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1、近日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见，新型举国体制再一次成为大众关注的焦点。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。“集中力量办大事”是我们党一贯的主张和优良传统，是我国社会主义制度的显著优势，奠定了我国国防安全与经济发展的坚实基础。新中国成立初期，为了迅速改变“一穷二白”的状况，我国逐步形成了集中力量办大事的举国体制，在一些重要工程、重大项目上取得辉煌成就。举国体制在我国发展不同阶段，会呈现不同的形式，承担不同的历史使命，发挥不同的历史作用。迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程，新型举国体制正是在原有举国
2、体制基础上的继承与创新。凡事有其要，执其要者事成。理解新型举国体制关键要把握“新”在何处。新型举国体制，“新”在与市场经济的高度结合。以往举国体制相对更重视技术本身，新型举国体制则是技术与市场经济效益并重，更加突出用好政府与市场这“两只手”。同时，“新”在与全球化的紧密联系。全球化不可避免地伴生着巨大的风险，关键核心技术“卡脖子”威胁就是重大挑战之一。立足全球科技竞争大背景，充分发挥国家对产业政策与科技政策的主导性，激发各种创新主体的活力，推动自主创新、协同创新、开放创新，实现关键核心技术攻关，是新型举国体制新的核心任务。踏上新征程，书写新故事，开创新辉煌，必须凝聚以新型举国体制助力重大科技创
3、新的更大共识。实践充分证明，无论是在全球化浪潮中守护国家安全底线、稳住经济社会大局，还是在激烈的科技创新竞争中抢占制高点、掌握主动权，都离不开关键核心技术的强力支撑。“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的“，只能在倾注举国之力勇闯创新“无人区”中攻克出来，在上下同心协力勇涉改革“深水区”中奋斗出来。从“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“北斗”组网、“奋斗者”深潜、大飞机首飞、港珠澳大桥飞架三地等科技创新成果中，深刻认识新型举国体制的核心要义，充分发挥新型举国体制的优势所在，同心同向激发科技创新潜力正当其时。“单丝不成线，独木不成林J推动关键核心技术攻关，要发挥新型举国体制优势，推动有效市场和有为政
4、府更好结合，画好科技创新的“最大同心圆发挥有为政府作用，必须加强党中央集中统一领导，坚持国家战略目标导向，明确主攻方向和核心技术突破口，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务引领科技创新，深入推进科技体制改革，让“有形之手”始终强劲有力。发挥有效市场作用，必须强化企业科技创新的主体地位，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，激励更多人才挑大梁、唱主角，推动科技创新主力军向科技创新主战场聚集，让“无形之手”始终迸发活力。有效市场和有为政府更好结合、相辅相成，必将营造更加良好的创新生态、竞相奔腾的创新氛围。创新优势日益凸显，创新激情正在升腾。发挥社会主义市场经济条
5、件下关键核心技术攻关新型举国体制优势，举全国之力，聚八方之智，我们一定能攻克“卡脖子”难题，抢占一个又一个创新“桥头堡”，蓄积高质量发展的强劲势能。日前召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议指出，要突出抓好能源、工业、建筑、交通等重点领域资源节约，发挥科技创新支撑作用，促进生产领域节能降碳。我国正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，对于资源的需求还将保持增长，必须抓好重点领域资源节约和高效利用，实现可持续发展。改革开放以来，我国经济高速增长，随之而来的是资源消耗巨大，资源约束趋紧。当前，我国石油、天然气对外依存度分别超70%、40%,重要矿产资源的对外依存度也在快速上升
6、，不少地区水资源和耕地紧缺，资源供给形势紧迫。与此同时，我国资源利用水平与国际先进水平相比还有较大差距。在能源利用方面，我国单位GDP能耗仍然较高，为世界平均水平的1.5倍、发达国家的2至3倍。从矿产资源的消耗强度看，每万元GDP消耗的铜、铝、铅、锌也是世界平均水平的数倍。再生资源利用方面，废钢铁、废塑料、废玻璃等大量可利用的资源作为废弃物还没有得到充分利用，资源化水平较低。厉行节约，就是增加供给。党的十八大以来，我国部署实施全面节约战略，大幅降低能源、水、土地利用强度，大力发展循环经济，在全社会倡导厉行节约、反对浪费，推动资源节约集约高效利用，取得积极成效。进入高质量发展阶段，还要继续聚焦资
7、源高消耗的重点领域，深入推进节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。促进资源节约和高效利用，必须理念先行。要在全社会广泛培育节约资源意识，明确确立和牢固树立节约资源理念。要增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生产生活方式，从节约每一滴水、每一度电、每一克煤做起，反对奢侈浪费和过度消费，努力形成全民崇尚节约的浓厚氛围。促进资源节约和高效利用，要综合运用好市场化、法治化手段。加快建立体现资源稀缺程度、生态损害成本、环境污染代价的资源价格形成机制，不断完善、逐步提高重点产业和重点产品的能耗、水耗、物耗标准，完善碳排放“双控”制度、耕地保护制度，加强水源地保护和用水总量管理，以及矿产资源勘查
8、、保护、合理开发，促进资源科学配置和节约高效利用。大力促进循环经济发展，加强资源循环利用的创新技术研发。促进资源节约和高效利用，需加强数字技术应用，通过数字技术提升资源使用效率，实现绿色低碳发展。当前，云计算、区块链等技术的融合发展，正在改变生产、运行和传输模式，利用有效数据实现数字化赋能，可以提升管理效率、生产效率，促进资源高效利用。近日，习近平总书记在主持中央全面深化改革委员会第二十七次会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，
9、在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。当前，世界百年未有之大变局加速演变，国际国内环境出现一些超预期变化。再大的困难，除以十四亿，就会变得微不足道；再小的进步，乘以十四亿，也会变得惊天动地。因此，发挥好新型举国体制优势，是应对百年未有之大变局的必然选择，更是抢占发展高地、维护国家安全的重要举措。要加强党的领导，建立指挥体系。从“两弹一星”的研制到载人航天，再到量子通讯，历史和现实不断表明，只有坚持党的集中统一领导，才能广泛而深入地动员各个方面、各个地区的力量，才能形成集中力量办大事的优势和条件。加强党的领导，要深刻领悟“两个确立”的决定性作用，把“两个维护”作为根本政治要求，要在思想和行动
10、上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强拥护党中央领导核心的思想自觉、政治自觉与行动自觉。要完善党的组织建设，健全体制机制，强化党委（党组）在同级组织中的领导地位，确保事业发展到哪里,党的领导就覆盖到哪里。要明确主攻方向，聚焦关键领域。志不强者智不达。方向正确，才能发挥好新型举国体制的优势。要始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以维护党和国家利益为前提，以国家战略目标为导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。要善于抓住关键领域发展的主要矛盾，以重点突破带动关键核
11、心技术的整体突破。要发扬斗争精神，始终保持敢于斗争，敢于胜利的胆魄,勇于在关键领域发展的最前沿接受挑战，做到迎难而上，挺身而出。要集中优势力量，配置多方资源。要构建协同攻关的组织运行机制，强化跨领域跨学科协同攻关，高效配置科技力量和创新资源，形成关键核心技术攻关强大合力。要用改革的办法、市场的方式推动有效市场和有为政府更好结合，广泛汇聚散落在全社会的科技力量。此外，还要加快转变政府科技管理职能，赋予科研人员充分的自主权，和更大的技术路线决定权。要营造良好创新生态，破除急功近利的思想，让科研人员“心无旁鹫”“不怕失败:要为企业技术创新解压松绑，深入推进“产学研”合作，激发创新主体活力。要引入竞争
12、机制，激发创造活力。要围绕科研团队的能力、质量、实效和贡献等核心要素，广发“英雄帖”，不断完善“揭榜挂帅”“赛马等制度，选拔出有实力、有能力的科研团队，激发科技创新主体和广大科技人员的创造潜能和创新效能，提高科技攻关的质量和效率。同时，还根据基础研究、技术创新和成果转化等不同科研活动的规律和特点及时做出调整。积力之所举，则无不胜也。发挥好新型举国体制的优势，我们一定能够汇聚起全社会各方面的奋进力量，突破关键核心技术,有效促进社会生产力的解放和发展，实现中华民族的伟大复兴。学习在中央全面深化改革委员会第二十七次会议上重要讲话心得体会4近日召开的中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过关于健全
13、社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见。习近平总书记在会上强调，健全关键核心技术攻关新型举国体制，要把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关。健全关键核心技术攻关新型举国体制，是在社会主义市场经济条件下，以国家发展和国家利益为根本旨归，将战略科技资源的要素配置与组织方式，由政府单轮驱动向有效市场和有为政府双轮驱动转变的一种特殊的制度创新安排。一方面，由政府科学统筹、战略谋划和系统布局战略科技力量和创新要素；另一方面,由市场按照市场供给需求机制配置科技资源。二者共同达成相应科技创新战略目标任务或攻克某项重大攻关项目，以实现科技创新突破性发展和跨越式
14、进步。由此，坚持有效市场和有为政府双轮驱动，高效配置科技力量和创新资源，是充分发挥我国社会主义制度显著优势和社会主义市场经济强大力量的集中体现，也是实现我国经济高质量发展和现代化国防安全的根本保障。各级党委和政府充分落实工作责任，尽忠职守、主动作为，是健全关键核心技术攻关新型举国体制的根基。习近平总书记强调：“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去J健全关键核心技术攻关新型举国体制同样要遵循这一根本原则。健全党中央对关键核心技术攻关重大工作的领导体制，持续深化党和国家科技管理机构体制机制改革，打造统一高效的关键核心技
15、术攻关领导体制和决策机制，并将关键核心技术攻关、重大项目攻关、基础研究课题攻关工作落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中，是完成工作的前提保障。同时，建立完善贯彻落实党中央关于关键核心技术攻关部署和决策指挥体系决策的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制。要积极构建关键核心技术协同攻关的组织运行机制，注重在关键核心技术攻关重大工作中党的组织体系建设，确保全党在关键核心技术攻关重大工作中团结一致、方向一致、行动一致。有效市场是健全关键核心技术攻关新型举国体制的重要抓手。坚持发挥市场机制作用，不断优化配置创新资源。要围绕国家战略需求、国防安全需求、民生健康需求
16、、数字经济与数字产业等重点领域及重大任务，明确关键核心技术主攻方向、重点环节和突破口。要面向基础研究、应用研究、前沿技术、颠覆性技术等主攻方向，加快布局支撑基础研究的创新设施和平台，打造非共识原始创新项目，培育新兴学科和特色学科，加快形成国家关键核心技术攻关战略力量。围绕一些具有先发优势的关键技术,要持续加大科研投入，努力夯实相关技术领域关键核心技术自主、可控、领先的基础。未来要瞄准光刻机、芯片、操作系统等基础前沿技术，强化国际科技创新协作，着力通过核心技术模仿、改造、自主创新等方式，实现关键核心技术本土化、区域化、国际化。有为政府和有效市场结合是健全关键核心技术攻关新型举国体制的坚实保障。加快推动有为政府和有效市场更好结合，是提高科技力量和创新资源效率、强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力的重要方式。为此，须从资本投入、劳动力提质等多方面共同发力。健全关键核心技术攻关投入机制。探索建立中央财政支出、地方政府、企业、机构、基金等共同构成的多元化
