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1、关于主动融入和推进海洋经济高质量发展三年行动方案一、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，着力创新体制机制，把握海洋经济发展动向，充分发挥我市产业、区位优势，找准切入点，加强陆海互联互通，全方位对接海洋经济高质量发展战略，加快建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福。（二）基本原则坚持山海联动、产业融入。发挥我市资源禀赋和产业优势，围绕“以陆促海”，精心培育拓展若干特色产业，打造互联互通、安全高效山海通道，构建涉
2、海产业发展新格局。坚持创新引领、科技赋能。加强创新平台建设，培育壮大龙头企业，加快构筑涉海科技创新基地。推进涉海关键技术攻关，推动涉海产业向创新要动力，向科技要效能。坚持生态优先、绿色发展。积极打造沿海地区的生态腹地和绿色后花园，推动开发与保护并重、旅游与康养并举,促进山海互助、资源互补、生态互济。坚持山海交流、开放合作。树立开放、共享的新发展理念，扩大高水平向海开放，融入“海丝”核心区建设与海洋开放开发协同互促，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快推动山海经贸交流合作。（三）主要目标到2023年，陆海互联山海互通的功能更加健全，通道作用进一步显现，培育打造岩土工程、海工冶金、海洋防腐、风
3、电电机、保温新材料、水上运动用品等6个特色产业，涉海产业初具规模，产值达到1211亿元。到“十四五”末，在基本建成海洋强省的背景下，全市涉海产业进一步壮大，海洋经济配套产业逐步形成规模，山海联通基础设施体系更加完善,陆地港吞吐量突破0.5亿吨，集装箱吞吐量达到2.8万标箱。到2035年，更深层次融入“海上”建设和海洋经济高质量发展，形成具有鲜明区域特色的山海经济协调发展体系,海洋经济配套延伸综合实力明显提升，海洋开放合作水平显著提高，建成具有重要辐射力和产业融合度的现代海洋产业服务平台和后备保障基地，为全方位推进高质量发展超越作出更大贡献。二、重点任务（一）努力建设基础设施互联互通的“山海通道
4、”1 .建设沿海及赣粤地区山海通道。提升的闽粤赣边际地区和闽西南内陆交通枢纽地位，建设“3121”交通圈（市中心城区与三个组团30分钟通勤，中心城区与闽西南协作区主要城市1小时通达,至梅州和赣州2小时通达,各县（市、区）所辖乡镇1小时通达）。推动建设以新机场为核心的现代交通综合运输体系，加快至龙川铁路建设，开展赣龙厦高铁、福州至高铁前期工作研究。2022年建成通车厦蓉高速东联络线（东环高速）、漳武线南靖至永定高速公路永定段（靖永高速）2个项目，形成一条赣南经至厦门港、漳州港等沿海港口的山海通道。力争浦武高速段项目取得突破性进展，推进连城文亨至长汀河田高速、厦蓉高速上杭蛟洋至长汀古城段扩容工程、
5、安溪经华安至新罗高速段等项目前期工作。（责任单位：市交通运输局、发改委，市铁发中心）2 .延伸提升航运物流服务价值链。依托陆地港物流园，完善提升物流平台国际运输、保税仓储、货运代理、流通加工、信息服务功能，提升进出口贸易流通能力；依托公路港一期、二期等物流园建设，完善提升仓储、信息交流、货运交易、车辆维护等功能，解决物流经营场所分散、秩序混乱等问题；依托容和盛食品冷链物流园等原产地冷链物流集配中心、冷链物流园区以及末端冷链物流配送设施建设，持续完善冷链物流体系，着力破解海洋产品城市配送“最后一公里”和农产品产地“最先一公里”难题。鼓励山海物流平台间共建共享数据中心、信息资源，引导推动流通企业自
6、身的物流服务网络与全国、特别是沿海地区物流网络相衔接，构建畅通的航运陆运相结合的物流运输体系。（责任单位：市交通运输局、水利局、商务局、工信局、发改委、农业农村局，海关）3 .推进新基建服务山海信息互联。加快推进新罗数字产业园、永定文秀产业园项目建设，为涉海大数据、海洋云服务等提供数据存储和数据容灾备份服务。持续深化与深圳航天科技创新研究院合作，推动落地卫星互联网、卫星物联网数据体系相关项目，建设卫星应用产业技术转移中心、“一码”运营服务平台及地面接收站，为海洋卫星产业链引进和空间数据使用提供更多公共服务。（市大数据局，新罗区、永定区政府）（二）培育发展海洋经济配套产业1 .拓展海洋岩土工程产
7、业，配套海洋勘察作业。发挥我市机械装备产业优势，支持永强岩土等企业加强产学研合作，积极开展海洋高端装备、岩土工程关键共性技术研发,解决海洋勘探作业中存在的重大技术问题。着力海洋岩土新装备、新技术、新工艺的引进、推广和创新发展，打造技术水平高、设备先进、研发试验及成果转化能力强的海洋岩土工程技术研发综合性产业化基地，形成有利于自主创新的组织体系和开放式运行机制，带动相关行业或领域技术进步，提高我市参与海洋岩土工程及配套产业的自主创新能力和市场竞争力。（责任单位：市住建局、工信局、科技局、发改委，新罗区政府）2 .延伸冶金优势产业链，配套海工装备服务。以上杭工业园区、蛟洋工业园区、新罗能源互联网产
8、业园等园区为载体，依托紫金矿业、太阳铜业等龙头企业，加快建设上杭金铜产业基地，提升金铜冶炼规模及资源有效利用率，形成从资源开发到冶炼产品，再到海洋电缆、船用电缆、海洋工程装备配件等精深加工材料及向终端应用制品延伸的完整的金铜产业链条。鼓励上杭兴杭国投、紫金矿业等大型企业主动投资涉海产业，融入沿海经济。到2023年，金铜全产业链产值突破I1.OO亿元。实施武平不锈钢产业回归工程，落地建设一批不锈钢深加工重大项目，促进与沿海不锈钢生产基地的产业配套和互补。（责任单位：市工信局、发改委，新罗区、上杭县、武平县政府）3 .培育海洋防腐产业，配套海洋船舶制造。支持宏贯路桥等企业加强与中国科学院海洋腐蚀防
9、护工程技术研究中心合作，引进国际领先的海洋防腐技术一一OTC氧化聚合型包覆防腐蚀技术和FCC型柔韧钢筋混凝土防腐涂料生产技术，加快实施海洋防腐材料的研发与生产项目。支持百花化学等企业加快部署满足国际标准的系列海洋重防腐涂层和新一代船舶涂料研发，重点为深远海船舶、海上风电、海上牧场、海洋平台等装备的腐蚀防护提供支持。（责任单位：市工信局、发改委，新罗区、连城县政府）4 .推进风力发电机项目建设，配套海上风力发电产业。依托金龙稀土等企业发展壮大稀土永磁材料产业，充分发挥金龙稀土铉铁硼永磁材料品质稳、性能高的优点，向下延伸发展海上风力发电机产业。全力推进航泰机电有限公司海上风电3兆瓦电机、海上风电1
10、0兆瓦电机等签约项目早日落地开工。（责任单位：市工信局、发改委，长汀县政府）5 .壮大保温隔热新材料产业，配套海产品冷链物流。支持赛特新材、天利高新材料等企业提高芯材生产、真空设备制造、真空绝热板生产水平，积极引入成品墙体保温、冷链物流、家用电器、特种包装材料等终端应用项目。积极对接马尾和元洪国际食品国家骨干冷链物流基地，力争为基地建设提供优质隔热保温材料。（责任单位：市工信局、发改委，连城县政府）6 .发展水上运动用品研发生产，配套海上休闲娱乐。支持渡远户外运动用品等企业建设中高端系列皮划艇、冲浪板等户外运动用品制造项目，力争打造全国最大皮划艇及户外运动用品生产基地；多措并举推动一期年产50
11、万艘皮划艇项目达产达标，加快二期年产7.5万吨ASA和PETG复合材料、户外运动用品配套项目建设。（责任单位：市工信局、体育局，连城县政府）（三）全力打造山海旅游目的地1.培育山海旅游精品线路。发挥闽西南旅游合作联盟作用，通过品牌共建、产品互连、线路互推、客源互送、资源共享、活动联办等形式，构建“山海闽西南”区域共同市场。组织策划独具特色的红色、生态、客家旅游精品线路，切实把资源优势转化为产业发展优势，做大做强“红色古田养生”品牌。持续加强与闽西南、粤港澳旅游交流，继续在台湾设立山海闽西南旅游形象店，进一步提高文化和旅游品牌知名度和影响力。（责任单位：市文旅局，各县（市、区）政府）7 .打造山
12、海旅游康养基地。充分发挥我市生态、红色、客家文化等优势，以温泉养生、生态养生、中草药养生等项目为龙头，积极谋划生成针对沿海老年人休闲、研学、旅居、康养等的中高端养生养老产业项目，吸引沿海技术力量雄厚、投资意向明确的社会资本投资建设运营管理我市养老服务行业，努力打响“红色古田养生”品牌，助推我市养老产业发展。（责任单位：市民政局、卫健委，各县（市、区）政府）（四）积极推进山海融合发展1 .深化山海经贸交流合作。充分利用中国国际投资贸易洽谈会等经贸合作交流平台，促进双向投资合作。加快推进跨境电商综合试验区建设，积极组织企业参加中国跨境电商交易会、广交会等贸易大会，扩大进出口、山海经济贸易交流，打造
13、闽粤赣边跨境电商孵化中心、山海商贸往来中心、运营聚集中心。（责任单位：市商务局）2 .创新融入海洋经济发展。积极主动探索融入海洋经济产业体系，紧盯海洋经济产业链上下游拓展延伸，加强海洋经济转移承接，在已有产业基础上，扩大海洋经济细分领域配套合作，为全省海洋经济补强做大提供支撑。深入研究探索山海旅游线路延伸，打造“海洋度假一红色熏陶一绿色养生”环闽旅游服务，强化“5G+”远程医学影像、远程监护、远程会诊的医疗技术应用，拓展山海医疗互助，结合中医养生，探索建立可持续运营的业务模式。（责任单位：市发改委、工信局、文旅局、民政局、卫健委）三、保障措施（一）强化统筹协调。成立市海洋经济高质量发展领导小组
14、，由市长任组长、分管副市长任副组长，领导小组办公室设在市发改委。坚持“1+N”工作思路，制定1个三年行动方案，行动方案中的每项任务分别由牵头部门制定“具体工作方案”，明确“重点任务+重点项目”，提出需要协调解决的问题和具体工作措施。坚持项目化推进工作落实机制,重点项目清单实行动态管理，定期更新。市直有关部门和县（市、区）政府要集中力量、主动作为，建立工作协调推进机制，协力抓好三年行动方案明确的各项任务，共同推动我市海洋经济高质量发展。责任单位：市发改委、工信局、交通运输局、住建局、大数据局、商务局、文旅局、民政局、科技局、自然资源局、林业局、生态环境局等，各县（市、区）政府）（二）强化企业主体
15、。充分发挥市场在海洋资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，坚持企业主体地位，深化与央企（军工）、地方国企、民企等骨干企业合作，积极推动企业参与海洋资源开发和涉海项目建设，策划生成落地一批涉海产业合作项目。鼓励涉海企业与科研机构合作建设海洋科技研发中心、工程研究中心和孵化中试基地，推进涉海技术研究开发。（责任单位：市发改委，市委军民融合办，市国资委、工信局、科技局等，各县（市、区）政府）（三）强化开放合作。全面落实省委、省政府关于深化新时代山海协作的工作部署，充分发挥好闽西南协同发展区对口部门对接机制的渠道和职能作用，围绕基础设施、产业协作、公共服务、生态环境等领域开展密切合作，不断延伸和拓展“山”“海”协作的新格局，全力争取中欧班列在开行，促进协同区各领域协作更深更实。主动对接海上丝绸之路核心区建设，积极组织企业参加海丝国家展会、世界闽商大会，加强与海外商会组织、重点侨商及科技社团、高层次人才的交流联系。（责任单位：市发改委、商务局、交通运输局，海关，各县（市、区）政府）
