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1、XX镇突发公共卫生大事应急预案1总则1.1.XX镇现状XX镇位于，镇域面积平方公里，下辖个村（社区）居民委员会，现有户籍人口人。辖区内有医疗卫生服务机构个：1）社区卫生服务机构个：XX镇社区卫生服务中心（卫生院）。占地面积平方米，医护人员人，下设个社区卫生服务站：1、XX镇XX村社区卫生服务站2、3、4、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，从维护广阔人民群众的生命财产平安，确保本镇公共平安，实现经济社会全面、协调、可持续进展，建设现代化集镇的需要动身，构建预防为主、防治结合的突发公共卫生大事长效应急管理机制，提高预防和应对突发公共卫生大事的力量。1.3编
2、制目的贯彻我国突发公共卫生大事总体应急预案和我国突发公共卫生大事应急预案，完善突发公共卫生大事应急预案体系，提高政府应对突发公共卫生大事应急力量，做好辖区内突发公共卫生大事预防掌握与医疗救治工作，最大限度的削减突发公共卫生大事造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命平安。1.4编制依据依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生大事应急条例、国内交通卫生检疫条例、我国突发公共卫生大事应急预案、高邮市突发公共大事总体应急预案等法律法规、政策和预案，结合本镇自身实际状况，制定本预案。1
3、.5分级依据突发公共卫生大事的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生大事划分为特殊重大（1级）、重大（11级）、较大（1级）和一般（1V级）四级。特殊重大突发公共卫生大事（1级）（1）发觉肺鼠疫、肺炭疽并有集中趋势。（2）发觉传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有集中趋势。（3）消失群体性不明缘由疾病波及其他省市，并有集中趋势。(1) 消失新发传染病或者我们我国尚未发觉的传染病在本区发生或者传入，并有集中趋势，或在本区发觉国内已毁灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失大事。（6）周边以及与我们我国通航的我国和地区、国内其他地区发生特殊重大传染病疫情，并在本区消
4、失输入性病例，严峻危及本区公共卫生平安的大事。（7）卫生部认定的其他特殊重大突发公共卫生大事。重大突发公共卫生大事（级）(1)发觉传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(2)腺鼠疫发生流行，在1个平均埋伏期内多点连续发病20例以上。(3)霍乱在1周内发病30例以上。(4)乙类、丙类传染病一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(5)国内尚未发觉的传染病在本区发生或者传入，尚未造成集中。(6)发生群体性不明缘由疾病，并集中到本市其他区(县)。(7)发生重大医源性感染大事。(8)预防接种或者群体预防性服药消失不良反应，造成人员死亡。(9) 一次食物中毒人数超过100人并消失死亡
5、病例，或者消失10例以上死亡病例。(10) 一次发生急性职业中毒50人以上，或者死亡5人以上。(11)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本辖区内人员感染或者死亡的。(12)市卫生局认定的其他重大突发公共卫生大事。较大突发公共卫生大事(级)(1)腺鼠疫发生流行，在一个平均埋伏期内连续发病1019例。(2)霍乱在一周内发病1029例，或者为首次发生。(3)一周内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。(4)在本区内发生群体性不明缘由疾病。(5) 一次食物中毒人数超过100人，或消失死亡病例。(6)预防接种或者群体预防性服药消失群体心因性反应或不良反应。(7) 一次发
6、生急性职业中毒10至49人，或者死亡4人以下。(8)医源性感染大事：医源性、试验室和医院感染暴发。(9)群体性不明缘由疾病：2周内，一个医疗机构或同一自然村、社区、建筑施工场地、学校等单位发生有相同临床症状的不明缘由疾病3例及以上。(10)市卫生局认定的其他较大突发公共卫生大事。一般突发公共卫生大事(IV级)(1)腺鼠疫：在一个平均埋伏期内病例数未超过10例。(2)霍乱：在一周内发病9例以下。(8) 一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑施工场地等集体单位发生下列情形之一的：发生3例以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例以上职业性炭疽病例；发生5例以上甲肝/戊肝病例；发生5例以上伤寒(副伤寒)
7、病例，或死亡2例以上；发生10例以上麻疹或风疹病例；发生5例以上流行性出血热病例，或者死亡1例以上；发生20例以上感染性腹泻病例(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)，或死亡1例以上。(9) 一周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生下列情形之一的：发生30例以上流感样病例，或5例以上因流感样症状住院病例，或发生1例以上流感样病例死亡；发生10例以上流行性腮腺炎病例；发生10例以上猩红热病例；发生10例以上水痘病例。(10) 3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑施工场地等集体单位发生下列情形之一的：发生3例以上流脑病例，或者死亡2例以上；发生10例以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或者死亡2例以
8、上。(6)流行性乙型脑炎：一周内，同一乡镇、街道等发生5例以上乙脑病例，或者死亡1例以上。(7)疟疾：以行政村为单位，一个月内，发觉5例以上当地感染的病例；或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，一个月内发觉5例以上当地感染的病例；或消失输入性恶性疟继发感染病例。(8)输血性乙肝、丙肝、H1V：医疗机构、采供血机构发生3例以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或H1.V感染。(9)新发或再发传染病：发觉本区从未发生过的传染病或发生本区近5年从未报告的传染病。(10)不明缘由肺炎：发觉不明缘由肺炎病例。(11)食物中毒：一次食物中毒人数3099人，未消失死亡病例；或发生在学校、幼儿园、
9、建筑施工场地等集体单位，或发生全市性或全国性重要活动期间，一次食物中毒人数5人以上。(12)职业中毒：一次发生急性职业中毒9人以下，未消失死亡病例。(13)其他中毒：消失食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例以上。(14)环境因素大事：发生环境因素转变所致的急性病例3例以上。(15)意外辐射照耀大事：消失意外辐射照耀人员1例以上。(16)预防接种和预防服药群体性不良反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中消失群体性疑似特别反应。一个预防服药点一次预防服药活动中消失不良反应(或心因性反应)10例以上。(17)市卫生局认定的其他一般突发公共卫生大事。1.6 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者
10、可能造成社会公众身心健康严峻损害的重大传染病、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾难、事故灾难或者社会平安等大事引起的严峻影响公众身心健康的公共卫生大事的应急工作。其他突发公共大事中涉及的应急医疗卫生救援工作，按相关预案执行。1.7 工作原则(1)政府主导，社会参与镇人民政府在市人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、医院、村民委员会、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生大事应急处理工作。(2)预防为主，常备不懈；普及卫生学问，提高居民自救、互救、避险、逃命技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生大事的防范意识和应对力量；落实各项防范措施，做好人员
11、、技术、物资和设施的应急储备工作。(3)快速反应，依法处置；加强突发公共卫生大事信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生大事的识别和应急处理力量，做到早发觉、早报告、准时正确处理；普及法律学问，加强执法监督，保证各类突发公共卫生大事应急处理措施依法得到严格执行。(4)群专结合，科学防控。发挥乡镇优势，广泛动员各种力气，培育志愿者队伍，乐观协作、帮助专业防控机构，依法、科学、法律规范、有序地开展突发公共卫生大事的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生大事属地管理的原则，实现条块间的有机结合。2组织体系镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇突发公共卫生大事应急领导小组。2.1应急指挥组
12、织机构镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇人民政府突发公共卫生大事应急小组，镇人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由相关职能部门、居委会（村委会）、社区卫生服务中心（镇卫生院）、派出所、红十字会、镇人民政府相关单位及其他民间组织等负责人组成。镇人民政府突发公共卫生大事应急领导小组的职责一般包括以下内容：组织和动员社区力气，做好和协作上级职能部门做好突发公共卫生大事的应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生大事应急工作的指挥、组织和协调；监督检查本镇人民政府各部门、各单位、各村（社区）在突发公共卫生大事应急处理工作中履行职责状况；评估和总结突发公共卫生大事应急处理工作，完善预案；组织开
13、展突发公共卫生大事相关学问、技能的培训和演练；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。镇人民政府突发公共卫生大事应急领导小组可依据工作需要，设立多个工作组，如综合协调组、应对防治组、宣扬动员组、后勤保障组等。各组职责一般包括：综合协调组：负责协调突发公共卫生大事现场处理和掌握过程中的有关工作；协调做好社会稳定和平安保卫等工作；负责镇人民政府内外联络及日常事务，沟通工作状况，准时汇报防治工作的动态。应对防治组：帮助卫生部门落实突发公共卫生大事的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作；组织和动员居委会（村委会）力气，开展自救和互救，参与群体救治。宣扬动员组：负责突发公共卫生大事预防掌握工
14、作的社会宣扬、新闻报道、普及防病学问。后勤保障组：依据突发公共卫生大事预防掌握工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理等工作。2. 2应急处理日常管理机构镇人民政府办公室担当应急处理日常的工作，其职责包括：突发公共卫生大事上报等卫生应急处理的日常协调工作；组织制订、修改社区预案；组织对辖区内突发公卫生大事危急因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实状况，重点做好学校、建筑施工场地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。辖区内各社区（村）有专人负责突发公共卫生大事信息上报等卫生应急日常工作。2.3 卫生应急技术
15、机构社区卫生服务中心（乡镇卫生院）是镇人民政府突发公共卫生大事应急处理的技术机构。社区卫生应急技术机构的职责应包括以下几个方面：力量建设负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生大事的力量。技术支撑参与制订镇突发公共卫生大事应急预案，担当技术方案的编制工作，技术方案应与现有的技术法律规范、方案保持全都；指导、帮助驻镇各单位、居委会（村委会）制定突发公共卫生大事应急预案：开展“社区卫生诊断”，分析各类公共卫生平安隐患，提出改进意见;开展居民的健康教育工作，普及突发公共卫生大事应急学问和技能。信息收集建立突发公共卫生大事相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生大事相关信息管理，依据相关法律、法规规定的报告程序，准时报告本镇域内突发公共卫生大事相关信息。措施落实协作卫生行政部门和专业防控机构，落实镇域内突发公共卫生大事的应急处置措施；帮助镇政府突发公共卫生大事应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实状况；帮助上级医疗卫生气构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工人作；协作相关部门，做好突发公共卫生大事应急培训和演练。2.4 镇人民政府其他相关机构镇政府内各类组织，如居委会（村委会）、公
