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1、农业机械安全生产问题及完善对策研究F1.ift一、wf,，。1H(农业机械安全规制法律体系不健全(二农业机械安全生产管理工作开展不到位(三,)农业机械安全生产宣传不足加强农业机械安全生产向疆的？1.1.“1I.-.-.-.-.(一)健全农业机械安全规制法律体系(二健全农业机械安全监督管理机构（三）全力宣传提高广大农业机械手的素质4V-aaaaHaaHaBMwaaaHwawaawwaBaH（【摘要】近几年，随着现代农业的不断发展，农业机械在农业生产中的应用越来越广泛，极大地推动了我国农业生产的效率，为我国的粮食安全提供了越来越坚实的保障.同时，随着农业机械的运用越来越广泛，我国农业机械事的发生也
2、越来越常见，这严重影响了我国农业的进一步健康稳定发展，在这一背景卜.，加强农业机械安全管理已经成为了保障我国农业健康秘定发展的重要基础。有鉴于此.本文分析并讨论了我国农业机械安全生产中的问题，并提出了相应的对策。【关键词】：农业机械：安全生产：安全管理一、引言农业机械是先农业现代化发展的主要物侦基珊.可以起到解放农村劳动力、提升农作物产量质量、提高劳动生产率和农业综合效益的效果。当前，我国正处在全力推进农业现代化进程的重要时期，伴随国家产业政策加大支持、农民人均收入不断增长以及农业生产方式的改变，农业机械化水平不断提升，农业机械保有量不断增加，2019年全国农业机械总动力上升至】0.27亿千瓦
3、，农业机械的作业范围已延伸至农业生产的各个领域。但事物都有其两面性，农业机械与传统农具相比结构更坡杂、威力更大、技术要求更而，在使用中危险性增加.农业机械已经进入千家万户，量大、面宽、分散，加之大部分操作人员法制观念和安全意识较为薄弱，农业机械的广泛使用伴随而来的是安全事故逐渐增多。22020年.我国农业机械行业发生了1906起农业机械事故。农业机械安全是农业机械安全的重要保i忆是影响我国农业发展全局的重要因素。为减少事故，降低作业危险，保障广大农民的切身利益，应大力推进农业机械安全生产，提高农业机械操作人员的安全意识，加强农业机械安全管理体制建设。二、农业机械安全生产存在问题(一)农业机械安
4、全规制法律体系不健全虽然我国农业机械安全监管法律体系建设起步较早，但速度相对较慢，法律体系不完善,法律法规内容不完整,给监管机构带来了定的困难。主要表现在：一是缺乏执法依据。目前还没有关于农业机械安全的广泛的法律和法规。只有在道路交通法中对公路拖拉机安全有明确规定。目前，我国农业机械行业的安全管理工作，主要是按照国务院、地方有关部门制定的(宁波市等).行政许可法明确，行政许可只能由法律、行政法规、国务院决定、地方法规等制定，而省级人民政府的法规则只能设置临时行政许可，从而影响到行政执法的效率和效果。二是农业机械的安全监督范围仍然很小。目前，仅将牵引车与司机的安全法规有机地结合起来，对于其它农用
5、机械并无特别的要求。比如，在茶叶生产过程中，存在着严重的安全隐患，没有相应的法律法规。三是不存在对老式农业机械强制报废的政策和法规。农业机械具使用时间较长，无安全技术监控，或安全运行情况较差，缺少有效的监管和监管，既造成了老式农业机械市场的混乱，又使“黑车”问题愈演愈烈，时我国农业机械安全生产造成巨大威胁.另外，由于我国农业机械安全监督工作受国务院、地方各级政府的监管，各部门之间的利益关系也不尽相同。三)农业机械安全生产管理工作开展不到位目前，我国农业机械安全生产管理和资金投入过低，导致设备技术管理落后。由于缺乏必要的资金支持条件，相关管理人员难以投入工作，阻碍了农业机械在实际工作过程中的安全
6、生产管理。由于农业机械使用逐年增多，管理难度逐渐加大，检套工作不到位，农民自觉参加年检的意识薄弱，甚至造成很多农民无证驾驶的局面.()农业机械安全生产宣传不足当前,我国农业机械行业存在着对农业机械安全的宣传不够深入、内容陈旧、对象狭窄等问题“广告的对象多为运营人员，没有足够的重视受众，没有足够的深度和形式。农业机械具操作人员的意识不强，对农业机械的安全生产造成了很大影响。些农民在没有经过专业训练的情况下，因缺少必要的安全知识而从事农业生产，往往由于工作中的小疏忽，造成欧大事故。三、加强农业机械安全生产问题的对策(一)健全农业机械安全规制法律体系根据监管理论和法律原则，切实开展农业机械安全监管。
7、要明确农业机械安全监管的监管依据、各项法律法规和规章制度。结合中国农业机械安全监理法律制度的现状和存在的问题，应做好以下几方面的工作：一是加快农业机械安全管理立法。制定全国人民代表大会或者国务院发布的法律、法规，其中至少包括农业机械安全管理的法律、法规,法律规制应明确监管的组织、对缴、内容、方法和法律责任，解决职能部门之间的界限。安全监察对象应坚持制度化原则。安监部门在三类农业机械的基础上进行全面调查，仍存在较大的安全隐患的应提前规范防范.二是制定配套法规。公安机关交通管理部门关于农业机械安全管理和控制的一整套法律法规。但农业机械安全管理部门在农业机械安全监管方面还缺乏配套法律。农业机械局安全
8、管理部门需要制定农业机械安全监察行政处罚规定、农业机械安全检杳规定，以农业机械事故统计安全检查和一系列配套的法律、法规、规章和规范性文件为执法依据，制定更多新的农业机械安全检查标准流程。同时相关政府要根据我国国情，制定适合我国国情的强制报废制度，尽快做到机械技术好、质量高、效率高、能耗低、安全生产。二)健全农业机械安全监督管理机构很多地区对农业机械重视不够，政府的政策法规也无法落实，主要原因是农业机械安全管理机构不完善，农民观念太落后。首先，建立和完善农业机械安全监管机构，相对来说，市县两级农业机械管理机构的管理机制比较完善，而在更卜.一级的乡镇农村等地区农业机械管理机制还存在相当多的随患问题
9、。在乡镇和广大农村地区，相关政府和村委会等机构需要根据自己的实际情况结合上级机构的政策要求，在保证广大农业工作的切身利益的堪础上，灵活运用政策法规，加强农业机械的管理与安全知识宣传，以期从根本上降低乃至杜绝安全事故的发生.同时，人才作为机构的核心，健全农业机械安全监督管理机构需要加强农业机械安全监督管理队伍建设，其必须要适应新形势下经济社会发展的要求，要建设新时代的政治合格、作风优良、能力出众、执法严明的专业化高素质干部队伍。主管部门要加大对执法管理人员的培训教育力度，通过理论和实践教育相结合,努力提升干部队伍的政策理论、专业技术、职业道j等水平和能力，全面提升管理人员的履职能力和水平。枳极拓
10、展人才引进梁道，号召年轻优秀又有丰富工作经验的专业技术人员加入监督管理的队伍。同时，还需要健全监督部门的相关管理制度，严格落实目标任务考核管理.)全力宣传提高广大农业机械手的素质由于受生产和生活环境的制约，农业生产和生活条件的制约，使农业生产和生活条件难以全面地掌握农业机械知识。要广泛普及农业机械、驾驶操作、维护、法律法规等知识,还要通过介绍相关的宣传材料，不断地了解有关的知识和内容,不断地提高群众的知识水平.通过手工工具、培训班(或培训班)、农业机械培训班、各种农业机械驾驶技能培训等，可以使农业机械维修使用者的驾驶技能得到进步的提升，从而进步提升安全驾驶观念和准备手段。同时；开展各种农业机械
11、、农业机械培训、职业技能培训等，使农业机械作业人员有更多的学习、提升和学习的机会。通过多种形式的培训与学习，使农业机械手们不断地提高自己的认识，增强自己的技能，以确保农业机械的安全运行。四、结语农业是人民生活的根本，它反映了社会和经济的发展。本文从农业安全的基本概念入手,分析j我国农业安全问题，并提出r解决问题的措施，要搞好人事、工作、落实货任制、强化农业机械技术革新、善于借鉴先进的经营方式和方式、运用先进的农业机械装备,解决当前农业发展遇到的问题，推动现代农业发展.为社会作出贡献。尽量使农业生产达到集约化、高效、高效、高标准、高标准、强化农民技术、强化技术培训、实现农业机械综合应用。参考文献
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