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1、吉县处置民用航空器飞行事故应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全我县民用航空器飞行事故应急、机制，保证民用航空器匕行事故应急处置工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护公众生命和财产安全，促进航空安全，维护社会稳定，编制本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国民用航空法生产安全事故应急条例生产安全事故报告和调查处理条例民用机场管理条例山西省突发事件应对条例山西省安全生产条例民用运输机场突发事件应急救援管理规则中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定民用航空器事件调杳规定中国民用航空局应对突发事件总体预案国家处置民用航空器飞行事故
2、应急预案山西省突发公共事件总体应急预案山西省处置民用航空器匕行事故应急预案临汾市处置民用航空器匕行事故应急预案吉县突发公共事件总体应急预案以及国际航空公约有关规定等编制。1.3 适用范围本预案适用于吉县行政区域内发生的民用航空器飞行事故的应急处置工作。1.4 工作原则以人为本、预防为主、常备不懈，统一指挥、属地管理、分级响应，科学处置、分工协作、高效应对。1.5 事故分级参照国家处置民用航空器飞行事故应急预案，民用航空器飞行事故按照伤亡人数、经济损失、航空器损坏情况、社会影响等，分为特别重大、重大、较大和一般飞行事故，详见附件5。2吉县处置民用航空器飞行事故指挥体系在县应急救援总指挥部和交通事
3、故应急指挥部领导下，处置.民用航空器飞行事故指挥体系由应急指挥部和现场指挥部组成。2.1 领导组吉县处置民用航空器E行事故应急指挥部：指挥长：县政府分管交通运输工作的副县长副指挥长：县政府办副主任、县交通运输局局长、县公安局分管副局长、县应急管理局局长、县公安局交通警察大队大队长、县消防救援大队大队长成员单位：县委宣传部、县公安局、县财政局、县交通运输局、县应急管理局、县卫生健康和体育局、县外事办、县工业和信息化局、县气象局、县武装部、县公安局交通警察大队、县消防救援大队、县金融监管局等。吉县处置民用航空器E行事故应急指挥部（以下简称“县指挥部”）下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任
4、由县交通运输局局长兼任。县指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2。2.2 现场指挥部事故发生后，根据事故处置需要成立现场指挥部，负责现场应急处置的组织指挥工作。县现场指挥部指挥长、副指挥长由县指挥部指定。现场指挥部下设八个工作组，即综合协调组、技术支持组、抢险救援组、医疗救援组、安全保卫组、应急保障组、宣传报道组、善后处置组。各组的设立及人员组成可结合实际进行调整，工作组组成及职责见附件3。2.3 处置与救援3.1 信息报告发生或获悉民用航空器飞行事故的单位要及时、准确、主动向指挥部办公室报告事故信息，并提供事故航空器相关资料。县指挥部办公室接到信息后，按规定将有关信息报告市指挥部。信息报告应
5、及时、准确、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要报告，并做好续报，直至应急处置工作结束。报告内容包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况以及事故现场情况，已经采取的措施，其他应当报告的情况。涉及国家秘密的，应当遵守国家关广保密工作的有关规定。3.2 先期处盘县应急指挥部组织和调集有关救援队伍赶赴指定位置，实施先期处置。应急救援工作要在确保人员安全的情况下，尽可能地保护事故现场，方便应急救援结束后的事故调查工作。3.3 应急响应按照民用航空器飞行事故分级及影响范围，应急响应由低到高分为三、二、一级响应。响应
6、条件见附件4。3.3.1 三级响应后动三级响应，县指挥部立即向市处置民用航空器飞行事故指挥部报告，并成立现场指挥部，在市指挥部统领导下，开展应急救援处置工作。(1)提出现场应急行动要求；(2)按照相关规定组织对事故民用航空器的搜救；(3)指挥公安、消防、武警等应急救援力量实施紧急处置行动；(4)指挥到达现场的卫生健康部门组织实施伤病员医疗救治和相关卫生防疫工作;组织获救人员及受事件影响人民群众的疏散、转移;（6）指挥建立现场警戒区和交通管制区，确定重点保护区域：（7）组织对周边地区危险源的监控；（8）指定现场联络人及通信方式；（9）参加应急救援的指挥人员、事故调查人员要按有关规定穿带具有明显标
7、识的专业防护服装及装备，并严格执行进出事故现场的管理程序，确保应急救援人员安全施救；（10）县指挥部做好事故扩大的应急准备。3.3.2 二级响应启动二级响应，县指挥部立即向市处置民用航空器H行事故指挥部报告；在做好应急响应先期处置各项重点工作的同时，在市现场指挥部统一领导和指挥下，开展应急救援处置工作。3.3.3 一级响应启动一级响应，县指挥部立即向市处置民用航空器E行事故指挥部报告；并做好应急响应先期处置各项重点工作，在省、市现场指挥部领导指挥下，开展应急救援处置工作。3.4响应结束应急响应结束条件：（1）民用航空器飞行事故的搜救工作已经完成；（2）机上幸存人员已撤离、疏散；(3)伤亡人员巳
8、得到妥善救治和处理，重要财产已进行必要保护；(4)对事故现场、应急人员和周边群众巳采取有效防护措施；(5)事故所造成的各种危害巳被消除，并无继发可能；(6)事故现场及其周边得到了有效控制，对重要地面设施、环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已降至最小程度。县指挥部办公室根据上级应急指挥部指令，向现场指挥部下达应急终止指令，响应终止。4信息发布信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生后，迅速收集汇总、核实事故及相关信息并报市指挥部，根据市指挥部指令发布相关信息.5后期处置县指挥部办公室依据有关规定和要求，对事故应急处置工作进行分析评估，提出改进措施及建议。6应急保障6.1 通信保障县政府充分
9、利用社会通信公网，确保民用航空器应急处置通信网络的畅通。健全联络机制，确保民用航空器应急信息和指挥调度指令的及时传递。县指挥部办公室负责组织建立指挥部与各成员单位的通信联系。现场指挥部负货组织事故现场信息通信保障，确保现场指挥部与县指挥部办公室之间视频、音频和数据信息的实时传输。当事故应急现场区域通信不畅时，县工信局协调应急工作的通信联络，保障应急工作指挥通信通畅。6.2 经费保障民用航空应急救援工作所需经费，按照现行事权、财权划分原则，负担县级所需费用。6.3 物资装备保障县政府加强对民用航空器飞行事故应急处置物资装备的投入，配备消防、医疗救护、航空器搬移物资及设备，有效应对航空器飞行事故。
10、6.4 专业救援队伍保障县政府要组建民用航空器飞行事故应急处置队伍，按要求组织培训I、演练,提高应急处置人员的业务素质和技术水平。同时，为专业救援队伍配备必要的防护装备和渊材，办理人身意外伤害保险。6.5 技术保障与机场管理机构沟通交流，加强应急基础建设工作，增加技术投入，研究吸收国际先进经验，为民用航空器飞行事故提供技术支持与保障。7宣传、培训和演练7.1 宣传县政府和县指挥部各成员单位要加强对航空器6行事故应急处置工作的宣传，通过新闻媒体向社会公众宣传航空器出现紧急情况时应采取的正确处置措施，增强公众的自我保护意识，提高自救、互救能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。7.2 培训县政府、县
11、指挥部各成员单位加强与民用航空部门及机场管理机构的合作与交流，定期组织对处置民用航空器飞行事故应急预案的学习和培训，加强应急救援技术的研讨和交流，提高应急处置专业技术人员的业务知识水平。7.3 演练县政府、县指挥部各成员单位与机场管理机构合作至少3年组织次针对民用航空器飞行事故的应急演练，加强和完善各成员单位间协调配合工作。每次演练必须针对不同类型的民用航空器飞行事故，以检验、改善和强化应急救援准备、应急响应和应急管理能力，提高工作效率，不断完善应急预案。8附则8.1 名词解释航空器：凡能从空气的反作用而不是从空气对地面的反作用、在大气中获得支撑的机器。民用航空器：民用航空器是指除用于执行军事
12、、海关、警察飞行任务外的航空器。机场及其邻近区域：指机场围界以内及距机场每条跑道中心点8公里范围内的区域。机场管理机构：指依法组建的或者受委托的负责机场安全和运营管理的具有法人资格的机构。8.2 预案管理结合部门职责或应急资源变化，或者应急过程中发现的新情况新问题，定期组织评估，符合修订条件的，县指挥部办公室要及时组织修订。8.3 预案解释本预案由县交通运输局负责解释。8.4 预案实施时间本预案自印发之Fl起实施。附件：1吉县处置民用航空器匕行事故应急响应流程图2吉县处置民用航空器飞行事故应急指挥部组成及职责3吉县处置民用航空器飞行事故现场指挥部工作组组成及职责4吉县处置民用航空器飞行事故应急
13、响应条件5吉县民用航空器飞行事故分级吉县处置民用航空器飞行事故应急响应流程图吉县处置民用航空器飞行事故应急指挥部组成及职责主要职责指挥机构忸成指挥长县政府分管交通运输工作副县民县政府办县指挥部职责：指挥、组织、指导、协调民用航空器飞行事故应对工作：研一提出民用航空器飞行事故应急处置的重大决副主任策和指导意见：向市人民政府报i民用航空器飞行事故信息和应急处置工作情况.县交通局局长县指挥部办公室职责：负费县指挥部的日常工作：贯彻落实县指挥部调度指令和工作部署：及时收集、报告民用航空器飞行事故情况，向市指挥茁:通报应急处置JJ乍情况：标合分析、研判有关俏恩，提出具体的应急处置方案和措施建议，会同力关
14、部县公安局门祖织开展预窠宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时祖汉进行评估和修订；等与民用航空器飞行步故处置：林助有关人员、分管副局长专家赶赴现场冬加、指导现场应急救援：组织制订和体订县处置民用航空器飞行事故应急预案：指导全县处置民用航空器飞行县应急同周长县交瞥大队大队长县消防救援大队大队长事故应急准备和应急演练.捕舞机构姐成主要职责成员单位县委宣传部根则县现场指挥部统一部署,为助新闻媒体开展应急新闻报道.县公安局仅责犷故现场的治安管理、安全保卫工作，协调步故区域人员疏放，打击力故现场的犯罪活动，与步故现场应急救援.县财政局负费保障处先民用航空器飞行再故应急救援中便于政府职员的经费，硝保应急工
15、作顺利开展，井做好经费使用情况的监:工作.县交酒局负（Ji林调应急救援所济的客货运输车辆的征用，协调抢险救援人员、应急救拔物资和必要生活资料的运输；为抢险救援车辆提供公路球色通道：当民用航空器飞行事故发生在山区、森林等交通不便地区时.负责事故现场临时公路的Ml设：参与民用航空器飞行事故的水上应急救援：组织制定（修订）县处Bt民用航空器飞行事故应急案：向成员单位通报民用航空器飞行事故信息.传达县指挥部应急指令.县应急局指导协调民用航空器飞行事故应急处比与救援匚作.县卫健局负责组织将导县域内卫生健康陶门开展事故伤病员救治和相关人员医疗卫生保障.县外事办协助上级单位应急处置过程中的涉外协网联络工作.县工格局负贲协调各电信运营商做好应急救援处置过程中通信保障工作.县气象局负责灾害性天气监测预警和信息发布.并及时通报有关例门：对应急晌应期间的天气加密监测,根据需要,开屐现场应急气型眼务工作.县武装部根据应急救援工作需要和市指挥部的要求，按照军队参加抢险救灾条例3、临汾市突发公共事件总体应急预案ht县突
