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1、范县人大常委会关于县乡人大工作和、人大代表之家建设的经验交流材料根据市人大常委会的安排部署，现将我县县乡人大工作和建设、人大代表之家建设情况汇报如下，不当之处，请予指正。一、关于县乡人大工作和建设情况近年来，县乡人大在各级党委的正确领导下，积极推进各项工作的开展，县乡人大工作呈现出良好的发展态势，在经济社会发展中发挥了重要的作用。（一）关于县人大常委会工作和建设情况。近几年，县人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动适应经济社会发展和民主法治建设新常态，紧紧围绕县委决策部署和全
2、县工作大局依法履职，认真执行县人民代表大会决议决定，切实发挥了地方国家权力机关的职能作用。一是围绕推进依法治县进程，切实加强法律监督。为确保宪法和法律法规在我县的贯彻落实，几年来，我们对交通安全法、食品安全法等多部法律法规在我县的贯彻执行情况组织开展了执法检查。针对检查出的问题，提出建议、批评和意见,并及时反馈，限期整改，有效地保障了法律法规在我县的贯彻实施。二是围绕推动科学发展，加强对经济运行和计划财政的监督。我们始终把推动经济社会发展作为工作重点，每年的常委会,都安排听取和审议县政府经济运行、财政预算执行和审计工作情况的报告。向县政府提出坚持科学发展、跨越发展，加快经济结构调整和发展方式转
3、变，突出实施“工业强县”发展战略，强力推进项目建设，加快优化产业结构等审议意见，取得了较好的成效。三是围绕民生的重大问题实施监督，让人民群众共享改革发展成果。我们始终把民生工作摆在突出位置，通过多种形式，推动民生工程落实。几年来，多次听取和审议县政府有关民生工程落实情况的报告，针对存在问题，进行跟踪督办，从而保证了各项民生工程的落实。四是围绕推动农业和农村经济发展，着力加强对“三农”问题的监督。几年来，我们听取和审议了农业综合开发、水利、扶贫、林业生产等方面的工作报告。针对审议出的相关问题，建议县政府要加以落实。五是围绕群众关注的司法问题，强化司法监督，维护公平正义。几年来，我们听取和审议了县
4、人民法院关于审判、案件执行等工作情况的报告，听取和审议了县人民检察院关于反渎职侵权、预防职务犯罪等工作情况的报告。建议法、检两院要坚持以法律效果、社会效果和政治效果相统一的原则，牢固树立司法为民理念，规范司法行为，不断提高执法水平，努力维护社会稳定。六是围绕维护群众合法权益，着力加强信访工作监督。几年来，我们把做好信访工作作为关注民生、密切与人民群众联系的纽带，作为人大常委会了解和掌握行政机关和司法机关依法行政、公正司法情况的一个重要渠道，明确专人受理人民群众的来信、来访和控诉，有效地化解了社会矛盾，促进了社会和谐与稳定。七是围绕增强监督实效，进一步创新监督方式。为了使常委会不走过场，做到“议
5、而有决，决而有行，行而有果”，常委会创新工作形式，努力提高会议质量。从2009年开始，我们对报告单位的工作实行票决制，在听取和审议相关工作报告后，每位常委会组成人员对报告工作的单位工作情况进行满意或不满意两个格次的测评，不满意票超过常委会组成人员半数的，视为没有通过，要在下次常委会上重新报告工作，仍未通过的撤销职务；不满意票超过三分之一的，要向主任会议进行专题汇报，有效提高了监督质量。八是坚持组织原则，依法做好人事任免和任后监督工作。几年来，我们坚持党管干部原则和人大依法任免的有机统一，依法对国家机关工作人员进行了任免，保证了地方国家机关的有效运转。（二）关于乡镇人大工作和建设情况。近几年来，
6、我县各乡镇人大在县委、乡镇党委的正确领导下，在县人大常委会的指导下，严格按照有关法律法规赋予的职权,依法行使各项职能，为推进农村基层民主法制建设作出了应有的贡献，为促进农村经济发展和社会进步发挥了积极作用。一是乡镇人大会议逐步符合法律化、规范化的要求，会议质量明显提高。按照法律规定，召开乡镇人大会议是乡镇人民行使管理国家和社会事务权力的主要形式。近年来，我县各乡镇人大都能把开好人代会作为一项重要工作来抓，一般都在大会之前召开主席团会议，具体研究安排召开人代会的筹备工作。开会时,会议的议程更加规范，做到了会议时间安排服从会议议程需要。二是强化制度建设，乡镇人大在闭会期间的工作逐步走上了制度化、经
7、常化的轨道。我县各乡镇人大都依据有关法律法规的规定，制定了工作制度，乡镇人大各项活动做到了有章可循。各乡镇人大都建立了主席团会议制度，主席团成员联系代表制度，代表小组活动制度，乡镇人大代表联系选民制度，代表议案和建议、批评、意见办理制度等，并实行“四统一”即：统一内容、统一标准、统一制作、统一上墙，并规定每年要进行补充完善，有效地促进了乡镇人大主席团规范化水平的提高。三是提高代表议案、建议的办理质量，推动群众普遍关心的“热点”、“难点”问题的解决。为了办理好代表的建议，我县各乡镇人大高度重视，逐条研究落实办理代表建议的具体措施。同时各乡镇人大组织代表对政府办理建议情况进行视察，加强对代表建议的
8、催办和督办工作，促进了议案、建议的落实，群众关心的“热点”和“难点”问题得到解决。四是开展了多种形式的代表活动，较好地发挥了代表依法履职的作用。1、建立了代表小组，推选代表小组组长，使代表工作形成了网络。2、围绕中心工作制订了小组活动计划，对全年小组活动的时间和内容等作出安排。3、代表活动因地制宜，形式多样。如：组织代表学习人大工作的基本知识和有关的法律知识，提高代表自身的代表意识和参政议政的能力；组织代表开展视察活动，对政府贯彻人代会上作出的决议和政府的大事实事完成情况进行督促和检查；组织代表进行执法检查，推动法律、法规的贯彻执行；组织代表走访选民和开展调研工作，及时反映人民群众的意见和要求
9、。二、以“人大代表之家”为载体，为人大代表有效活动搭建平台，促进人大代表作用发挥开展代表活动，丰富活动内容，发挥代表作用，是创建“人大代表之家”的根本目的。充分发挥“人大代表之家”的桥梁和纽带作用，是确保“人大代表之家”活动取得实效的保证。一是要利用“人大代表之家”，开展集中培训。把代表的学习、培训列入年度人大重点工作计划，充分利用“人大代表之家”这一固定场所，定时间、定内容，认真组织代表学习有关法律法规，学习党的重大方针政策，学习人大业务知识，定期传达各级人代会精神，使代表的学习、培训达到经常化、系统化、规范化，克服以往学习的随意性，有效提高人大代表的法律水平、政策水平和履职能力。二是要利用
10、“人大代表之家”，促进代表交流。针对以往没有活动场所而造成的代表间联系少、活动少、知政少的实际，要充分利用代表之家，组织各级人大代表上下联动，定期召开活动小组会议，安排闭会期间的各项活动，相互交流、调研视察，收集社会热点难点问题，为代表依法履职、发挥作用提供便利条件。三是要利用“人大代表之家”，收集社情民意。要制订“人大代表轮流接待日”制度，组织每名代表，每月轮流在代表之家接待选民，使每位代表都有与选民直接联系交流的机会，及时收集选民意见，促进社会热点难点问题的及时解决。四是要利用“人大代表之家”，开展专题监督活动。要把“人大代表之家”建成代表依法履职之“家”。组织代表约见“一府两院”有关人员
11、，听取专题工作汇报，对招商引资、项目建设、土地整理、设施农业、民心工程等进行督促和推进。五是要利用“人大代表之家”，搞好履职考评。在每个代表活动之家，建立代表履职考评机制，每年年底对每位代表的履职情况进行公示，接受选民和群众的监督，促进人大工作的规范开展。六是要利用“人大代表之家”，开展争先创优。要利用“人大代表之家”这一代表活动基地，建立代表活动激励机制，开展评选优秀人大代表活动，定期或不定期组织部分代表向选民报告履职情况，调动代表参加各项活动的积极性。三、存在的主要问题我县县乡人大在围绕中心、服务大局，全面依法履行职责方面取得了一定的成效，但同时也存在一些问题。县人大常委会工作存在的问题：一是人大机关人员严重缺编，工作委员会出现了“一人一委”现象，财经、法律方面的专业人才相对缺乏，严重制约了人大职能的发挥。二是对部分监督工作，尤其是对财政部门预算和执行还留于程序和形式。乡镇人大工作存在的主要问题：一是个别乡镇人大的文件材料很不规范，乡镇人大工作的记载不全，档案材料保存不全。二是闭会期间的代表活动开展不够，乡镇人大在组织代表开展学习培训、视察、调研、代表小组等活动方面主动性差，有的乡镇人大依赖于县人大常委会开展各项活动时，组织代表参与，没能积极主动地组织代表开展各项活动。
