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1、政府会H制TF事业剌立会it报三编制三S政府会计制度自2019年开始实施起就构建起了新的1双报告”模式，形成了权责发生制和收付实现制为体的财务核算体系。这对于政府会计制度来说是项重要的改革举措，提出了对事业单位报表编制工作的更高要求。事业单位在编制会计报表时要严格按照政府会计制度提出的规定要求，将单位的财务状况、运行状况等反映在财务报表中，结合财务报表、预算会计报衰等编制工作，适应新制度的变化。一、政府会计制度下事业单位会计报表编制分析(一)省级事业单位结余及各项基金核定表编制省级事业单位结余以及各项基金核定表是报送给财政厅的首张报表，是省级事业单位在年终决算时需要编制和报送的报表，具有重要的
2、意义，落实年终决算的各项数据，需要依托省级事业单位结余及各项基金核定表的编制工作来完成,基金核定表编制工作的展开是按照收支结余的顺序进行的。在原有的财务会计填报工作中编制，基金核定表的难度并不大，但是自从2019年开始实施政府会计制度起，对于预算会计填报提出了更高的要求，褥要预算会计填报编制工作适应新的政府会计制度，按照预算会计填报需要，结合预算会计的平衡公式来进行编制。也就是在计算年末结转结余时，按照年初结转结余加上预算收入、再减掉预算支出，最终基金核定表对事业基金的变动额进行确定，填表的过程中要剔除掉事业基金。因此，预算会计的平衡公式有所改变，变成了年末结转结余要减去年初事业基金，通过不含
3、事业基金的年初结转结余加上预算收入、减去预算支出进行计算。(二)财务报表编制财务报表的编制成果将事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行状况等反映r出来，体现某一会计期间的现金流信等相关信息，是一项反映事业单位运行情况的重要文件。财务报表中可分为多项内容，包括资产负债表、净资产变动表、收入费用表、现金流量表等，在权责发生制基础上进行编制，结合财务会计核算生成的数据作为歪要的参照标准。报表填制的过程中，要对于会计科目间的堪本平衡关系进行详细的检杳，包括累计盈余或项H盈余下的财政拨款项F1.盈余，以及非财政拨款项目盈余，需要对应到预算结余类的各数据中，包括财政和非财政类的拨款，固定资产、
4、无形资产、对外投资以及在建工程余额，要保持与固定资产、无形资产、长期股权投资、在建工程之间的一致性。编制财务报表和过去的编制并无明显的差别。通常情况下，编制财务报表所需要的数据信息可以从科目余额表中获取2。(=)预算会计报表编制预算会计报表是事业雌位中的重要文件之一，能够将事业单位年度预匏收支执行结果综合反映出来,其中包括预算、收入支出表、财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表等多个内容。在收付实现制的基础上编制预经会计报表，依据预算会计核和生成的数据为标准，体现了预算会计报表编制和财务报表编制根本上的差异。编制预经会计报表时所需要的数据可以通过会计电算化软件自动完成，也可以从预算会计的科
5、目余额表中获取，编制事业单位报表的过程中还需要原报预独支出明细汇总表，根据单位资金来源渠道的分析，将基本支出和项目支出区分开来,按照经济科目的不同做好分类,对各经济科目的支出情况进行统计,虽然预算支出明细汇总表无法直接从科目余额表中获取数据，但是可以结合设置好的会计预算科目和项目筛选条件，利用会计核算软件，最终进行数据汇总，将报表所需数字读取出来口卜二、政府会计制度下事业单位会计报表编制的优化对策(一)明确报表内容范畴财务人员要明确单位决季报表的内容设计范围,简化报表编制工作，对于报表内容涉及的相关规范细则进行更进一步的明确，避免多次出现或笑数据，提高报表内容的准确性。对丁报表内容和设计范围进
6、行确定的过程中，要去掉有营利性质的企业或集团，以及一些各自的财政部门之间没有关联性的企业单位，去除掉此类单位组织之后，可以保证使用的会计结解报表内容更加清晰、简洁，提高会计报表编制工作的效率。工作人历可以通过对报表内容的观察、分析，做出一个整体的预算概况，为后期财政收入支出等各项工作的开展提供依据，避免发生财务报表中数据遗漏、数据重组等问题，保证完整,准确的报表内容，当需耍查找相关财务数据的时候能够更加的便捷、迅速，提高报表编制水平，保证完整的财务报表内容.（二）审核决算报表保证要精简各种报表的形式，枳极地进行决算报表的审核工作，尽量将各种报表的计量单位相统一，将报表填报工作简化。对于会计决算
7、报表的内容进行认真、全面的审核，提高报衣的整体质量，审核决算报表中数据的准确性，审核过程中要改进决算程序，例如，对于隘瞒收支的情况，财务人员要在数据审核的过程中采取有效的管控措施，监督和改进具体的审核程序。严格地审杳各项细节，例如收支结余、专项资金的账目等，保证透明、可骅的数据信息，提高数据准确性。会计决算报表的编制过程中，要保证表外的相关数据一致性，例如年度决算数据、预算数据等，避免发生漏填、错填等现象的问题。（三）建立完善的会计报表编制制度政府会计制度下，内部要严格、细致地记录下各个环节的收支情况，强调直观的数据，落实侧重点，对于会计报表编制体系的相关联事项进行充分的考虑，耍将会计报表编制
8、体系相关联的业务构建在一起，形成相互约束,相互关联的关系。落实逐级货任制度，保证会计报表编制职员能够落实到个人，强化人历的贡任意识，发挥出制度的约束和指导作用，树立起对会计报表编制工作重耍性的明确认知，重视预算工作，并且为后期的会计报表编制工作打下良好的基础。加强对事业单位合并报表工作的深入研究，在进行合并报表的编制工作时，要保证信息的准确性、全面性，提高报表编制的效率，适当地增加人力、物力资源的投入，提高会计报表编制工作的综合效率。（四）加强人才建设事业单位会计报表编制核豫的主力军是各管理人员和工作人员，在人才培养上加强力度，提高人才建设的水。定期组织要开展针对工作人员的培训和指导活动，强化
9、人员的工作贪任心，提高财务报表的编制质量。结合专业的技能培训以及思想意识方面的指导，组织开展专业技能的知识讲座以及案例分享活动，使会计人员能够认识到政府会计制度卜事业堆位会计报表编制工作的重要性，落实自身的职责和使命。对于事业单位的财务人员，要做好政府会计制度的培训工作，按照政府会计制度的核算要求展开培训和再教育，由于事业单位会计报表编制工作愈发或杂，因此会计人员要转变传统的编制观念，积极适应政府会计制度的要求，结合相关的培训考核，加强对新会计制度内容的熟练掌握，降低会计核柒风险，提高会计报表编制水平。加强对财务人员实际需求的了解和分析，调动起员工的工作积极性，采取物质奖励、精神激励等多种方式
10、,落实多元化的激励措施。例如制定针对财务人员的职业生涯规划，为其提供更广阔的升职空间和发展渠道,激励财务人员不断地提升自我，实现普升职位、加薪的目标。（五）事业单位合并报表管理政府会计制度下，权费发生制在会计核算中体现较为明显，这在一定程度上推动“事业、企业合并报表发展0对于其中涉及的合并资产负债表编制，可理解为事业单位与其控制单位之间，无间接或相互持股,内部发行价券等具有特殊性质的会计实务处理，并且即使发生上述业务，会计报表中不做抵销处理，也不会时事业单位会计信息的重要性产生影响。日前合并资产负债表抵消情形涉及的内容包括：一种是在事业单位投资控制企业中，存在不屈于事业单位拥有的所有者权益份额
11、，则需要在合并资产负债表中，增加“少数股东权益”科目.另一种是债权与债务的抵消。而时丁合并收入费用表的编制，主要是以合并范围内单位的收入费用表为主，将收入、费用类科F1.进行合并、抵消内部交易。若存在“少数股东权益”，则娴加“少数股东损益科目，将产生的少数股东损益计入该项目中。因此，合并事业单位财务报表是事业单位提卷会计信息质量，提升财务管理质量的必然途径。因事业单位与企业皆在权费发生制下核算，则有了合并的前提，但因制度间要去定义不同，则所面临的具体业务的核算要求也会不同如,政府补助的业务，事业单位是列入收入要索中的财政补助收入：企业则根据业务情况分为与资产相关的政府补助、与收益相关的政府补助
12、，且收钱时，皆先入负债要素中的递延收益.所以，政府补助，在事业单位的角度而言，是一种收入，而在企业的角度而言，则是负债.且后续的支出，事业单位是列入费用，企业则是根据补助的性质，列入其他收益或冲减相关成本.这就导致r政府会计制度转企业会计制度时,在该时点，要.重新核算存量的政府补助业务，涉及已形成资产的，则应将其净资产的份额调整至负债的递延收益；涉及收入的，则应将其对应的份额调整至负债的递延收益。相当于初始转换时，至新按企业会计制度的要求,编制资产负债表、利润表。后续编制时，则根据实际业务支出确定由递延收益转其他收益的份额。事业单位可先做事业单位的合并报表，再接若上述薄见下，事业单位合并报表转
13、换为企业会计制度下的合并报表，从而有了编制包含事业单位设立企业在内的企业会计合并报表的基础。综上,有了企业视角的事业单位（含其管理的事业单位、其设立的企业）合并报表，更能从容的剖析其非营利性社会公益事业在其所屈行业中的运营情况，通过对比行业内的标杆，扬长避短，更全面地提高运行效率。三、结束语综上所述，政府会计制度卜.事业单位的发展迎来了新的挑战和机遇，事业单位的会计报表编制工作难度增加，在财务会计和预总会计的相比衔接和分离中，事业单位的会计报表编制工作人员必须要积极地适应政府会计制度要求和时代发展的脚步，提高事业堆位会计报表的编制水平。全面落实事业单位的会计报表编制工作，提高事业单位的经营和管理效率，推动事业单位未来更槎健的长足发展。
