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1、2022年党课讲稿：党建引领社区治理，凝心聚力为民服务目录一、推进基层社会治理创新提出的历史背景2(-)提出基层社会治理创新是对全球治理经验的学习借鉴3(-)提出社会治理创新是对传统管理理论的质的飞跃3(三)提出社会治理创新是对当前稳定形势的战略考量4二、推进基层社会治理创新的主要任务4一要凝聚治理共识4二要完善治理结构5三要优化治理方法5三、发挥党建在推进基层社会治理创新中引领和带动作用6第一个方面，先讲讲强化“一个意识”6第二个方面，再讲讲建强“一支队伍”7第三方面，跟大家谈谈统筹两项职能一政治职能和服务职能7第四方面，跟大家探讨基层党组织的六项能力8同志们:根据县委组织部工作提示安排，今
2、天我到X社区综合党支部来为大家上一次党课。今天，我们共同探讨的话题是“党建引领社区治理，凝心聚力为民服务”。党的XX届四中全会审议通过中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”这个重大政治问题，决定既有理论上的新概括又有实践上的新要求，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。国家治理体系中最基础环节是乡村振兴和基层社会治理。就基层社治理这个话题，今天主要讲三个方面：一是推进基层社会治理创新提出的历史背景。二是推进基层社
3、会治理的主要任务。三是发挥党建在推进基层社会治理中引领和带动作用。一、推进基层社会治理创新提出的历史背景为什么要推进基层社会治理创新，归纳起来，我想从全球视野、历史纵向、国内形势三个维度给大家做个交流。(-)提出基层社会治理创新是对全球治理经验的学习借鉴基层社会治理是一个西方术语，具有西方式的价值追求和文化语境。而中国作为一个传统文化底蕴非常深厚的历史文化大国，政治文化、社会结构、社会心理、价值观念等都具有一定的特殊性。我们敢于学习借鉴国外社会治理成果，是以开放包容的心态对待国际治理成果，体现的是一种更高水平的文化自信和制度自信。我们学习借鉴人类历史上一切优秀社会治理成果，丰富和发展我国社会治
4、理理论体系，为全球治理提出中国方案和中国智慧。(二)提出社会治理创新是对传统管理理论的质的飞跃新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。传统的社会管理模式，强调政府管理权力的权威性和唯一性，而社会治理强调的共治共享。从社会管理到社会治理的创新意义在于强调政府、市场与社会的平等协作，多主体共同治理，实现共生共赢。党的十九大提出，新时代社会主要矛盾已转化为“人民日
5、益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。当前社会转型、各类矛盾交织，主要呈现出以下主要特点，主要概括为“五个化”：一是矛盾纠纷主体多元化。二是矛盾纠纷内容利益化。三是矛盾纠纷形式复杂化。四是矛盾纠纷冲突过激化。五是矛盾纠纷处理困难化。特别是涉法涉诉的信访案件，有的经过几级法院判决多次，很多案件是终审判决或再审的终审裁定，但当事人始终纠缠不休。为此，社会治理也到了非创新不可的地步。二、推进基层社会治理创新的主要任务我想，基层社会治理要在凝聚治理共识、完善治理结构、优化治理方式三个方面做文章、求突破。一要凝聚治理共识。治理思想是个舶来品，而让广大的基层干部理解透“治理”的精髓内涵，树
6、立正确的治理理念,选择符合自身的治理方式，是实现“治理有效”的基础和前提。在推行治理创新的过程中，应从本地实际情况出发，以人民为中心，突出需求导向、问题导向、效果导向，强调地方特色，构筑符合当地乡村社会特点、合法合理合情的治理方式，以最大程度地凝聚人心、最大程度地改善民生福祉、最大程度地维护民众的共同利益。二要完善治理结构。重点是实现权力均衡、功能完善多元参与。搭建相对完善、平衡的乡村治理主体结构，构筑一核多元的多主体协同治理格局，成为乡村治理有效的关键。从这个意义上说，在乡村治理中，需同步加强党组织、村民自治组织、市场组织（如企业、合作社等）、社会组织（志愿服务组织、群众互助组织、公益服务组
7、织、村民社群组织等）等多元主体的建设和培育。在这当中，基层党组织要发挥核心作用，切实发挥好党支部和党员在乡村治理中的领导者、行动者、示范者、整合者角色，让每类组织都能发挥应有的功能和作用，协同解决当地发展面临的各种问题。三要优化治理方法。应实现自治优先、道德约束、法治保障。有了科学的理念、完善的治理主体以后，能否采用正确的治理手段和方法，就显得非常重要。对此，党的十九大提出“健全自治、法治、德治相结合”的总体方法论要求。这次全会在原有基础上强调民主协商，这就要求我们建立健全村民议事会、村民理事会等自治载体，凸显村民在乡村治理中的主体地位，动员以村民为主的多元主体参与民主协商与决策，强化村务公开
8、，切实提高村民自治的能力、动力和水平。同时，要高度重视和挖掘乡村熟人社会中的道德力量和中华优秀传统文化因素，制定村规民约、村民道德公约等自律规范，积极推行新乡贤治理、好人好事榜等，教育引导村民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，借助社会公德、家庭美德、个人品德建设引导村民积极向上的精神追求、健康文明的生活方式。最后则是加大法治建设，依法调解各种社会矛盾和利益纠纷三、发挥党建在推进基层社会治理创新中引领和带动作用以党建引领基层社会治理，应该从哪些方面入手，重点、难点在哪里呢？我想从四个方面给大家分析。概况起来就是：“1126”。强化一个意识、建强一支队伍、统筹两项职能和提升六项能力。第一个方
9、面，先讲讲强化“一个意识”。就是强化党建在引领基层社会治理中具有核心作用的意识，把推进基层社会治理作为基层党组织建设的“一号工程”o在计划经济时代，我们乡镇不仅数量庞大、而且职能全面。如今，搞市场经济了，党委、政府干什么呢？该由市场做的事，交给市场就行了。党委负责什么？全面领导、统筹谋划，政府负责什么？服务发展。我们的党员干部是什么？是公仆。以后我们的党员领导干部都要参与到政务服务和社会服务当中，到网格中心参与社会治理。今年X月X日，省委书记X赴X社区调研时强调，不管是什么身份的干部，下沉社区的时候就是社区工作人员；不管原来做什么工作，下沉到社区干的就是社区工作。当前，基层社会治理网格化在我县
10、刚刚起步，各方面均在探索中，我们X社区要在这方面走在前。第二个方面，再讲讲建强“一支队伍”。这个队伍的标准是什么？有干劲、会干事、作风正派、办事公道。说白了，我们基层社会治理等工作，其实最后关键还是在人。没有一支高素质基层党员干部队伍，基层的任何工作推动都是空话。20XX年10月，习近平同志在广东考察时强调，要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富弃小康。这为培养选拔基层党组织带头人指明了正确方向，为提升基层党组织建设质量、巩固党长期执政的组织基础提供了根本遵循。第三方面，跟大家谈谈统筹两项职能一政治职能和服务职能。
11、十八大以来，我们更多强调的是服务的功能，政治功能其实跟服务功能是相辅相成、缺一不可的。我们现在强调政治功能的一个非常重要的一个原因，因为我们的政治功能的弱化的问题，在乡村振兴、基层社会治理中，我们基层党组织要向群众要宣传党的政策，包括领导本地区其他组织去开展工作，这就是实现发挥党政治功能的一些重要要素，包括我们在发展党员的时候，把政治标准放在首位。同时，基层党建强调政治功能是不是就不要服务功能，当然不是这样。基层组织的服务职能也不能忽略，这是因为，我们党根植于人民，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们要深化服务功能，应该说就是抓住人民群众根本利益，其实我想我们的乡村振兴和基层社会治理就是
12、在做这个工作，我们发展壮大集体经济、推进乡村社会治理，提高人民群众的幸福感、安全感、获得感。第四方面，跟大家探讨基层党组织的六项能力。在这方面，就是要着力提升六项能力。即提高政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力。政治领导力主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力，确保基层党组织用习近平新时代中国特色社会主义思想武装起来，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对各领域社会基层组织的政治领导。组织覆盖力主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力，其目标要求是形成
13、严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党组织作用的充分发挥。群众凝聚力主要指基层党组织深深植根于群众之中组织、宣传、凝聚、服务群众，引导群众坚定不移听党话跟党走，确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”。社会号召力突出表现在用共同价值追求和奋斗目标感召和鼓舞人，汇聚形成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。发展推动力指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动基层政治经济文化社会生态等各领域发展的能力。自我革新力是基层党组织正视自身存在的突出问题，以改革创新精神实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，这
14、是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。我们人社系统驻X社区的有十几名党员，我希望我们的党员下沉社区以后，服从社区的统一调度和管理，积极发挥党员作用，我们的机关支部与X社区第二综合党支部是结对共建支部，在这方面，我们要按照党建联抓、阵地联建、服务联做、文化联办、治安联防等要求，抓实党建引领小区治理各项工作任务。驻社区工作队和党建指导员要切实履职尽责，更好的服务基层、服务群众。同志们，基层强则全局强，基层稳则全局稳，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委县政府的坚强领导下，扎实做好党建引领社区治理各项工作，让机关围着社区转、社区围着群众转，使社区更干净、更有序、更和谐，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感！今天就讲这么多，谢谢大家!
