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1、建设项目工程造价控制管理研究内容摘要及关键词【摘要】近年来，由于国家政府的大力支持，很多宏观政策促进我国工程建设快速发展。但仍有建设项目工程造价的不合理现象在工程建设过程中，这些现象的质量不仅能很好地控制工程建设，也制约着我国市场经济的发展，因此，施工项目造价控制具有十分重要的研究意义，研究和管理。通过对国内外工程造价控制的研究，不难发现，在我国现阶段的工程造价管理有明显的阶段特征。为此，本文在借鉴国外已有的理论框架和工程实践的基础上，本文以工程造价制为研究对象，根据建设项目工程的实际情况，探讨了工程造价控制的特点和对所处环境进行了分析。通过分析研究建设项目工程造价控制管理的基本理论相关理论，
2、结合建设项目工程的实际建设情况，对我国建设项目工程造价控制管理中存在的问题进行分析，提出相应的解决对策，投资决策阶段造价控制的措施、设计阶段造价控制的措施、招标阶段造价控制的措施、施工阶段造价控制的措施、竣工结算阶段造价控制的措施等。本文根据我国建设项目工程造价控制管理的实际情况，展开深入的分析与探讨，对建设项目工程造价控制管理的有效控制提出了个人的见解和主张，希望提高工程造价控制管理水平，促进建设项目工程的顺利开展。【关键词】建设项目；工程造价控制；管理目录_Toc495236749、弓Ii4*2二、建设项目工程造价控制管理概述3（一）建设项目工程造价控制管理的基本理论3（二）建设项目工程造
3、价控制管理的意义3（三）建设项目工程造价控制管理与各阶段的划分4三、建设项目工程造价控制管理存在的问题6（一）投资决策阶段的问题6（二）设计阶段的问题6（三）招标阶段的问题7（四）施工阶段的问题7（五）竣工结算阶段的问题8四、建设项目工程造价控制管理的对策9（一）投资决策阶段造价控制9（二）设计阶段造价控制9（三）招标阶段造价控制10（四）施工阶段造价控制10（五）竣工结算阶段造价控制11Tts1313一、引言随着市场经济的不断发展，工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。如何合理确定和有效地控制
4、建设工程造价，就必须对工程建设全过程进行造价控制。因此，在工程管理中，要充分认识工程造价的重要性。在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为，真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。随着市场经济的不断发展，工程造价作为一项工程中越来越重要的作用，其效益究竟有多大，建设项目的利润与工程造价密切相关，整个工程项目的造价管理贯穿于整个工程项目的全过程。如何合理地确定和有效地控制工程造价，就必须对施工全过程的造价进行控制。因此，在工程管理中，必须充分认识工程造价的重要性。在项目前期、招投标、签订合同和实施过程中，造价控制被视为一种重要的管理行为，通过造价
5、控制，投资者可以获得较好的投资效益。本文围绕建设项目工程造价控制管理这一概念，阐述了与其相关的基础理论知识进行了介绍，对我国建设项目工程造价控制管理中的问题进行分析。设计目的是加强和巩固基础理论和专业知识，培养学生充分利用所学知识，分析问题,解决问题的能力。总之，确定和控制可以采取各种有效措施，加强对工程项目成本的管理，控制工程质量和安全对整个项目管理具有重要意义。二、建设项目工程造价控制管理概述(一)建设项目工程造价控制管理的基本理论建设项目工程造价，通常是指建设某一项工程所耗费的全部费用，建设项目是按固定资产再生产计划和全部费用之和形成相应的营运资金和无形资产的项目。施工项目造价控制管理是
6、施工管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。在具体实践中，就是对项目前期进行可行性研究，以及对从投资决策到项目设计，然后到招标、施工，最后在竣工前交付使用所需的全部费用进行确定、控制、管理。项目实施之前的决策和设计阶段是控制工程建设造价的关键，其决定因素是决策，关键因素是设计。建设项目工程全过程造价控制，在工程建设的各个阶段，从投资决策开始，由设计单位进行设计，拟定该项目的招投标计划进行招标，然后安排施工单位施工，最后由业主与施工单位进行项目竣工结算，事先主动估算与开展工程项目的相关经济指标，整个工程的总造价将控制在核定的工程造价范围内。对出现的偏差进行及时的纠正，减少造价，控制浪费，保证
7、达到项目投资目标。(二)建设项目工程造价控制管理的意义施工项目造价控制管理涉及多方面，贯穿于工程建设的全过程。随着改革开放的深入与市场经济的发展，建设投资规模日益庞大，只有建设项目的经济效益不断提高，使各方利益最大化，才能更好地把握住投资机会。所以，建设项目过程造价的控制与管理就具有十分重要的意义。建设项目工程造价控制管理主要有以下三个方面的重要性：第一，建设项目工程造价控制管理可以节约建设单位的资金，增加整个项目的收益。投资方为了获得预期的回报，对整个工程项目每个环节的造价问题必然会特别地关注，有效控制建设项目工程每个阶段的造价可以使各方利益最大化,达到项目投资的预期回报。第二，国家也提倡对
8、工程造价的控制，这样就可以更好地对固定资产投资进行控制。通过审查项目投资，政府部门可向各相关单位提出编制项目各阶段造价的控制的文件。因为固定资产是项目投资的主要体现形式，所以对固定资产的调控是国家对建设项目造价控制的主要手段。除此之外，国家以灵活的措施对待不同产业、不同地区、不同类型的建设项目工程，这些措施，也是国家对建设项目工程造价控制管理给予大力支持的集中体现。第三，有限的资金决定了所能获取的建设资源也是有限的，所以采取相应的措施对有限的建设资源（如劳动力、建筑材料等）进行控制能够达到控制建设项目工程造价的目的O对建设项目工程造价进行合理有效的控制能够使需求过剩与国家建设资金不足之间的矛盾
9、得到平衡。（三）建设项目工程造价控制管理与各阶段的划分根据建设项目的具体内容与工程进度，可将建设项目工程划分为投资决策阶段、项目设计阶段、招标投标阶段、项目实施阶段、竣工决算阶段五个部分。因此，建设项目全过程造价控制与管理包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价控制与管理。1 .项目投资决策阶段项目投资决策阶段，就是进行项目确立与可行性研究的阶段。投资方以项目建设的目标、规模、技术等条件为依据,组织相关工作人员对项目展开具体研究，提出初步的投资建议，估算项目投资、起草一份投资计划，展示项目的技术、财务、功能和具体的可能性。在这个阶段，投资造价一般占总造价
10、的0.5%1%。该阶段拟定的项目投资计划，是建设项目工程造价控制管理的主要标准和重要依据。2 .建设项目设计阶段建设项目可行性研究完成后，投资者应当获得建设项目设计任务书和投资计划有关部门的批准，可以经过直接委托、招投标、邀请招标等渠道对设计单位进行选择。设计单位往往通过方案比选、初步设计、施工图设计这三个阶段把经济与技术进行有机结合，既可以使项目符合相关规定，又能够合理有效的控制建设项目的造价，进而使投资方的投资效益最大化。3 .建设项目招标阶段项目初步设计文件完成编制以后，依据国家规定，投资方可以进行公开招标,并制定合理有效的评标规则，中标单位根据技术投标，最终确定中标单位。招投标阶段是建
11、立建设工程合同价格的一个重要环节，直接影响着施工阶段与竣工结算阶段的造价。通过招标这一有效渠道，投资者可以降低造价，选择较低价格和更好的技术施工单位。投标阶段和施工设计阶段可以同时进行，完成施工设计,以综合单价或单位单价法为依据，确定评标标准业务，最终确定中标单位。中标单位确立以后，招投标双方一句招标文件与投标文件的内容签订项目合同，这一步对于建设项目工程全过程造价管理非常重要。4 .建设项目施工阶段施工阶段的资源消耗量最大，所以这一阶段的造价控制对整个工程的影响也是最大的。必须精细组织、合理施工，与此同时，可以引进工程监理制度对施工的各个方面进行监督和控制，管理文件资料与合同执行，协调各施工
12、方的交叉,使工程造价的动态管理落实到项目进展的整个过程当中。同时，要加强对施工阶段的过程控制，通过有效的措施管理施工阶段的造价，控制整个工程的总造价,使经济效益得以提高。5 .竣工结算阶段竣工结算就是对实际造价所编制的财务文件进行最终确立的过程，在建设项目工程进行竣工结算时，承包单位应该先决算，然后与建设单位进行结算。在竣工验收完毕后，承包商应向监理单位和施工单位提交竣工图纸、决算及有关技术资料。承包商确认和接受实际数量之间的差额。根据有关部门的批准，增加或减少财务报表预算。由承包商提供的相关资料，施工方是财务规划和财务成果的会计分析的重要依据，也是投资效果的有效依据，检查预算对建设工程竣工备
13、。施工单位应当对竣工材料进行验证，并与承包商完成工程结算。三、建设项目工程造价控制管理存在的问题(一)投资决策阶段的问题在决策阶段，核心工作是定义项目目标的定义，即投资额、质量标准、进度要求等。在重大项目在中国多年来，投资的浪费和盲目决策造成的效率损失难以估计。目前，在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位和勘察设计单位编制可行性研究报告，编制投资概算书。但由于在经济分析和方案这一阶段，工程量不明确，所以投资估算准确的相对较差，由于建设单位通常不是投资和造价控制专家，以及规划和研究的过程；有时为建设单位提供项目的审批投资估算，设计单位低估了投资估算，搞“钓鱼工程”，增加估算不准确。因此，只有加强
14、项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据，才能合理估计投资估算，才能保证其他阶段的造价控制在合理的范围内，避免“超三”现象。同时，在决策过程中不能盲目追求降低造价，减肥是好的，但由于裁员和识别，体虚病是得不偿失的。科学决策是降低项目造价的主要途径，但降低造价未必是正确的决策，这一点，盲目裁员确实不是最好的选择。(一)设计阶段的问题首先，设计师知识结构不完整，缺乏经济知识。在设计阶段，部分设计师缺乏足够的专业知识，对项目的具体要求不够，“重技术轻经济”的理念没有改变，工程建设过程中出现了严重的超支现象。因为专业壁垒客观存在目前的预算，大部分只会根据定额预算图纸，对相关专业技术知识很少或没有
15、工程设计，在设计过程中考虑了几种方案进行比较，设计造价应该是合理的，工程造价管理不再是要从事设计阶段。设计人员认为，只要设计要求涉及到设计图纸的要求，而对于工程造价的控制，则是经济技术人员。这样的经济技术人员和设计人员不紧密，每做一件事，缺乏必要的协调，即使没有超过标准的设计造价采取相应的控制措施，这是经常看到的。第二，设计招标评标不规范。施工单位在招投标过程中进行非法作业，搞“暗箱操作”，避免招投标或搞虚假招标，随意降低设计费用，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。但只注重设计方案招标，不注重技术设计阶段和施工图设计阶段的招投标。一旦方案成功，技术设计和施工图将是中标方的一揽子项目。由于后者设计缺乏竞争机制，设计单位造价控制积极性不高。在设计评价过程中，只注重外观造型，追求多功能、高标准，忽视设计方窠的造价因素。同时，要注意设计单位的设计造价较低之后才可以被选为中标人，其评标因素不合理，影响项目投资的20%甚至30%o（三）招标阶段的问题当前招投标阶段产生的问题，主要是由于以下因素导致流于形式：一是招投标过程混乱。目前工程招投标往往存在形式主义问题，在
