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1、商务部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)一、工作目标围绕“安全生产持续稳定向好、一般事故持续下降,坚决遏制较大及以上事故”目标任务，通过三年治本攻坚行动，进一步夯实商务领域安全生产工作基础，提升商务部门安全发展理念和安全意识；提升商务部门从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强商务领域安全生产工作能力水平；提升商贸流通企业安全生产标准化建设，推动安全生产治理模式向事前预防转型，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保商务部门安全生产形势持续稳定。二、主要任务(一)提升安全生产工作意识1 .广泛开展安全生产宣传引导。聚焦“人人讲安全、个个会应急”这个主题和
2、目标，按要求配合有关职能部门开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动；落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展安全生产法治宣传教育，形成安全生产宣传特色。指导相关行业协会、企业在商业街区、商业综合体等人员密集场所开展安全生产宣传,积极利用大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等方式，以及官方网站、新媒体平台进行安全生产常识和典型案例宣传，提升企业安全生产意识。2 .认真开展安全警示教育。充分吸取近年来全国重特大安全事故经验教训，充分利用事故案例分析、警示教育片等资源，针对性开展警示教育，特别是企业主要负责人、安全工作人员、以及关键岗位、关键人员，及时纠正“歇一歇，松口气”的麻痹
3、思想。(二)推进安全标准化建设3 .推进安全生产硬件设施建设。配合消防、公安、住建等部门，按照机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、人员密集场所消防安全管理(GB/T40248-2021)、建筑防火通用规范(GB55037-2022)、防火卷帘、防火门、防火窗施工及验收规范(GB50877-2014)等安全管理技术规范，在开展完善消防设施、配备安全设备，引导老旧场所消防设施升级改造，推动建筑物安全、应急逃生出口、消防车通道改造打通工程等工作，持续推动安全硬件设施标准化建设改造，梃升安全工作“硬”实力。4 .深化安全生产管理标准体系建设。引导商贸企业建立安全生产实施细则、安全巡视检查、安全
4、监督审批等安全生产标准化管理体系，推动安全生产管理标准化建设。积极开展商贸企业安全生产管理模范单位推荐、评选活动，总结推广安全生产管理体系先进经验。(三)提升安全工作能力素质5 .开展干部队伍安全培训。根据国家、省、市、县级培训安排，积极参加商务领域安全生产培训，提升商务部门开展安全工作能力素质。6 .开展商贸流通企业安全培训。配合有关部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训。同时统筹省、市、县培训工作安排，2024年，重点开展商贸、成品油流通行业培训；2025年，重点开展再生资源回收、报废机动车拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安
5、全责任人集中培训。7 .鼓励行业协会开展安全公益培训。发挥行业协会作用，加强行业自律，指导有关行业协会在安全生工作中组织开展好安全生产公益讲座、安全生产公益培训,覆盖更多的行业主体和工作人员，让更多的企业、人员懂安全、抓安全、促安全，形成安全工作合力。（四）推动安全生产进行业规划8 .通过行业规划引领行业安全发展。在执行相关行业发展规划时，指导行业协会做好安全生产工作，服务企业安全生产,引领行业统筹发展和安全。（五）推动安全生产进产业政策9 .提高安全工作在考核评估中的比重。在年度综合考核、各项专项考核以及各类评选中考虑安全生产工作开展情况，增加安全工作考核评估事项，增大安全工作考核评估分值比
6、重，对出现重特大安全事故、安全问题的单位在评先、评优中实行一票否决制。10 .发挥产业政策对安全工作的引导作用。在餐饮高质量发展、县域商业体系建设、县域物流配送体系建设试点、老字号和商业街区示范创建等相关政策中，将企业安全制度建设、安全教育培训I、安全硬件完善情况纳入政策享受优先条件，同时,将明确安全生产作为政策支持的“底线”，引导激励企业关注重视安全生产工作。（六）按照安全生产进法规标准11 .通过法规标准规范安全生产。按照商贸流通领域地方标准或者行业管理办法，明确安全工作相关标准，指导商务领域企业加强安全生产管理。积极推动会展、再生资源回收领域等相关行业出台地方标准或管理办法。（七）推动安
7、全生产进行政许可12 .通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等领域管理制度，在审核或初审中严格审核安全工作落实情况。配合相关部门查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任。（）开展商务重点行业领域隐患排查整治13 .积极开展问题隐患排查整治。把握节假日、重大会议等时间节点，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、报废机动车拆解、再生资源回收企业、大型商业综合体等重点行业领域风险隐患排查整治。（九）提升应急处置能力14 .提升商务部门应急处置能力。主动融入当地应急处置工作体系，建立本部门生活物资供应预案，提升信息报送、应急指
8、挥、会商研判、综合保障、舆情应对能力，应对突发情况能够快速反映，第一时间采取有效措施。15 .提升企业应急逃生能力。配合有关职能部门推动商贸流通企业按照相关要求和频次每年开展应急疏散逃生演练和消防逃生演练，形成常态化机制，让员工熟知应急处置程序、逃生通道及安全出口，提高员工开展自救和互救能力，提高企业负责人或相关管理人员组织人员疏撒和逃生自救能力。三、保障措施（一）加强组织领导。结合本地实际明确治本攻坚目标任务、责任分工和保障措施。积极报送工作进展、措施效果以及问题困难。主要负责同志要进行动员部署，推进安全生产治本攻坚三年行动落实落地，安全工作人员要经常性开展相关行业的督导调研，及时研究安全领
9、域的新情况、新问题，全力解决安全生产方面的突出问题。（二）强化指导督促。积极利用工作会议、座谈交流、走访调研、工作提醒等多种形式指导、督促商贸流通企业贯彻执行安全生产法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施，配合相关部门引导商贸流通企业严格执行企业安全生产费用提取和使用管理办法，加大安全工作投入力度，强化资金保障。（三）加强部门协同。对安全领域的问题要加强与其他部门的工作衔接，加强信息交流、共享，对问题隐患要及时移交相关监管、执法部门，形成工作闭环。加强监管执法结果的运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，要探索建立黑名单制度，对列入黑名单的企业取消各类商务领域示范、引导性政策支持。（四）加强科技支撑。利用人工智能、数字化、网络化等技术手段，提升安全工作效能，加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型,鼓励商贸企业加大安全技术投入，支持成品油流通、大型商超等有关行业领域及时更新先进适用技术装备,要加大安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，不断提升安全管理的数字化水平和智能化水平。
