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1、洪洞县冶金工贸行业生产安全事故应急预案1 总则1.1 1编制目的为建立健全全县冶金工贸行业（包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八大行业）应急救援机制，做好冶金工贸行业生产安全事故应急处置工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，制定本预案。1.2 工作原则冶金工贸行业生产安全事故的应对工作坚持以人为本、安全第一，统一领导、协调联动，属地为主、分级负责，快速反应、科学救援的原则。1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例生产安全事故应急预案管理办法山西省突发事件应对条例山西省突发事件总体应急预案临
2、汾市突发公共事件总体应急预案洪洞县突发公共事件总体应急预案等。1.4 适用范围本预案适用于本县行政区域内发生的冶金工贸行业生产安全事故的应对工作。1.5 事故分级根据有关规定，冶金工贸行业生产安全事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四个等级（详见附件3）。2洪洞县冶金工贸行业生产安全事故应急救援指挥体系全县冶金工贸行业生产安全事故应急救援指挥体系由县生产安全事故应急指挥部及其办公室组成。2.1县生产安全事故应急指挥部指挥长：县政府分管应急管理的副县长副指挥长：县政府办公室副主任、县应急局、县工信局、县消防救援大队主要负责人成员单位：县委宣传部、县发改局、县工信局、县公安局、县民政局、县人社局
3、、县自然资源局、市生态环境局洪洞分局、县商务局、县交通局、县农业农村局、县卫体局、县应急局、县市场监管局、县气象局、县交警大队、武警洪洞中队、县消防救援大队及各乡镇人民政府县生产安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部）下设办公室，办公室设在县应急局，办公室主任由县应急局主要负责人兼任（县指挥部及其办公室、成员单位的职责见附件2）。2.2现场指挥部发生冶金工贸行业生产安全事故后，县政府视情成立冶金工贸行业事故应急救援现场指挥部。现场指挥部设置如下：指挥长：县政府分管应急管理副县长副指挥长：县应急局、县工信局、县消防救援大队及事发地乡镇人民政府主要负责人现场指挥部下设综合组、抢险救援组技术组、医学救
4、护组、社会稳定组、宣传报道组、应急保障组、善后工作组等8个工作组。根据事故情况及抢救需要，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集县直其他有关部门和单位参加事故处置工作。2.2.1综合组组长：县应急局主要负责人成员单位：县应急局及相关部门，事发地乡镇人民政府职责：收集、汇总、报送灾情和敕援动态信息，承办文秘、会务工作；协调、服务、督办各组工作落实；完成现场指挥部交办的其他任务2.2.2抢险救援组组长：县应急局主要负责人成员单位：县应急局、县工信局，县消防救援大队及相关职责：掌握灾情动态，参与救援方案制定；调集专业应急队伍、装备和物资；组织灾情侦察、抢险救援，控制危险源。2.2.3技术组组长
5、：县应急局分管负责人成员单位：县应急局、县工信局、县自然资源局，县消防敕援大队及相关部门职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为救援工作提供技术支持；制定救援方案、技术措施和安全保障措施。技术组下设专家组，组长由相关行业的专家担任。主要任务：研判灾情，研究论证救援技术措施，为救援决策提出意见和建议；参与救援方案制定；提出防范事故扩大措施建议2.2.4医学救护组组长：县卫体局主要负责人成员单位：县卫体局及相关部门职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配县级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫2.2.5社会稳定组组长：县公安局副局长成员单位：县公安局、县交警大队、武警洪洞中队及相关职责：负责现场及周
6、边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查和遇难人员身份识别工作2. 2.6宣传报道组组长：县委宣传部副部长成员单位：县委宣传部职责：组织开展新闻发布、新闻报道，引导舆情3. 2.7应急保障组组长：事发地乡镇政府主要负责人成员单位：县交通局、县工信局、国网洪洞供电公司、县气象局等相关部门及事发地乡镇人民政府职责：组织交通运输、通信、电力、后勤服务等保障，开展气象监测预报4. 2.8善后工作组组长：事发地乡镇政府主要负责人成员单位：各相关部门及事发地乡镇人民政府职责：做好家属安抚、伤亡赔偿和应急补偿、恢复重建工作，处理其他有关善后事宜5. 风险防控县应急管理和负有安全生产监督管理职责的部门依
7、法对冶金工贸企业风险防控监督检查。督促冶金工贸行业企业要做好风险防控和隐患排查治理工作，开展风险点、危险源辨识、评估，制定防控措施，防范化解事故风险，消除事故隐患。6. 监测和预警7. 1监测县应急部门要根据冶金工贸企业的特点，充分运用安全监管执法系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合冶金工贸行业安全风险分析研判、检查执法、企业报送的安全风险管控情况，对辖区内企业的安全风险状况加强监测，对存在重大安全风险和重大事故隐患的企业要重点监控。同时，与工信、自然资源、水利、气象等有关部门建立生产安全事故信息和自然灾害信息资源获取及共享机制。8. 2预警县应急部门要及时分析研判辖区内冶金工贸企
8、业重大安全风险监测、监控信息。经研判认为事故发生的可能性增大或接收到有关自然灾害信息可能引发事故时，及时发布预警信息,通知企业采取针对性的防范措施。同时，应急部门针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势，指令应急救援队伍和有关单位进入待命状态。应急部门视情派出工作组进行现场督导,检查预防性处置措施执行情况，对重大事故风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或停止使用相关设施、设备。5应急处置与救援5.1 信息报告事故发生后，现场有关人员应当立即报告企业负责人。企业负责人接到报告后，应当按规定立即报告县应急部门及相关部门。情况紧急时，现场有关人
9、员可以直接向县应急部门及相关部门报告。县应急管理局设立24小时应急值守电话，0357-6280761,03576235296（传真），配备专人负责应急值守工作。局办公室：0357-6282726o县应急局接到事故信息报告后，立即上报事故信息，跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部成员单位。5.2 先期处置事故发生后，事故单位要立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下采取措施，组织救援，控制事故范围，及时疏散撤离相关人员。根据事故情况及发展态势，县人民政府及应急管理等部门要启动相应的应急响应，迅速组织力量进行处置。5.3 县级响应县级响应由低到高设定为三级、二级、
10、一级三个等级。冶金工贸行业事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应（各等级响应条件见附件4）。符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动三级响应，视情派出工作组赶赴现场，指导、协调事故抢险救援工作。随时掌握抢险救援进展情况，视情协调增派有关救援力量，做好扩大响应的准备。5.4 3.2二级响应符合二级响应条件时，县指挥部办公室主任向指挥长报告,由指挥长启动二级响应。重点做好以下工作：(1)县指挥部办公室通知副指挥长、有关成员单位负责人等相关人员立即赶赴现场。同时，根据事故情况，迅速指挥调度有关救援力量赶赴现场参加敕援工作。(2)指挥长到达现场后，迅速成立县现场指挥部及其工作组，接管指挥权，开
11、展灾情会商，了解先期处置情况，分析研判事故灾害现状及发展态势，研究制定事故救援方案，指挥各组迅速开展行动。(3)指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员，控制危险源或排除事故隐患，标明或划定危险区域，根据事故类型组织救援人员恢复被损坏的交通、通讯、电力等系统，为救援工作创造条件。(4)加强灾区环境监测监控和救援人员安全防护，发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时，立即组织采取相应措施消除隐患，降低或者化解风险，必要时可以暂时撤离应急救援人员，防止事故扩大和次生灾害发生。(5)根据事故发展态势和救援需要，协调增调救援力量。(6)组织展开人员核查、事故现场秩序维
12、护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作。(7)做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作。(8)及时、统一发布灾情、救援等信息，积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作，做好舆情监测和引导工作。(9)按照上级工作组指导意见，落实相应工作。(IO)认真贯彻落实县委、县政府工作要求，并及时向事发地传达。5. 3.3一级响应符合一级响应条件时，指挥长向县应急救援总指挥部总指挥报告，建议总指挥启动一级响应，进一步加强现场指挥部力量，在做好二级响应重点工作的基础上，落实国家,省、市工作组指导意见，必要时请求市有关部门给予支持。6. 3.4响应调整县指挥部或县指挥部办公室依据灾情变化，结合
13、敕援实际调整响应级别。遇险遇难人员全部救出，导致次生、衍生事故的威胁和危害得到控制或者消除后，一级、二级响应由县现场指挥部指挥长宣布响应结束；三级响应由县指挥部办公室主任决定响应结束。6应急保障6.1 救援力量冶金工贸行业生产安全事故应急救援力量主要有消防救援大队、有关企业救援人员。6.2 资金保障冶金工贸行业企业应当做好事故应急救援的资金准备。事故发生后，事发企业及时落实各类应急费用，县人民政府负责统筹协调，并督促及时支付所需费用。6.3 其他保障县政府对应急保障工作总负责，统筹协调，全力保证应急处置工作需要。政府有关部门要按照现场指挥部指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关应急保障工
14、作。7后期处置7.1 善后处置善后处置工作由县政府负责组织，包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，灾后恢复和重建，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。7.2 调查评估按照一般事故有关规定，县政府成立事故调查组，及时对事故发生经过、原因、类别、性质、人员伤亡情况及直接经济损失、教训、责任进行调查，提出防范措施。县指挥部办公室及时总结、分析事故发生、应急处置情况和应吸取的经验教训，提出改进措施。8附则8.1 预案宣传、培训和演练县指挥部办公室应当采取多种形式开展应急预案宣传，并会同有关部门定期组织应急预案培训和演练。同时，定期组织对应急预案进行评估，符合修订情形的应及时组织修订。8.2 预案实施时间本预案自印发之日起实施。2019年7月17日原洪洞县应急管理局印发的冶金等工贸行业生产安全事故灾难应急预案洪应急发2019110号同时予以废止。8.3 预案解释本预案由县应急局负责解释。12
