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1、乘用车燃料消耗量限值（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.1Mt标准蟋订是保障国家能源安全的必然需要,近年来，我国经济持续快速发展，汽车行业保持需连加长，截至2023年底我国汽车产销量己经连续十五年位居全球第一，全国汽车保有限超过3亿辆.我国汽车保有ht增加直接带来石油资源的芮求激增,能源供需矛盾日益突出.据统计,2023年我国原油进口量超过5.64亿吨,对外依存度的73%,其中他J燃油消耗占社会表观汽柴油消耗超80%.持续加严乘用车燃料消耗St标准,促进汽车燃料经济性水平不断提升、然少石油资源消耗，成为保障国家能源安全的重要手段.标准修订是支撑2030年碳达峰目标的正要途经，2020年习近平
2、总书记提出了3060碳目标，对我国能源结构、交通模式、工业转型等提出绿色发展要求，从全国碳排放结构看，汽车行业尤其是汽车行驶环节对全国碳排放影响具有重要作用（约占到7.5%左右,为此汽车行业需要承担相应减碳贲任.按照030年前碳达峰行动方案1.相关要求,制定面向未来更加严格、科学的乘用车燃料消耗Ift标准.淘汰高排放的落后产品,倪进先进节能低碳技术应用，将有效支掾汽车行业2030年前碳排放达峥,也成为婕解汽车工业快速发展与生态文明建设之间矛盾的3J要途径。标准修订是加快汽车工业转型升线的手段,目前我国汽车产业处于转型升级、绿色发展的关键阶段,保持产M竞争力在全球市场更大发挥作用至关乘要.目前欧
3、盟、关国、日本等汽车工业发达国家均制定发布了下一阶段乘用车燃料消耗量标准法规,降低汽车COj排放fit提升燃油经济性水平.从车型实际数据比较百.我国与欧盟、H本在乘用车油耗方面还存在一定差距，行业需要提高油耗标准。通过加严乘用车燃料消耗量限值，推动汽车产业转型升级,为我国汽车“走出去”提供支律，标准修订是支挂汽车产业高旗情发展的正要举措，2024年3月，国务院印发M推动大规模设福更新和消费品以旧换新行动方案，指出：“加快完善能恢、排放、技术标准.加快乘用车、重型商用车能见浦髭麻Ift相关限制标准升级明确表示和加快提升汽车节能指标和市场准入门楂,即宜按对本标准的修订提出了要求.推动汽车产品的以旧
4、换新是加快构建汽车产业新发展格局、推动汽车产业高侦塔发展的重要举措，而限值标准的更新将有力促进投资和消责，乘用车燃料消耗吊限值标掂一直以来均是分阶段逐步制定实施，现版本GB19578-2021实施刷期为2021-2025年.按照分阶段管理周期,本次修订标准将从2026年1月I0开始实施,考虑标准实施过渡期，给予行业充分的应对周期，有必要尽快完成标准制定发布。基于此井媒合0际法规趋势，开展本标准项目修订工作。2 .任务来海2024年5月.国标委下达GB19578用车燃料消耗，限值3标准修订计划,标准项目号为2024I051-Q-339.在工业和信息化部和国家标准化管理委员会指导下,中国汽车技术研
5、究中心有限公司从2021年开始着手进行GB19578名乘用车燃料消耗地限假3（第六阶段）标准前期预研工作，包括：1）密切跟踪欧洲、美国、日本等主要汽车生产和销停国家（地区）的乘用车节能标准法规动态：2在行业内开展乘用车节能技术应用情况、滋力和成本调杳等；3）在行业内广泛征集现阶段车型燃料消耗量测试结果.研究_E况全面切换后的行业总体油疑&现.3 .主要工作过程按照节能工作整体部署，GB19578乘用车燃料消耗量限值标准修订工作于2021年正式启动,中国汽车技术研究中心有限公司牵头组织国内外主要整车企业、检测机构共同开展研究。自后动标准怪订工作以来，中国汽车技术研究中心有限公司趾织召开多次工作会
6、议和技术交流并开展了节能技术网查：通过会议交流和走访系统深入了解我国乘用车燃料消耗Ift技术水平：组织开展了W1.TC工况下乘用车燃料消耗量摸底试验：组织行业制定标准草案并开展了技术脸证,期间开展了多次工作组活动进行专项研讨：1 .调研阶段（1） 2021年3月24II,乘用车及轻型商用车燃料消耗状织伯及指标类标准工作祖2021年第一次会议于武汉召开，来自国内外主要整车企业、零部件企业及检测机构的代表共150余人参加会议.会议通报了标准的预研情况.会议讨论提出在确定具体指标的过程中.要深入开展节能潜力分析、车型数据调研等基础性研究,同时要开展不同刈试工况的影响评估.（2） 2021年5月18日
7、.全国汽车标准化技术委员会第二届汽车节能分技术委员会换届大会第标准审杏会在西安召开，来自汽车节能分标委委员、观察员和标准起草总位的65位专家多加会议。起草组从标准修订的总体背景、必要性、主要修订内容及考出因素等方面进行了详细介绍，会议对该标准的立项进行了审议，经专家质询并根据会议去决，审议通过了GB19578g乘用车燃料消耗限（I1.P标准的立项建议.（3） 2021年9月27日,乘用车及轻型商用车燃料消耗史限值及指标类标准工作组2021年第二次会议在桐乡市召开，来自国内外主要整乍企业、零部件企业及检测机构等近80家单位的100余位专家代表参加会议。起点组介绍了标准预研情况，ACEAx丰田中国
8、、通用中国、中汽数据等专家就欧美I乘用车油耗标准法规动态以及我国的产业政策的势做了专时介绍.会议就工况选择、实施时间与排放标准的协同进行了讨论，同时提H1.节能潜力、车型结构等相关何超需开展进一步的行业调研，（4） 2022年3月23H.乘用车及轻型商用车燃料消耗增限值及指标类标准工作如2022年第一次会议以网络视频形式召开，来自国内外主要整车企业、&部件企业、检测机构等单位的150余位专家代我参加会议.起草组介绍了标准研究情况，奥点就整体研究思路.标准调研反馈情况以及下一步工作计划进行了相关说明.会议对35）kg以上M1.车辆的适用性、工况的选择等进行了讨论.2 .起草阶段2022年H月18
9、F1.,乘用车及轻型商用车燃料消耗景限值及指标类标准工作为2022年第二次会议以线上、线下相结合方式在长沙在开，来臼国内外主要整车企业、事部件企业、检测机内等单位的230余位专家代表参加会议,起草组就标准的加严力度、国家要求、不同加严比例下的达标率及PHEV的适用性进行了介绍,会议围绕相关问麴进行了讨论。（2） 2023年3月15H.乘用车及轻型商用车燃料消耗量限值及指标类标准工作如2023年第一次会议在成都召开，来自国内外主要整车企业、零部件企业、检测机构等单位的170余位专家代表参加会议.起草组于会前发送了标准草案，并就相关内容进行了具体说明.会议讨论提出35（X）kg以上M1.车辆不适用
10、于本标准，并就标准加严力度进行了交流.（3）2023年6月13日,观川，艮M型商用车燃料消耗量限值及指标类标准工作组2023年第二次会议在长春召开.来自国内外主要整车企业.零部件企业、检测机构等单位的140余位专家代表参加I会议。会议重点就标准加严力度、拐点质埴,PHEV考核、同一型式进行了讨论，并明确低桢收拐点将由现行标准版本中的750kg调整至1090kg,（4） 2023年IO月18II,乘用车及轻型商用车燃料消耗量限值及指标类标准工作坊2023年第一:次会议在重庆召开.来臼国内外主要整车企业、零部件企业、检测机内等单位的130余位专家代表参加会议.会议讨论明确.标准符在现行标准版本的基
11、础上加严18%.（5） 2024年3月26日,乘用车及轻型商用车燃料消耗量限值及指标类标准工作组2024年第一次会议在合肥召开,来自国内外主要整车企业、零部件企业、检测机构等单位的140余位专密:代表多加会议，会议对标准的总体框架、适用范困、加严力度、同一型式等核心技术内容迸行讨出并达成一致意见。此外，还开展了相关园研和交流1总体技术会议及研究活动如下：表1主要技术会议及研究活动时间主要工作2021年1.2月标准预研，国家相关文件要求梳理分析2021年3月2411乘用车及轻型商刖车燃料消耗收限值及指标类标准工作组通报标准预研俏况，提出娈困境节能潜力分析、车型数据测试工况影响开展研究2021年第
12、次会议2021年4月标准立项材料准备2021年5M18日汽车节能分技术委员会标准审查会标准立项审议,通过标准立项建议2021年6-8月标准框架分析、国内外标准对比分析2021年9月27日乘用车及轻缎商用车燃料消耗fit限值及指标类标准工作组2021年第二次会议介绍了标准的预研储况、13际相关标准法规现状、双枳分政策趋势等并就工况选择、实施时间等何题进行了讨论2021年KM2月If1.绕标准佟订建议、不同车型结构趋势、节能技术潜力、成本等开展专项调研2022年1-2月械理并分析行业意见,明确标准修订主要考虑内容2022年3月23日乘用车及轻里商用车燃料消耗后限值及指标类标准工作批2022年第一次
13、会议就整体研究思路、标准调研反馈情况及后续工作计划进行T说明，并对3500kg以上Mi车辆的适用性、工况等进行了讨论2022年4-10月就标准涉及的研究内容开展针对性研究2022年I1.月18H乘用车及轻型商用车燃料消耗出限值及指标类标准工作组2022年第二次会议就标准的加严力度、国家要求、不同加严比例下的达标率及PHEV的适用性进行T介绍与讨论2022年12月2023年2月根据前期研究情况、项词研及会议讨论，修订形成第一版标准草案2023年3月15B乘用车及轻型商用车燃料消耗盘限值及指标类标准工作如2023年第一次会议困绕标准草案内容进行讨论，形成方向性建议2023年4月就第版标准草案在工作
14、组莅围内开展逆见征集2023年5月校理行业意见,形成标准草案修订方案2023年6月13日乘用车及轻型商用车燃料消耗后限值及指标类标准工作批2023年第二次会议就标准方案进行讨论，形成相关意见和结论2023年7-9月根据标准框架全面梳理相关内容,明确各版块核心技术内容2023年10月18|：|乘用车及轻型商用车燃料消耗业限值及指标类标准工作如2023年第三次会议就标求最终方案进行讨论，限值力度形成一致瓯见2023年112月根据行业意见及会议讨论，修改形成笫二版标准草案,并在工作组范围内开展意见征集2024年1-2月梳理行业意见，更新标准点案2024年3月26I1.乘用车及轻型商用车燃料消耗最限值
15、及指标类标准工作祖2024年笫一次会议就更新后的标准方案进行讨论，提出部分修改建议，核心内容全部达成一致意见2024年4月怪也形成征求意见稿2024年5月开展标准公开遨见征集二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据及理由标准通过为车型燃料消耗Ift提出底线要求,招遢制车辆大星化发展趋势,防止现有总体平均燃料消耗量水平出现反弹，制定过程中主要考虑三方面原则：一是目标先进性，重点研究了我国与欧盟、美国、日本等乘用车燃料消耗量水平的差距，与GB27999配合，保障我国节能水平达到国际领先，其中，本标准以提出燃料消耗ht底线要求为总体原则,旨在泡汰落后车型，同时需施颐产业的多元化发展：GB27999对比国际先进，基于我国产业发展现状及趋势提出具有较强引导性的指标，促进产业总体能耗降低：二是技术可行性，充分考虑了我国乘用车行业的节能技术潜力和成本.避免技术限制或成本过高对企业造成较大影响：三是标准协调性，考虑到标点相关联的下一阶段排放标准正在研究制定，测试工况等关键基准的选取也葡保持协同,因此还分析了不同工况对燃料消耗俄的影响.综合：方面因素确定节能目标和限值要求.2.主要技术内容标准适用于能够燃用汽油或柴油燃料、加大设计总质量不超过35K)kg的M1.类车栖，不适用于仅燃用气体燃料或
