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1、建设工程变更管理办法第一章总则第一条为规范XX市城市建设投资开发集团有限公司（以下简称“集团公司”）工程变更管理工作，加强项目投资控制，满足工程质量、进度和成本控制的要求，结合集团公司实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于集团公司所有建设工程合同内的工程项目发生的变更。第三条本办法所称工程变更，是指施工图审查通过至工程竣工期间，对设计文件、施工方案、材料设备采购方案发生的变更，按本办法规定办理。第四条集团公司相关部门应加强施工图审核，勘察设计单位应确保设计质量，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施前。第五条工程变更必须严格执行国家工程建设强制性标
2、准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。第二章工程变更的分类第六条工程变更包括：设计变更、技术核定、现场签证和范围变更。按变更投资额分为I、II、III类。I类：单次变更金额在100万元以上（含100万元）；II类：单次变更金额20-100万元（含20万元）In类：单次变更金额20万元以下。单次变更金额，是指拟发生变更的全部费用金额，变更金额不冲抵被替换项目的金额。第七条以下两种情形发生时，超过部分的III类变更升级为11类变更：（一）合同金额小于5亿元时，III类变更累计金额超过合同金额的3%；（二）合同金额大于或等于5亿元时，III类变更累计金额超过合同金额的2%；第三章工
3、程变更依据第八条原设计文件不完善或存在错误而提出的工程变更。（一）设计文件中存在设计方案或内容的错、漏、缺部分；（二）设计资料不详尽，导致设计不准确甚至存在重大质量和安全隐患。（三）招标方案、招标范围不完善或错误而提出的工程变更。（四）设计与实际自然条件（地质、水文、地形地貌、周边建（构）筑物等）不符，无法据实指导施工。（五）研究解决工程建设中重大技术问题及处理方案时，提出的意见和建议。第九条政府部门对工程建设提出新的工程技术要求，如因建设规模、技术标准的改变而提出的工程变更；由于市政道路交通需求及地块、重要管线、构筑物原因必须调整设计，需要工程变更。第十条工程变更必须有相关的变更依据，或政府
4、部门的书面文件；或根据领导权限的会签意见；或根据领导要求决定召开会议的会议纪要作为变更依据。第四章工程变更的程序第十一条工程变更申请单位可以是业主单位和非业主单位。业主单位是指项目实施单位，非业主单位是指勘察设计单位、施工单位、项目管理公司、监理单位、工程造价咨询单位，均有权按照本办法的相关规定提出工程变更申请。第十二条集团子公司负责管理的项目的HI类设计变更均由子公司审批完成后报集团项目分管领导批准后实施。I、H类变更由子公司审批完成后需报集团公司合同造价部、技术安全部审核后根据审批权限上报集团公司相关领导。第十三条I类工程变更的申请、受理及审批流程。（一）申请流程：申请单位按要求将相关资料
5、报设计单位、监理单位、造价咨询单位审核签署意见后，报送集团子公司项目实施部门（纸质、电子文件各一份）。各单位在签署意见之前必须相互沟通。（二）受理流程：集团子公司项目实施部门须对申请单位提出变更的各项内容逐一审查，并从工程实施的角度提出审查意见后，组织子公司合同部门、集团公司技术安全部、合同造价部会审，并负责汇总各相关部门意见，形成初步意见后，根据审批权限上报公司相关领导，最后经公司董事长审批后实施。根据审批意见，由项目实施部门下发城投集团公司工程变更通知单（见附表7）,设计单位立即开展工程变更设计工作，项目实施部门负责追踪落实，待设计工作完成后即可组织实施。（三）审批流程：由申请单位按城投集
6、团公司I类工程变更审批表（见附表1）及相关材料（一式贰份，电子文件一份）进行报送审批。（四）变更报批要件1 .变更的原因及依据；2 .变更的内容及范围；3 .变更的工程量；4 .监理、造价工程师对变更的分析意见；5 .各方对变更多种方案技术、经济评审的意见；6 .材料核价审批手续及造价单位出具的计价表（见附表9）；7 .设计变更通知单、会议纪要；8 .附图及计算资料、证明材料等；第十四条II类工程变更的申请、受理及审批流程。（一）申请流程：申请单位按要求将相关资料报设计单位、监理单位、造价咨询单位审核签署意见后，报送集团子公司项目实施部门（纸质、电子文件各一份）。各单位在签署意见之前必须相互沟
7、通。（二）受理流程：集团子公司项目实施部门须对申请单位提出变更的各项内容逐一审查，并从工程实施的角度提出审查意见后，组织子公司合同部门、集团公司技术安全部、合同造价部会审，并负责汇总各相关部门意见，形成初步意见后，根据审批权限上报公司相关领导，最后经集团公司总经理审批后实施。根据审批意见，由项目实施部门下发城投集团公司工程变更通知单（见附表7）,设计单位立即开展工程变更设计工作，项目实施部门负责追踪落实，待设计工作完成后即可组织实施。（三）审批流程：由申请单位按城投集团公司II类工程变更审批表（见附表2）及相关材料（一式贰份，电子文件一份）进行报送审批。（四）变更报批要件1 .变更的原因及依据
8、；2 .变更的内容及范围；3 .变更的工程量；4 .监理、造价工程师对变更的分析意见；5 .各方对变更多种方案技术、经济评审的意见；6 .材料核价审批手续及造价单位出具的计价表（见附表9）；7 .设计变更通知单、会议纪要；8 .附图及计算资料、证明材料等；第十五条IIl类工程变更的申请、受理及审批流程。（一）申请流程：申请单位按要求将相关资料报设计单位、监理单位、造价咨询单位审核签署意见后，报送集团子公司项目实施部门（纸质、电子文件各一份）。各单位在签署意见之前必须相互沟通。（二）受理流程：集团子公司项目实施部门须对申请单位提出变更的各项内容逐一审查，并从工程实施的角度提出审查意见后，组织子公
9、司合同部门、可邀请集团公司技术安全部、合同造价部会审，并负责汇总各相关部门意见，形成初步意见后，根据审批权限报子公司项目分管领导，最后报集团公司项目分管领导批准后实施。根据审批意见，由项目实施部门下发城投集团公司工程变更通知单（见附表7）,设计单位立即开展工程变更设计工作，项目实施部门负责追踪落实，待设计工作完成后即可组织实施。（三）审批流程：由申请单位按城投集团公司In类工程变更审批表（见附表3）及相关材料（一式贰份，电子文件一份）进行报送审批。（四）变更报批要件1 .变更的原因及依据；2 .变更的内容及范围；3 .变更的工程量及范围；4 .监理、造价工程师对变更的分析意见；5 .各方对变更
10、多种方案技术、经济评审的意见；6 .材料核价审批手续及造价单位出具的计价表（见附表9）；7 .设计变更通知单、会议纪要；8 .附图及计算资料、证明材料等；第十六条在进行工程变更申请及审查过程中业主单位和非业主单位必须严格把关。对有关工程变更的原因、专业影响、投资变化、合理性、合法性进行充分分析和论证，各单位和部门必须有签署明确意见，若未明确意见的视为不符合要求。第五章紧急情况下的工程变更第十七条特殊紧急情况是指危及生命、工程、或工程毗邻财产的安全事故，或政府有特殊要求的。如其中涉及需进行工程变更的，可先行实施，现场处理原则按第十九条条规定，随后参照正常情况下的工程变更程序办理手续。第十八条处理
11、原则（一）因突发事件、工程安全需立即处理的工程变更，工程实施单位必须及时向业主报告，同时采取有效措施，防止事故扩大。业主项目管理工程师应根据其权限及事故程度及时通知相关负责人到场，指挥事故调查。工程实施单位有责任处理，保护事故现场，协助事故调查，妥善保管有关资料。参建单位接通知后及时赶赴现场，组织或参与事故调查和处理。（二）根据现场实际情况，施工单位会同业主、设计单位及监理单位商议后提出处理办法和措施，随后按照自城投集团公司特殊情况现场工程变更（见附表8）要求填写相关内容方可作为工程变更的依据。（三）发生工程质量事故后，建设项目管理机构按规定及时组织事故调查、处理和报告，不得隐瞒不报，谎报或拖
12、延不报。第六章各单位（部门）职责第十九条各单位（部门）必须严格执行有关法律法规和工程建设强制性标准，按规定对各类工程变更进行审查，明确审查意见并签署。第二十条项目实施部门（一）负责对各类变更的必要性、技术合理性、变更范围、工程量及投资变化、引起的连带变更影响等逐一审查，并对工程变更量、资料完整性及各单位意见是否符合要求及事实进行审核，提出明确的审查意见。（二）负责跟踪办理变更申请、审批文件在公司内部流程办理。（三）负责向实施单位下发书面变更通知书，并跟踪、督促落实。（四）负责按照集团公司工程变更管理台帐统计表进行汇总。第二十一条技术安全部（一）参与审查项目的I、11类工程变更；接受子公司邀请参
13、与审查子公司11I类工程变更。（二）负责对参与工程变更的必要性、方案的合理性、可行性、连带影响、重大经济指标合理性情况等进行审查，提出部门审查意见上报集团公司总工程师。（三）按照集团公司工程变更台帐统计表进行分类汇总，并于每季度末前上报集团公司总工程师。第二十二条集团合同造价部部职责（一）组织相关部门开展询价工作（二）参与对子公司工程变更各类单价及相关费用进行审核。（三）参与对子公司工程变更费用的计算依据、计算原则、取费标准进行审核。第二十三条合同造价部部职责（一）负责委托工程造价咨询机构对工程变更进行审查。（二）负责牵头对工程变更各类单价及相关费用进行审核。（三）负责牵头对工程变更费用的计算
14、依据、计算原则、取费标准进行审核。第二十四条设计单位（一）对工程变更的必要性、合理性、结构安全性负责。（二）及时完成各类变更设计方案。第二十五条监理单位（一）对工程变更的真实性、技术的合理性、变更的必要性、变更影响范围和结果的准确性负责Q（二）监督施工单位严格按照变更设计图纸实施。第二十六条工程造价咨询单位（一）对工程变更的经济技术比较提出意见。（二）对工程变更的组价原则及计价准确性负责。（三）对工程变更相关资料进行合同分析、准确计量。第七章工程变更的费用处理第二十七条工程变更申请费用增减的计算，按原批准概算的编制原则、计费标准和有关规定进行。第二十八条工程变更引起的费用，按施工承包合同约定的
15、单价和计价方式确定，工程变更未获批准而已提前实施的工程项目所发生的费用，由实施单位承担。第二十九条工程质量事故引起的工程变更，工程费用按有关规定由事故责任方承担。第三十条对I类变更在可以判断并能够保证控制在初步设计概算范围内，工程项目未实施完成前，且后续未完项目确定不超过既有概算的情况下，可以不报政府主管部门审批。第八章工程变更管理第三十一条管理原则（一）先审批后实施原则工程变更严格实行“先审批后实施”的原则，特殊紧急情况下的工程变更详见第五章。（二）实事求是原则相关部门及单位在工程变更管理中必须坚持“实事求是”的原则，不瞒报、不虚报、不增报，不得采取“化整为零、化大为小”等方式人为降低审批级别。同一项变更申请中，投资额有增加和减少时，可以相互抵消。（三）多方案择优原则工程变更在审批前应进行多方案择优，设计、监理和施工单位应提供两套或以上变更方案，变更审批参与各方应针对各变更方案进行技术经济评审后共同择优选择最终实施方案。（四）实施与审批一致原则工程变更的实施必须与审批通过的范围、内容、工程量等一致，项目实施单位或部门、集团公司合同造价部共同参与实施过程中的动态控制，对变更审批后出现范围、内容超审批或实施金额超过审批金额30%或实施金额跨越审批权限之任一情况的，应
