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1、在全市同步小康驻村工作会议上的讲话潘建辉同志们：根据市委、市政府工作安排，今天，我们在这里召开全市2017同步小康驻村工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，分析形势，交流经验，研究问题，并安排部署当前和今后一个时期全市同步小康驻村工作。刚才,4位驻村工作组组长、第一书记进行了交流发言，大家对过去一年的驻村工作总结得都比较到位，对今年的驻村工作谋划得也比较全面，可以看出，广大驻村干部是做了大量工作的，是付出了辛勤劳动的。在此，受华祥市长委托，我代表市委向广大驻村干部和关心支持驻村工作的各级各部门表示衷心的感谢。2016年，全市驻村
2、干部按照市委同步小康驻村工作的总体安排部署，坚持工作在一线、生活在一线、服务在一线，积极投身于全市小康社会创建工作中，驻村工作取得了明显成效。主要表现在几个方面：一是群众满意度进一步提升。广大驻村干部积极帮助基层理思路、谋规划、出点子、找路子、强产业，全年累计实施帮扶项目478个，落实帮扶资金1351万元，办实事好事2046个，化解纠纷矛盾501起，较好地解决了群众生产生活方面的实际困难，群众的幸福感、满意度进一步提升。二是党群干群关系进一步密切。工作中,广大驻村干部深入基层一线，把群众当亲人，把群众的事当家事，为群众排忧解难，切实拉近了与群众的距离，在党和群众间架起一座座“连心桥”。刚才从四
3、位同志同志交流发言中，我们也能深切感受到，其实在我们这支队伍中，有不少驻村工作组和驻村干部做了大量工作，得到了群众的广泛认可。比如说省委党史研究室驻村工作队、牛场镇朵郎坪村驻村第一书记刘学达、金山坪街道安谷村第一书记罗建华，等等。三是基层组织得到进一步夯实。全市驻村工作组认真协助乡（镇、街道）圆满完成第十届村（社区）“两委”换届，选优配强基层党组织领导班子，着力整顿软弱涣散党组织,村级党组织的凝聚力、战斗力得到明显提升。四是村级集体经济发展进一步壮大。广大驻村干部积极帮助基层农村理清发展思路、制定发展规划，拓宽了村级集体经济增收渠道,全市“空壳村”实现全面清零，村级集体经济不断发展壮大，且增收
4、达910万元。2017年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年,也是深入实施“十三五”发展规划、全面建成小康社会的关键之年，抓好今年的同步小康驻村工作，坚定不移地抓基层、打基础，抓民生、促发展，对于进一步巩固我们党的执政基础具有重要作用。刚才，大会书面传达了省委组织部关于在脱贫攻坚“春季攻势”中充分发挥第一书记和驻村干部作用的通知，我市2017年同步小康驻村工作要点以及党建扶贫工作行动计划等系列文件，这为我们做好今年的驻村工作和党建扶贫工作提供了遵循、指明了方向，大家一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，就如何进一步抓好今年的同步小康驻村工作，我再讲几点意见。第一，提高思想认识、把握大局大
5、势，切实增强抓好同步小康驻村工作的责任感与使命感反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。党的十八以来，从中央到地方都高度重视脱贫攻坚工作，并将其作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓。今年“两会”期间，习近平总书记在参加部分省区代表团审议工作报告时强调，脱贫攻坚越往后难度越大，必须要压实责任、精准施策，下一番“绣花”的功夫。省委陈敏尔书记指出，深入实施大扶贫战略行动，如期完成脱贫攻坚的目标任务，是贵州一场输不起的硬仗，要把抓好脱贫攻坚作为一切工作的统揽。州十一次党代会和州党建和群团工作会议也都明确指出了要树立大
6、抓基层的工作导向。脱贫攻坚重点在基层，难点也在基层，基层问题得不到妥善处理解决，脱贫攻坚就无从谈起。就目前情况来看，影响基层发展问题主要有三个方面。首先，是基层党组织的整体功能不强。有的村级党组织软弱涣散，党组织负责人抓发展思路不清、能力不足，班子无法配齐，或者班子开展组织生活不正常，凝聚力、战斗力减弱，无法引领村级集体经济发展壮大。其次，是抓脱贫攻坚的力量支撑不足。抓脱贫攻坚,基层农村是主阵地、主战场，但是由于很多村干部知识学历较低，抓发展的能力素质偏弱，再加上支撑本地发展的资源不足，单靠村干部一方力量，很难把村级集体经济发展壮大。再次，是机关干部做群众工作的能力不足。服务群众是共产党人的根
7、本宗旨，抓基层发展，党员干部是重要因素。然而，部分机关事业单位干部，由于长期远离基层，联系群众、服务群众的作风能力逐渐弱化，在服务基层、服务群众中作用发挥不够明显。我们选派的广大驻村干部和第一书记，涵盖了不同年龄段、不同知识结构，不同部门领域，且大多数都是党员干部。有一定的基层工作经历、工作能力和帮扶资源,把大家选派到基层农村去，对于增强基层党组织的整体功能、夯实脱贫攻坚整体力量、优化个人作风、提升工作能力具有重大作用和意义。就我市而言，市委把“小康福泉”作为“五个福泉”建设的战略落脚点，将“精准化扶贫脱贫”作为我市“十三五”规划的“十大战略行动”之一，表明了市委对精准扶贫脱贫的高度重视。尽管
8、我市在2015年率先完成全面小康创建达标验收，但这样的标准和水平还比较低，农村基层基础仍比较薄弱，特别是“一山两流域”的贫困现状亟需改善，全面建成小康社会的任务仍然十分繁重。因此，无论是贯彻中央精神要求、省州决策部署，还是解决我们所存在的问题困难，都要求要继续深入抓好同步小康驻村工作。对此，大家一定要有清醒的认识，要切实增强大局意识、看齐意识、责任意识和担当意识，自觉把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，以“舍我其谁”的勇气与担当，以“不破楼兰誓不还”的信念与毅力，继续抓好今年的同步小康驻村工作。第二，找准问题症结、突出工作重点，切实推动同步小康驻村各项任务落细落
9、实问题是时代的声音，人心是最大的政治。驻村工作要想做得扎实、取得实效，必须坚持问题导向、突出工作重点，不能盲人骑瞎马，更不能眉毛胡子一把抓。要找准问题、补足短板。开展同步小康驻村工作，找准问题才能定准方向，补足短板才能克难前行。在前期的驻村工作督查中，发现有个别部门（单位）对驻村工作重要性认识不够，觉得同步小康驻村工作是一般性扶贫，没有放到践行群众路线、改进干部作风的高度，没有放到省委、州委、市委重大战略中去考虑谋划，有应付了事的思想。有的同志“只挂帅不出征，只出征不出力”，对驻村工作重视不够、支持不力；有的单位对驻村干部“一派了之”，工作情况不管不问，对驻村干部后勤保障、评先选优等问题关心不
10、够，没有当好驻村干部的“后盾”；有的单位驻村干部与原工作没有完全脱钩，“两头跑”现象时常发生，哪头忙跑哪头，驻不下来。有的驻村干部工作作风不够扎实，对村情民情了解不深入、不详细，存在“到村不到户，到户过过路”的现象，即使开展工作，大多也停留在帮点钱帮点物的层面上。就像葫芦掉到井里，看似沉下去了，其实还漂在水面上；还有少数驻村干部对农村工作不熟悉，做群众工作方法单一，帮扶思路不清晰，无法打开工作局面。在最近的全省驻村工作督查中，全州有不少县（市）被点名批评，一些驻村干部不知道“春季攻势”是什么、怎么做，对发展党员的情况不清、底数不明，其中虽然没有点到福泉，但一些共性问题我们也是存在的。有的乡镇管
11、理驻村干部松散，驻村干部不在岗也全然不知，不敢管、不会管，就连本乡镇选派的驻村干部也没管好，等等。这些问题不解决，我们的驻村工作就会流于形式，浪费资源，影响干群关系，破坏党在人民群众心中的形象。在今年的工作中，我们将采取超常规措施着力整治这些问题，绝不手软。因此，希望大家务必坚持做到。要突出重点、狠抓落实。今年驻村工作的总体要求还是“一宣六帮”，具体要求已经在2017年驻村工作要点中，我就不再重复了。在这里我想再强调几个方面问题。一是着力培育打造“一村一企”。截止去年12月,虽然我市“空壳村”已全面清零，但是大家也不能放松懈怠,要动态跟踪这些村的发展情况，做好“回头看”工作，及时研究解决各种新
12、情况、新问题，确保实现“空壳村”持续性清零和稳定增收。发展“一村一企”，这是长春书记对省里的承诺。前几天，在州委常委会上，长春书记专门提出了要求，各乡（镇、街道）党（工）委书记要履行好主体责任，层层传导、层层压实。华祥市长在全市农村工作会议上也强调,要以产业扶贫为根本，确保每个贫困村都有产业、每个村都有增收项目、每户人都有脱贫门路。2016年虽然实现全市村级集体经济增910万元，但这个标准还比较低，我们要继续发力，突破这个标准。目前，市委党建办正在拟定“一村一企”的执行方案，待市委常委会审议通过后再正式印发给大家。此外，在探索发展壮大村级集体经济的道路上，要抓住培育打造村级企业这个重点。对于已
13、建立村级企业的，要规范运营，把企业做大做强，确保村级集体经济创收增收。未建立村级企业的，要对所驻村情况进行深入摸底调研，结合实际尽快拿出发展本村企业的方案计划，全力抓好村级企业的培育打造，推动村级集体经济不断发展壮大。二是认真开展“党的组织生活规范年”活动。今年，从中央到地方提出要严肃党内政治生活，广大第一书记要履行好自己的职责,严格抓好基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等工作，实现基层党组织生活的正常化规范化。要严格贯彻落实市委关于开展“党内组织生活规范年”活动的各项决策部署，全力抓好换届后村（社区）“两委”班子思想建设、能力建设和作风建设，认真做好基层软弱涣散党组织的排查整顿
14、工作，全面提升基层党组织的政治功能、服务功能和发展功能。三是维护基层稳定，强化群众教育。要深入开展矛盾纠纷排查调处工作，配合乡（镇、街道）、村（社区）妥善处理农村突发性事件，引导群众理性、合法表达利益诉求,解决群众实际困难和问题。同时，要强化农民群众思想教育引导，以“道德讲堂”等为载体，大力宣传社会公德、公民道德、村规民约、文明新风等，倡导社会主义道德新风尚。要整合资源、联动发力。俗话讲，一人难挑千斤担，众人能移万座山。驻村帮扶不是一家一户的事，不能“剃头挑子一头热”。全市上下必须心往一处想、劲往一处使。市委组织部将进一步做好统筹工作，定期召开部门联席会，整合发改、扶贫、财政、农工等单位资源向
15、贫困村和软弱涣散村投入，增强帮扶的针对性和实效性；市直有关职能部门和各乡（镇、街道）要各司其职，密切配合，形成合力，在项目争取、审批及资金安排上重点支持，尤其是扶贫生态移民搬迁工程、农村危房改造、“美丽乡村小康路”项目、“一事一议”财政奖补等涉及资金项目要向重点帮扶村倾斜。各驻村派出单位是驻村干部的“娘家”，要当好坚强的后盾，在思想上、工作上、生活上关心、支持和帮助驻村干部，为他们开展工作提供必要的条件，及时帮助解决驻村工作中遇到的困难和问题,让驻村干部既要驻村也要“驻心”，防止对派出干部不闻不问、不管不顾的现象发生。第三，落实主业主责、强化约束激励，切实推进同步小康驻村工作实现科学化高效化小
16、康不小康，关键看老乡；农村富不富，关键在支部。广大第一书记作为村级发展的主干力量，必须要厘清自己的主业主责，把精力和心思都放到建强基层党组织，推动农村发展、农民致富等问题上来。要聚焦主业，抓好发展。所谓第一书记，顾名思义，其主要职责就是抓班子带队伍、抓民生促发展。当前，促进农村经济发展壮大、帮助贫困群众脱贫致富的任务十分繁重，尤需广大驻村第一书记通过抓好农村基层党建，激发干部群众的精气神，为村级集体经济发展壮大增添动力。强化基层党组织整体功能，关键就是要把“发展”作为基层党组织的重要职责，推动发展与服务相互促进，把群众的智慧和力量引导到发展经济奔小康上来，让人民群众打心眼里听党话、跟党走。现在，还有个别基层干部党性意识缺乏，不会做群众工作，要么只当传声筒，要么方法比较简单。这就要求广大驻村第一书记要在抓基层党员干部的教育引导上下功夫。在这方面，“两学一做”学习教育中开展的“党的声音进万家”活动，”第一书记讲堂”，大家用群众听得懂的话传递党的好政策，就是比较好的抓手。此外，要多搞一些改善生产生活条件的项目，多办一些利民惠民的好事
