在全市深化放管服改革推进审批服务便民化会议上的讲话.docx

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1、在全市深化放管服改革推进审批服务便民化会议上的讲话同志们:今天,我们召开这次重要会议,主要是贯彻落实全国、全省、XX市深化“放管服”改革电视电话会议精神,安排部署下步工作,对标找差,举一反三,补齐短板,奋起直追,促进我市“放管服”改革向纵深推进。参加今天会议的有:各位市长,市政府党组成员,政府办各位副主任;市政府各部门、各有关单位主要负责同志;产业集聚区管委会、特色商业区主要负责同志;各镇(办)主要负责同志;市纪委监察委派驻第二纪检监察组成员等。同时,邀请了市委、市人大、市政协有关部门和市纪委(监察委)、法院、检察院负责同志参加会议。首先,请XX市长传达全国、全省、XX市深化“放管服”改革电视

2、电话会议精神,安排部署下一步工作。同志们,刚才,XX市长对工作进行了全面部署,讲的很具体,问题讲的很透彻,工作安排很到位,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见:张市长刚才讲了,我市在近期全省和XX市检查暗访中,都暴露不少问题,并且对我们进行了通报。特别是XX市政府通报各县市网上办件率、覆盖率评比排名中,我市连续5次倒数后三名,如果再落后的话,我们要在XX市作风纪律整顿大会上作检讨发言。这些情况,与我市当前良好的发展态势非常不协调,拖了我市后腿,成为我们的一项短板,到了非抓不可的地步,我们必须知耻后勇、知难而进,尽快摆脱工作落后局面。一要切实提高政治站位。我们要站在增强政治意识、大局意

3、识、核心意识、看齐意识“四个意识”和维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导“两个维护”的高度,来认识“放管服”改革的重大意义。“放管服”改革既是全面深化改革的重要内容,也是党中央、国务院部署的重大改革任务。国务院连续四年就这项工作召开全国性会议,充分说明了持续深化“放管服”改革的紧迫性和必要性。从国内外形势看,当前,全球贸易保护主义加剧,经济变数增加,我国出口一定程度受阻,M2(广义货币)增速放缓,融资渠道收紧,加上国内去杠杆与实体经济下行交织的影响,经济深层次结构性矛盾不断加深。在这种形势下,党中央、国务院和省委、省政府审时度势,强力推进“放管服”改革,具有很强的针对性,有利

4、于进一步激发市场活力和社会创造力,增强企业信心、稳定市场预期、挖掘内需潜力,提高抵御外部风险的能力;有利于进一步厘清政府和市场的边界,理顺政府和社会的关系,更好地发挥政府和市场“两只手”的协调作用;有利于进一步构建公开透明、运转高效、统一开放、竞争有序的现代市场秩序,使资源得到更高效率的配置和利用,推动经济高质量发展。从改革的本质看,改革,本质是以人民为中心的改革。通过深化“放管服”改革,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,满足群众日益增长的多样化、个性化消费需求。同时,通过推行“互联网+政务服务”,实行“一窗受理、一站服务”,取

5、消或简化各种不必要的证明和繁琐手续,有利于减少企业和群众的奔波之苦,使广大群众有更多获得感和更高满意度。从我市发展阶段看,当前,XX正处在大开放、大建设的关键时期,要实现高质量发展、全面建成小康社会奋斗目标,我们比以往任何时期更需要新的发展引擎带动,更需要培育新动能、激发新活力,更需要以高质量项目促进高质量发展。这两年,我们一直在推进结构转型升级、产业转型发展、百城提质、临港经济等重大工作,但这些靠拼土地、拼资源、拼优惠政策,我们不占优势,也已经过时,我们只有营造高质量发展软环境,在产业配套、物流集聚、政务环境、法制环境、人文环境等方面下功夫,通过深化“放管服”改革,提高效率、优化服务,降低制

6、度性交易成本,不断优化营商环境,努力营造爱商、重商的良好氛围,进一步提升XX的内涵竞争力。总之,我们要从践行习近平新时代中国特色社会主义思想和全局的高度,深刻认识进一步深化“放管服”改革的重要性和必要性,增强信心、坚定决心,更加自觉地推动“放管服”改革向更深层次、更高水平迈进。二要切实抓好关键环节。“放管服”改革是全面深化改革,特别是推进供给侧改革的重要方面,是一场“刀刃”向内的政府自身革命,更是转变政府职能,激发市场活力,推动高质量发展的重要抓手。政府既要放出市场的活力和动力,也要管出市场的公平和秩序,不能一放了之、放而不管、以放代管,要放管结合、以管促放、以放促管,协调推进。(一)要真正“

7、放”彻底。按照上级要求,要坚决把该“放”的彻底放开,该“减”的彻底减掉,该“消”的彻底消除,不留尾巴,不留死角。一是取消下放审批事项。凡是国务院和省政府取消的职权事项,我市对应一律取消;凡是法律法规修订取消的职权事项,我市一律取消;凡是用事中事后监管等其他方式能够有效管理的事项,我市一律取消审批;新增行政职权事项必须于法有据,否则一律不予新增。同时,在承接好上级下放职权的基础上,对已放权事项开展“回头看”,确保不出现“真空地带”。二是深化商事制度改革。持续深化“多证合一”,全面推行“证照分离”,清理规范各种行业准入证、生产和服务许可证、经营许可证等,着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突

8、出问题,进一步激发“大众创业、万众创新”活力。三是优化规范审批流程。进一步把政府不该管、管不好的事项交给市场和社会,逐步向权力清单和负面清单管理模式推进,最大限度减少和规范审批的自由裁量权,严禁变相审批。按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,对办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项,进行流程再造,编制标准化工作规程和办事指南,推行“一次告知、一表申请”。(二)要真正“管”出成效。放权不等于放任,必须同步加强监管。一是加强随机监管,全面推行“双随机、一公开”监管模式,扩大监管范围,在强化对市场主体威慑作用的同时,着力解决政府部门多头重复检查、随意性执法等问题。二是加强重点监管,对食

9、品药品、安全生产、生态环境等重点行业和领域,要坚持重点抽查和全面排查相结合,定期检查和不定期检查相结合,依法依规,严格落实质量和安全责任制,建立监管长效机制。这里我再强调一下,近期发生的长生生物疫苗案件给我们敲响了警钟,必须引起高度重视,要按照“举一反三、全面排查”的原则,上下联动,在对通报的疫苗进行排查的基础上,对其它疫苗和药品也要进行一次全面彻底的排查,发现问题,立即整改处理到位。三是加强信用监管,完善信用评价、诚信名单制度,健全和实施守信联合激励、失信联合惩戒机制。特别是对个别在招拍挂、项目建设等领域失信的企业,要建立黑名单,限制或禁止其再进入XX市场。(三)要真正“服”出满意度。“服”

10、既是改革举措,也是改革目标,“放”和“管”本质上是为了更好地践行以人民为中心的发展理念,让群众有更多获得感。按照省政府要求,要重点围绕“三个全面”做文章。一是全面推行“一网通办”。互联网平台是提升政务服务水平的有效载体。按照上级要求,在“联”的方面,要按照“整合是原则、孤网是例外”的要求,做好市镇平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,加快完善全市政务服务网络系统。在“通”的方面,要打破信息孤岛,建立跨部门、跨地域、跨层级的政务数据共享授权机制,明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程,加快推进部门政务信息的联通共用。在“办”的方面,要加大信息平台宣传推广力度,让群众了解办事的渠道和流程

11、。要抓紧推出一批在线即可办理的事项,让数据多跑路、群众少跑腿或不跑腿。二是全面推行“只进一扇门”。按照“建设标准化、管理规范化、运行高效化”要求,尽快启用“市民之家”,全面提升“一站式”受理办结水平,坚决杜绝让群众“两头跑”“来回找”,推动部门行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向同级服务大厅集中、审批服务事项向网上政务服务平台集中,做到事项进驻到位、审批授权到位、监督管理到位。三是全面推行“最多跑一次”。要开展“减证便民”行动,全面清理各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明,减少盖章、备案、确认等繁琐手续。要从与企业和群众生产生活关系最为密切的领域和事项着手,推动实体办事大厅与网上办事大厅

12、融合发展,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作模式,实行“一窗受理、集成服务”,切实解决企业和群众办事多处跑、等待时间长、材料重复交等突出问题。要全面梳理、分期分批公布“最多跑一次”办事事项清单。按照XX要求,今年年底前,市镇两级至少要实现30个高频事项“最多跑一次”。三要切实强化改革责任。习总书记指出:改革推进到今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当。当前,“放管服”改革的部署要求都已经明确,各部门要自觉扛起责任、紧盯目标、强化措施,切实抓好改革任务的组织实施,确保改革实效。一是做好主动配合。比照XX规格,我们市镇两级要成立深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作

13、领导小组,负责全面协调推进、督促落实;相关单位要增强全局观念,破除本位主义和部门主义,主动做好配合,积极协调联系,确保改革任务落到实处。要建立协调推进机制,每周都要听取一次“放管服”改革工作,及时协调解决改革过程中遇到的困难和问题。二是拔高工作标准。要强化服务意识,创新服务方式,把企业和群众“办事不求人”,作为衡量服务型政府建设成效的重要标准。要加强对窗口人员和后台业务人员的培训选拔,提升“互联网+政务服务”水平,加快提高网上办事比率,让“数字政府”早日成为现实。三是严格责任落实。要全面落实主要领导负责制,各单位主要负责同志要亲自上手、亲自动手、亲临一线,以上率下、率先垂范,确保改革事项有专人

14、管、专人盯、专人干。要对照上级目标,制定方案,细化任务,坚持问题导向,挂图作战、挂牌督办、逐一销号,着力消除痛点、疏通堵点、破解难点。要加强督导检查,对有令不行、推诿扯皮、屡推不动的要严肃问责。8月10日XX市深化“放管服”改革电视电话会议通报的几家单位,要认真反思,强化责任,彻底整改。市督查局筹备组要跟踪问效,对整改不力,效果不明显的,坚决严肃处理。同志们,近日,国务院大督查已经启动,其中“放管服”改革是重点督查内容,我们要以此次督查为契机,进一步明确主体责任、完善工作机制、创新工作方法,坚持放管结合、以放促管、以管促放、以服便民,查漏补缺,强力突破,打造XX改革特色,培育XX改革亮点。我就讲这么多。今天会议到此结束,散会!

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