，中央厨房达到20家，集体用餐配送单位达到43家。（三）突出重点难点，日常管理严格规
12、范1 .实施规范管理，强化食品“三小”监管。一是制定了“三小”、“夜市”规范管理标准和指导意见（国家食品药品监督管理总局进行了转发），将小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”食品安全问题纳入“大城管”考核平台，每月对全市96个主要街道进行通报排名。二是对“三小”实施定人、定岗、定责、定区域，全面落实监管责任。建立“三小”动态档案，推行档案工作规范化、标准化，对食品小作坊、小餐饮操作间试行现场电子监管，有效解决“三小”风险控制问题。三是将小餐饮、食品小作坊纳入各级政府经济社会发展规划，市政府将“便民服务区”纳入xx市标准化菜市场空间布局规划，明确规定对建筑面积在1700平方米以上的菜市场，预留10%-
13、15%的面积用于小餐饮便民服务区建设。每个服务区聘请物业管理公司，加强与监管部门、街道社区的配合，提高食品安全第一责任人意识。目前，全市建成小餐饮便民服务区120个，在商圈设立美食集聚区26个，容纳百家小作坊集中生产区6个。2 .实施提档升级，保障校园食品安全。市人大常委会颁布xx市中小学校安全条例，对校园及周边食品安全加强监管。市政府成立校园及周边综合治理工作领导小组，明确校长第一责任制。连续三年将“实施IOO所农村中小学食堂建设达标工程”和“新改扩建50所公办幼儿园”纳入十件实事。截至目前，完成了344所农村中心学校和150所公办幼儿园食堂标准化建设。3 .实施风险评估，健全隐患排查机制。
14、委托香港现场管理学会，对全市部分重点高风险食品生产企业、养老机构、高校食堂及大型活动供餐单位等进行风险评估。加大监督抽检力度，全市累计开展农产品质量安全和食品安全抽检（含快检）近50万批次。出台食品生产经营风险分级管理实施意见，落实问题风险清单、企业主体责任清单和监管部门权力清单，列举18类重点食品的74项具体风险，开展风险排查及隐患处置，坚决防控食品安全风险，让监管始终跑在风险前面。（四）强化严格监管，违法犯罪得到严惩1 .加强案件处置，构建区域打击协作机制。按照产品控制、源头追溯、原因排查、行政处罚、整改落实“五个到位”要求，对问题食品进行全面溯源追查。2014至20xx年，我市共接收国家
15、和省级抽检核查不合格食品456批次，处置率100%。2013年以来，联合长沙、合肥、南昌、郑州、太原等中部5个省会城市成功举行四次会商会,构建诚信惩戒失信合作备忘录。累计接收并办理其他区域或部门的协查督办536件，按时回复率100%。2 .强化行刑衔接，严厉打击违法犯罪行为。在全国率先组建市公安局食品药品侦查支队驻市食品药品执法总队联络员办公室。出台食品药品行政执法与刑事司法联系联动工作实施方案及XX市食品药品执法总队衔接工作实施细则，严格做到涉罪必移，严防“以罚代刑”。建立行政执法和刑事司法衔接信息共享平台，实现与执法监督之间信息互联互通。建立检验鉴定“绿色通道”，进一步健全涉案物品无害化处
16、理机制。创建期间，全市共查处食品违法案件5789件，向司法机关移送65件77人。（五）加强企业自律，推动主体责任落实1 .实施良好行为规范，执行更严标准。督促企业严格落实进货查验、原料控制、成品检验、销售记录等各项制度，严格执行添加剂使用管理、食品贮存、从业人员健康管理、食品包装、餐具消毒等各类规定。鼓励企业参照执行发达国家食品安全标准，管控食品安全质量。参照供港食品标准进行农药残留、兽药残留检验，实现肉菜同标同检，实行专柜销售。永旺（湖北）商业有限公司、湖锦酒店等多家企业在严格执行国家标准的基础上，引进“五常法”、“6T”等先进地区管理方法，推进企业食品安全管理到位。2 .建立食品追溯体系，履行追溯责任。市人大将“关于建立和完善肉类蔬菜质量安全追溯体系案”列为20xx年1号议案并在20xx年进行续办。农业、食品药监、工商、商务等部门组成专班，全面推行食品安全二维码追溯系统。一是在各大超市安装查询终端230余台，在中百仓储、武商量贩等8家大型内外
