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1、“十三五”规划重点-风电能旅游观光 开发项目建议书（立项报告）编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司定义及作用定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部 门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书 内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、 组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的 投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟， 仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、 交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必 要性，速设方案和投资估算也
2、比较粗，投资误差为30%左右。对于 大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还 要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项 目的依据，也是可行性研究的依据。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以 减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作 可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书 批准后，才可以开展对外工作。项目建议书批准后，可以着手成立相关项目法人。民营企业（私 人投资）项目一般不再需要编写项目建议书，只有在土地一级开发 等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的
3、审批模式，有时还要 求项目方编写项目建议书。外资项目目前主要采用核准方式，项目 方委托智博界等有资格的机构编写项目建议书即可。项目建议书和可行性研究报告的区别项目建议书和可行性研究是项目前期两个不同的阶段，其内容、 深度、作用都是不一样的。项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅 有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交 通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要 性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为30%左右。一般地说，项目建议书的批复是可行性研究的依据之一。此外, 在可行性研究阶段，项目至少有方案设计，市政、交通和环境等专 业各询意见也
4、必不可少了。对于房地产项目，一般还要有详规或修 建性详规的批复。此阶段投密估算要求较细，原则上误差在10乐 相应地，融资方案也要详细，每年的建设投资要落到实处，有银行 贷款的项目，要有银行出具的资信证明。很多项目在报立项时，条件巳比较成熟，土地、规划、环评、 专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自 筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目 建议书（代可行性研究报告），两个阶段合为一阶段。以上基本是在传统的项目审批制环境下，项目建议书和可行性 研究的大致要求和区别。随着我国投资体制的改革深入，特别是随着国务院关于投资 体制改革的决定的出台和落实，除政府投资项
5、目延续上述审批要 求外，非政府投资类项目一律取消审批制，改为核准制和备案制。 像房地产等非政府投资的经营类项目基本上都属于备案制之列，房 地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生 产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，项目建议书和可行性 研究报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商按照属地原 则向地方政府投资主管部门（一般是当地发改委）进行项目备案即 可。项目建议书的审批权限目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。 原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报， 或与综合部门联合上报，或分别上报。1、大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目委
6、托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直 辖市、计划单列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改 委审批，其中特大型项目（总投资4亿元以上的交通、能源、原材 料项目，2亿元以上的其他项目），由国家发改委审核后报国务院审 批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省发改 委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门 审批；超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。2、小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院 有关部门审批A、小型项目中总投资IOOO万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外 资项目
7、，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。B、总投资IOOO万元以下的内资项目、总投资500万美元以下 的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容 比较简单，也可直接编报可行性研究报告。项目建议书撰写提纲第一章总论一、风电能旅游观光开发项目概况1、风电能旅游观光开发项目名称2、风电能旅游观光开发项目性质3、风电能旅游观光开发项目承办单位4、风电能旅游观光开发项目建设地点5、建设规模及内容二、风电能旅游观光开发项目总投资、资金筹措及效益情况L风电能旅游观光开发项目投资及资金筹措2、风电能旅游观光开发项目经济效益三、风电能旅游观光开发项目优势条件1、资源优势2、产业基础第二章风电能旅
8、游观光开发项目背景及建设必要性一、风电能旅游观光开发项目提出的背景二、投资的必要性三、项目建设的目的意义第三章风电能旅游观光开发项目建设条件一、选择原则二、厂址选择三、建设条件1、气候条件2、水文3、自然资源笫四章风电能旅游观光开发市场分析与销售方案一、风电能旅游观光开发项目市场现状二、风电能旅游观光开发项目销售方案第五章 风电能旅湃观光开发项目建设方案一、产品方案二、工艺系统三、设备方案四、工程方案第六章环境彩响与节能评价一、环境影响分析1、风电能旅游观光开发项目所在地环境现状2、风电能旅游观光开发项目污染及治理措施3、环境保护综合评价二、节能节水1、节能措施2、节水措施第七章风电能旅游观光
9、开发项目组织与管理一、风电能旅游观光开发项目实施管理二、劳动定员三、人员培训计划四、劳动安全卫生1、劳动安全2、职业卫生五、消防笫八章投资估算与资金筹措一、估算结果1、建设投资估算2、建设期利息估算3、流动资金估算二、资金筹措第九章财务评价一、成本分析二、销售收入三、利润四、项目财务评价（一）动态盈利能力分析（二）静态盈利能力分析五、盈亏平衡分析第十章风险分析一、风险影响因素（-）可能面临的风险因素1、市场风险2、颈测方法风险3、组织管理风险4、核心人员流动风险5、财务风险（二）主要风险因素识别二、风险影响程度及规避措施（-）风险影响程度评价各种风险对项目的影响分析见下表。风险影响评价表风险因
10、索名稼风险程度说明大较大较小微小市场风险一般但可以规避浏风险较小但不可规避组织管理风险较大但可以规避核心人员流动风险-殷但可以规避财务风险7一般FL可以规避（二）风险规避措施1、市场风险2、组织管理风险3、人员流动风险4、财务风险第十一章 风电能旅游观光开发项目结论与建议 一、风电能旅游观光开发项目结论 二、风电能旅游观光开发项目建议关送报告：风电能旅游观光开发项目申请报告风电能旅游观光开发项目可行性研究报告风电能旅游观光开发项目资金申请报告风电能旅游观光开发项目节能评估报告 风电能旅游观光开发项目市场研究报告 风电能旅游观光开发项目商业计划书 风电能旅游观光开发项目投资价值分析报告 风电能旅游观光开发项目投资风险分析报告 风电能旅游观光开发项目行业发展预测分析报告
