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1、集团党委书记在集团领导干部会议上讲话同志们：刚才，X同志传达了党的十八届三中全会主要精神以及省委书记X同志在全省领导干部会议上的重要讲话精神，大家要认真学习，深刻领会。根据中央和省委要求，近期集团党委还将下发关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定。下面，就学习贯彻全会精神，我讲四点意见。一、深刻认识十八届三中全会的重要历史地位和全面深化改革的重大深远意义党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，议题重大、影响深远。这次全会，牢牢把握时代、实践和人民的要求，重点研究部署全面深化改革问题，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，标志
2、着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段。会议审议通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设六个领域，就全面深化改革作出战略部署，突出体现了改革的系统性、整体性、协同性，形成了改革理论和政策的一系列新的重大突破，是具有划时代意义的纲领性文件。决定思路清晰，重点突出，提出了许多新思想、新论断、新举措，明确了全面深化改革的总目标、总方向、时间表，是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令，在我国现代化建设进程中具有里程碑意义。根据我们的学习体会，决定有以下几个方面需要重点把握。比如，决定指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，强调发
3、挥经济体制改革对其他领域改革的牵引作用”,就是以经济体制改革作为总的牵引，带动其他领域改革协调推进。再比如，决定指出，发挥市场在资源配置中的“决定性作用”，进一步处理好政府和市场的关系，完善主要由市场决定价格的机制。原来讲的是市场起基础性作用，强调政府的宏观调控作用。今后，政府对经济的调控要减少，将进一步提高服务功能。再比如，决定指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”,政绩考核不以“GDP”论英雄。这也是一个重大改变，将对中国经济社会发展方式产生巨大影响。集团提出的由规模增长向质量效益提升转变，在安全生产上提出的“XX”指导思想,都完全符合全会精神。又比如，坚
4、持用制度管权管事管人,让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。还提出了改进作风常态化，让领导干部不敢腐、不能腐、不易腐。还有，决定指出，改革要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，这一指导思想表明，全面深化改革最终必须让全体人民受益，改革成效要以老百姓满意不满意为标准。决定对国有企业改革发展也提出了很多新观点、新思路、新举措。比如，提出要积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展
5、。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。再比如，提出要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。再比如，提出推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步
6、深化国有企业改革。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。这说明，今后国有企业不一定是国有控股，可能是民营控股，也可能是外资控股，还可能是其他股份制企业控股。随着改革深化，这些内容将会更加丰富，而且会有很多重大的突破。又比如，提出要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。建立职业经理人制度，就是今后企业用人方面，要更多对社会公开招聘，我们以前在资本运作、财务和法律高端人才的招聘中，曾有过这样的尝试。还
7、比如，要深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。以上论述，意味着国有企业发展环境将发生广泛而深刻的变化，对于我们集团今后的改革发展具有十分重要的指导意义。大家要结合实际,认真学习、深刻领会。二、正确把握集团近年来在深化改革方面取得的成就以及存在的主要问题对照十八届三中全会精神，总结集团近年来的工作，我们始终坚持以改革促发展、以发展促改革，不断解放思想、转变观念，在深化内部改革、激发企业活力等方面进行了大量有益探索，做了许多卓有成效的工作，有力促进了企业安全持续健康发展。在产业发展方面。对“XX”发展战略进行再思考、再认识、再细化、再深化，明确提出“
8、XX”战略构想，推动企业由规模增长向质量效益提升转变，由传统产业向传统产业与战略新兴产业并重转变，由实业经营向实业与资本双轮驱动转变,在提升发展质量、延伸产业链条、发展循环经济、培育新兴产业、推动资本运作等方面做了很多工作，成效十分显著。这一点，与国家提出的把经济高速增长调整到中高速增长、突出运行效率是相吻合的。在安全生产方面。确立“XX”指导思想，使广大干部职工对安全工作的认识有了全新的、根本性、革命性的变化，对于促进企业安全发展起到了重要引领作用。建立健全“XX”安全管理模式，强调不惜一切代价彻底根治危害，实现“双不”目标，解放和发展生产力，保持了安全生产态势持续平稳。这得益于我们调整了工
9、作思路，在经济发展上更注重质量，在安全生产上更注重安全，不单纯以产量和销售收入为目的。在开放带动方面。加速国际化进程，成立国际贸易公司,在日本、美国设立分公司，积极开拓海外市场，XX等多种产品远销五大洲30多个国家和地区。加大资本运作力度，参股XX银行、XX证券，组建财务公司。通过战略投资、股票上市、海外贷款，实现了低成本、多渠道融资。在内部改革方面。坚持集团利益最大化、内部产品不保护价格，积极推进内部市场化改革，进一步规范了内部经营秩序。建立健全产品销售挂牌交易、物资采购集中招投标、总会计师定期交流、公务用车改革、劳务用工等方面的制度,规范了权力运行，堵塞了管理漏洞。以竞争性选拔、建立核心员
10、工制、绩效考核为重点，深化干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革，激发了企业发展活力。特别是今年,我们在二级法人单位全面下放了用工自主权，集团只控制用工总量，不再参与具体招工。特别是在大力发展混合所有制经济方面。我们解放思想,大胆实践，积极与世界500强企业、知名央企以及有实力的民企开展合资合作，在创新经营机制、加快产业调整、转变发展模式、壮大企业规模等方面取得了明显成效。截至年底，集团下属69家二级子公司中，与国有、民营、外资等非公有制企业合资的子公司共40余家，营业收入占集团全部营业收入的三分之二以上。我们的下属企业，除XX等少数子公司外，大部分子公司都是混合所有制企业。可以说，在这方面
11、，我们走在了全省的前列，甚至在全国也是典型的。在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，集团作为一家成立60多年的国有企业，部分干部职工思想观念相对比较陈旧，在推进改革过程中也存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是集团人员多、摊子大、环节多、层级多、效率低，还不同程度存在大锅饭的现象。二是思想不够解放，视野不够开阔，在市场开拓、合资合作、股权激励以及职工持股等方面还有许多工作要做。尤其是在职工持股、与民营企业合资合作等方面，我们的顾虑比较多，思想还比较保守。三是内部改革不深入，创新能力不足，干部活力有待加强，部分基层单位等靠要思想仍然存在，违规违纪问题屡禁不止，三项制度改革需要深入推进。四是延伸产业
12、链与内部关联交易如何更好地衔接、发挥集团整体优势还需要进一步研究，通过完善体制机制、堵塞管理漏洞、提高效率效益的任务十分艰巨。比如，集团的资产有X亿元，但资产回报率并不高。以上矛盾和问题，都需要我们在今后工作中认真研究，持续改进。三、结合实际认真贯彻落实好十八届三中全会精神贯彻落实三中全会精神，就是要以务实求效之风，按照决定部署，结合集团实际创造性开展工作。具体来讲,要做到“三个结合”、“七个围绕:所谓“三个结合”，就是要把学习贯彻三中全会精神与全面落实十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与集团深化“XX”战略构想结合起来，与即将开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，推动企业
13、全面深化改革，将学习贯彻全会精神的成果转化为谋划发展的新思路、抓好安全的新举措、改善民生的新成效、党的建设的新水平。所谓“七个围绕”，一是绕提升企业发展质量深化改革。通过运用市场倒逼机制，苦练内功、强身壮骨，更加注重开源节流，更加注重科技创新，更加注重效率效益，坚定走内涵式发展之路，着力打造产业升级版，全面提升经济增长的质量和效益。一定要把单纯追求营业收入的冲动降下去，今后思考问题、安排工作、投资上项目等都要围绕降低成本、提升效益、提高质量这个中心，不要只考虑增加产能和销售收入。二是围绕培育战略新兴产业深化改革。建立完善结构调整“有进有遐新机制，积极培育成长性好、技术含量高、产品附加值高、外向
14、度高、用工精干的新材料等战略新兴产业，果断退出不具备竞争优势的产业，完善多元支撑、协调发展的产业新格局。应该说，这是我们结构调整努力的方向。比如，我们退出XX等产能过剩的行业，利用政府的“退城进”政策,力打造产业升级版。今后，投资一定要慎重，不要再投国有企业没有优势、没有竞争力的项目。三是围绕提升资本收益水平深化改革。以实业为基础，以资本为纽带，持续借力央企、合力民企，积极发展混合所有制经济。坚持投资主体多元化，推进地面企业引资引智、股权激励与股权多元化进程,积极探索风险共担、利益共享的长效激励机制。四是围绕增强安全保障能力深化改革。不断创新安全管理体制机制，健全完善安全生产长效机制，牢记安全
15、第一、生产第二理念,始终俣持清醒头脑，时刻绷紧安全这根弦，坚定“三零”目标,坚持“XX”安全指导思想，持续推进“XX”安全管理模式，坚决在发展活力深化改革。坚持市场化改革方向，注重顶层设计,谋划改革路径，制定改革目标。打好灾害治理攻坚战，确保企业长治久安。五是绕激发内以人事、用工、分配三项制度改革为重点，持续深化内部改革，优化配置各类要素资源，从根本上激发企业内在活力。六是围绕改善职工生活质量深化改革。探索建立“企业发展、职工富裕”的良性互动机制，始终把职工利益放在心中最高位置，做到加大投入与推进后勤服务社会化相结合，切实解决好事关职工利益的热点、难点问题，合理增加职工收入,改善职工生产生活环
16、境，丰富职工物质文化生活，全方位提高职工幸福指数。七是围绕加强党的制度建设深化改革。树立正确选人用人导向，坚持尊重基层党委意见、充分征求分管领导意见、组织部门制定方案、集团党委集体研究，进一步完善“三推三考选拔任用办法，使各方面优秀干部充分涌现。改进考核方法手段，形成激励干部求真务实的有效机制。完善加强基层党组织建设的长效机制，优化人才发展环境。健全惩治和预防腐败体系，加强反腐倡廉体制机制创新和制度保障，防止各类违法违纪行为发生。扎实推进党的群众路线教育实践活动，建立改进作风常态化制度，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力营造风清气正的发展环境。借此机会，我再重点强调一下反腐倡廉工作。现在国家查处腐败的力度是空前的，这一点从我省纪检监察系统的两个新变化可以看出来。一个新变化是省纪委增加了两个室,其中之一专门负责企业腐败案件。另一个新变化是负责查案的级别上提了一级，
