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1、某县纪委监委关于审查调查安全工作的汇报今年以来，*县纪委监委认真贯彻中央纪委和省、市纪委全会部署，牢固树立执纪审查安全的底线思维，以办案安全“零事故”为目标，坚持做到了严惩腐败案件与安全文明执纪审查相统一，实现了执纪审查安全零事故、执纪人员零违纪，有力保障了执纪审查工作顺利开展。一、落实执纪审查安全工作的具体措施（一）提高政治站位，强化执纪安全意识。牢固树立安全第一的观念，及时组织全体纪检监察干部专题学习中央、省、市纪委有关执纪审查安全工作会议精神和要求，切实提高全体纪检监察干部对安全文明审查重要性和严肃性的认识。将执纪审查安全工作与执纪审查工作同布置，同检查,同落实，县纪委常委会及时听取有关
2、科室执纪审查安全工作汇报，并定期研究部署有关工作，确保依纪办案、依规办案、安全办案、文明办案。将执纪审查安全作为开展执纪审查工作刚性要求和底线来抓，把审查安全责任逐级明确，明确各办案科室和审查组组长是审查安全的第一责任人，具体办案人员是审查安全的直接责任人，让审查安全工作贯穿于审查的各环节，落实到岗、责任当人。（二）强化保障能力，夯实执纪审查安全基础。一是注重加强教育培训工作力度。以增强执纪审查能力，建设能、强、专、精执纪审查人才队伍为目标，重点围绕党纪政纪法规、纪检监察业务新知识新要求等开展政治理论与业务知识培训，将平时学习与专业培训相结合，打牢业务基础，解决本领恐慌问题，防止出现能力不足导
3、致乱干、蛮干，出现违纪违法查案现象致使安全事故发生等问题。二是强化硬件设施建设。严格按照省、市纪委要求，明确谈话室建设标准和各项规格要求，圆满完成县、乡两级纪委高标准谈话室的建设工作，为执纪审查谈话工作的安全提供了硬件保障。（S）注重制度规范，强化执纪审查程序。一是注重制度机制建设。先后制定完善了专用谈话场所使用管理规定（试行）二、工作中存在的问题（一）办案水平参差不齐。由于历史原因，我县级纪检监察机关60后、80后的多，70后少，年龄结构断层，“传帮带”功能发挥不好，且年轻干部缺少专业、系统的业务培训，办案经验不足，业务能力跟不上形势需要。乡镇纪检监察干部调整频繁，业务不够熟悉，干起工作来往
4、往是一知半解，甚至边看书边办案、边请教边办案，致使办案效率低、质量差，查办的案件也大多是计生案件和失职渎职案件。同时，随着经济社会发展，违纪人员涉案领域越来越广，纪检干部的金融、计算机等专业知识相对缺乏，致使办案工作难度较大。特别是面对把纪律和规矩挺在前面、把握运用监督执纪“四种形态”的新形势、新要求，不少纪检监察干部在思想认识、方式方法和能力素质上还有不少差距。（二）一些信访案件线索可查性不强，息诉罢诉难。目前，案件线索来源多为信访举报，有的举报者不掌握具体问题，仅凭直觉推测，举报内容没有针对性；有的举报动机不纯，故意夸大违纪违法事实，其真实性、可信度较低，相应的经过初核调查后的成案率也很低
5、，存在高核查低成案的现象。同时，由于缺少有效的息诉罢诉手段，一些信访案件即使已处理完结，但反映人不满意，虽然没有新的问题和证据，仍不断到各级纪委反映。（S）统管派驻机构案件查办工作还存在一些薄弱环节。客观上，统管派驻机构工作的运行机制还不够完善、不够健全，在某种程度上仍然存在体制不理顺、定位不明确等问题，影响了职能的发挥。主观上看，派驻机构对部门的监督还存在畏难情绪，深不进去；派驻机构人员少、办案能力欠缺问题等等。（四）县、乡纪委干部顾虑多，工作起来缩手缩脚。虽然在管理体制上明确了“两个为主”，但是纪检监察机关的人、财、物都归于地方，干部调配、经费保障等许多工作依靠党委、政府和部门的支持，且县
6、、乡区域范围之内很大程度上是“熟人社会”，办案过程中经常面临“说情风”、“关系网”等干扰,致使纪检监察干部在执纪办案工作中难免有所顾虑。特别是乡镇（街道）纪委习惯于守株待兔，不善于发现挖掘案源，很少主动深入村级组织查找违纪线索，个别乡镇（街道）纪委对上级不追、领导不问的案件不管不查，对上级纪委要结果的案件，甚至存在大事查小、小事查无，敷衍了事的问题。三、加强县乡纪律审查工作的措施和建议下一步，XX县纪委将进一步聚焦主责主业，牢牢把握稳中求进工作总基调，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪,坚定不移惩贪治腐，不断加强和改进纪律审查工作。（一）正确运用监督执纪“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎，通
7、过落实党的组织生活、廉政谈话、诫勉、函询等制度，对党员干部苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，把踩到纪律边线的党员拉回正轨；转变监督执纪理念，实现从“盯违法”向“盯违纪”转变，对具有可查性的问题线索及时跟进，早核实、早处置，把问题遏制在“初”和“小”的阶段，使破纪者深刻反省、悬崖勒马，防止其触犯法律。坚持快查快结、快进快出，对屡教不改、涉嫌严重违纪违法的“顽固分子”，集中力量快速查清主要违纪问题，涉嫌犯罪的第一时间移送司法机关依法查处，形成高压反腐震慑。（二）完善案件线索集中管理制度。拓宽案件线索渠道,注重从信访举报、巡查发现、专项检查、媒体舆情中发现党员干部违
8、纪违法案件线索。建立重要线索报备制度，基层纪委、各派驻纪检组、执纪办案科室所掌握的重要线索，必须及时向县纪委案管室报备。同时，发挥县反腐败协调小组的作用，加强与组织、公、检、法、审计等部门的协作，共享案件线索资源信息。严格规范案件线索的登记、筛选、呈报、审议、处置等环节。成立案件线索集中排查小组，定期分析、筛选有价值的案件线索及信息，研究处理方法及措施，提高线索质量和初查成案率。对筛选出的案件线索实行集中管理,统一初核、立案、审理等程序，并建立严格的案件线索移交和工作台账制度，由专人负责统一登记、统一管理、统一汇总、统一报告。（S）健全完善“县乡办案一体化，进一步健全完善办案区域协作机制，由县
9、纪委监委班子成员担任办案区域帮包领导,明确一个纪检监察室具体负责，实行线索统一管理、纪检干部统一调配使用。对遇有重大疑难复杂的问题线索，由帮包领导和纪检监察室组织实施交叉办案、联合办案，缓解各乡镇办案力量薄弱、人情干扰大、办案水平不高等难题。帮包纪检监察室也可抽调乡镇（街道）纪委干部参与县纪委办案，进行面对面、手把手的传、帮、带，一方面提高乡镇（街道）纪检干部业务能力，另一方面也弥补了县纪委办案力量不足问题。同时，将帮包纪检监察室的目标考核成绩和分包乡镇（街道）办案任务完成情况挂钩，督促纪检监察室对所包乡镇纪委纪律审查工作进行全程监督指导、严格把关,避免出现有案不办、办案不彻底等现象。（四）强
10、化考核问效力度。把审查调查工作任务量化，纳入委“绩效考核”重点内容，倒逼办案室组、乡镇（街道）纪（工）委提升审查调查工作的主动性、积极性。同时，将支持纪委工作开展情况列入乡镇（街道）党（工）委落实全面从严治党责任情况考核计分标准内容，对重视程度不够，支持乡镇纪委办案不力，检控类信访量高居不下以及违纪违法问题频发多发的，分别扣除相应分值，充分发挥好考核的指挥棒、风向标作用。（五）有关意见建议。一是建议市纪委多组织系统的案件业务培训，定期组织县纪委干部到市纪委跟班锻炼，拓宽视野，提升办案能力，提高专业素养。二是建议市纪委多到县指导办案，对一些大案、难案、复杂案件多加强指导，为县级纪委办案提供大力支持。三是建议探索异地交流办案的方法制度，尽量减少纪检监察干部在执纪办案工作中的顾虑。
