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1、XX区综合行政执法+公安+交警联勤联动工作实施方案为推动综合行政执法、公安、交警工作深度融合，全面提升各部门联勤联动水平，破除综合行政执法难题。现结合我区实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持习近平总书记提出的“以人民为中心”发展思想，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕服务XX区经济社会全面和谐发展大局，完善“党建引领、创新协作、多元共治、综合管理”理念，建立“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作机制，统一指挥，高效联动，着力筑牢全区大联勤大联动大联防格局的坚实基础，全面提升城市治理水平和管理服务实效,切实提升广大人民群众的满意度、归属感、获得感和幸福感。二、工作目标通
2、过统一领导、明确职责、密切配合、常态联勤、快速反应、就近支援等工作方式，进一步加强综合行政执法、公安、交警三部门在专项重点工作保障、城市精细化管理、治安联防联控、文明城市建设、应急抢险救灾等工作方面的深度互动，补短板、强弱项、固优势，实现“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作常态化，全面提升XX区城市治理体系和治理能力现代化水平。三、组织领导为统筹推进“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作，成立XX区“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作领导小组,由区政府分管综合行政执法的副区长任组长，区公安分局政委、区综合行政执法局局长、市交警支队直属三大队大队长任副组长，成员由区公安分局、区财政局、
3、区综合行政执法局、市交警支队直属三大队、经济试验区、各街道和XX镇、XX镇分管负责人组成。领导小组办公室设在区综合行政执法局，办公室主任由区综合行政执法局局长兼任，副主任由区公安分局、区综合行政执法局、市交警支队直属三大队分管负责人担任，负责统筹推进、指导、协调、监督、考核等工作。四、职责分工本着“网格管理、条块结合、职责明晰、常态协作”原则，明确成员单位联勤联动工作职责如下：（一）区综合行政执法局1.贯彻执行国家、省、市、区有关综合行政执法工作的方针政策和法律、法规、规章，依法履行城市管理等领域法律、法规、规章规定的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法事项;2.负责受理权限内
4、的行政违法举报、投诉或部门移送的案件线索；3按照“谁执法谁普法”原则，负责有关综合行政执法政策法规的宣传教育工作，负责管理权限内的综合行政执法人员岗位培训、管理和考核；4.负责牵头城市管理等有关领域职责范围内的专项整治和重大执法活动，查处违法行为；5.牵头综合行政执法巡查工作，及时发现、通报辖区发生的危害社会治安秩序的违法、犯罪行为，及时移交线索，配合参与现场处置工作；6.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、服务便民化工作；7,及时发现、通报、劝导城市道路交通违法行为，配合处置交通拥堵、交通事故等涉路交通突发事件；8,组织开展综合行政执法专项整治行动，配合开展社会治安、交通安全各
5、项整治行动，积极开展综合行政执法进社区、进小区等活动，及时掌握相关情况，开展志愿服务活动，积极为群众解决急难愁盼等问题；9.其他应当履行的职责。（二）区公安分局1 .贯彻实施国家、省、市、区有关综合行政执法的法律法规及规章制度，维护综合行政执法的治安秩序；2 .依法快速处置综合行政执法过程中发生的群体性事件，预防、制止和惩治阻碍、暴力抗拒执法的违法犯罪活动；3 .协助调取相关执法视频证据；4 .及时发现、通报、劝导违反城市管理、社会治安的违规、违法、犯罪行为；5 .组织开展社会治安专项整治行动，配合开展综合行政执法、交通安全专项整治行动；6 .其他应当依法履行的职责。（三）市交警支队直属三大队
6、1 贯彻实施国家、省、市、区有关综合行政执法的法律法规及规章制度，维护和治理城市道路交通秩序；2 维护道路交通秩序，纠正和查处交通违法行为，在收到有关机动车辆乱停乱放、侵占人行道（盲道、绿化带）抛洒杂物污染城市道路以及利用机动车进行占道摆摊和乱发广告的信息时,及时进行查处；3 负责协查车辆损坏市政公用设施逃逸的行为；4 及时发现、通报、劝导违反城市管理、社会治安的违规、违法、犯罪行为；5 组织开展交通安全专项整治行动，配合开展综合行政执法、社会治安专项整治行动;6 其他应当依法履行的职责。（四）经济试验区，各街道，XX镇、XX镇1.贯彻实施国家、省、市、区有关城市管理的法律、法规及规章制度，维
7、护辖区市容环境秩序和社会公共安全；2 .负责做好网格片区（社区）的街道市容秩序、城市管理、社会综合治理、违法建设防治和查处等综合性管理工作；3 .及时发现、通报、劝导违反城市管理、社会治安的违规、违法、犯罪行为；4 .监督执法管理，对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调，组织开展群众监督和社会监督；5 .配合开展城市管理、社会治安、交通安全专项整治行动；6 .其他应当依法履行的职责。五、工作机制（一）联席会议机制。领导小组每季度末组织召开1次联席会议,通报工作动态，及时研究解决联勤联动工作涉及重大问题；领导小组办公室根据工作需要不定期组织召开联席业务会议,通报工作动态，及时研究解决联勤联动工作中
8、存在的具体问题。（二）巡查巡防机制。区公安分局、区综合行政执法局、市交警支队直属三大队不定期组织联合巡查,保持对城市管理及治安、交管领域各类违法违规行为的常态管控,巡查具体时段和地点按照实际工作情况执行，如需开展联合整治行动可自行调整，巡查过程中，队员要规范着装，注重形象，做好巡查记录，发现问题及时处置并备案。（三）沟通衔接机制。区综合行政执法局组织开展城市管理等相关领域综合行政执法工作时根据需要及时通知公安、交警参加，部门之间加强信息传递和沟通。建立辖区执法队伍对口联系机制，每周定时将各自执勤人员名单相互告知，方便各执法部门联系。充分利用联勤联动微信工作群、执法记录仪、对讲机等现代通讯手段，
9、及时传递动态信息，确保信息共享。（四）学习交流机制。加强法规学习，定期组织综合行政执法、公安、交警等部门和辖区单位执法人员进行常用的法律法规学习，熟练掌握执法依据、程序和方式，保证联勤联动工作依法依规有序开展。开展业务交流，通过业务座谈、以案释法、执法辩论等方式相互学习，加强沟通，总结联勤联动、应急处突工作经验和教训，着力提高联勤联动现场处置能力。组织考察学习，适时组织外出参观考察，学习借鉴先进地区经验和做法，不断完善联勤联动工作机制，提升运行实效。（五）联训演练机制。开展常态训练，坚持定期开展队列操练、体能训练等活动，强化体能、耐力和意志力，培养团队意识，提升队伍精气神。开展专项培训，区公安
10、分局派员指导综合行政执法队员熟练掌握擒拿技巧、站位辅助、自我防卫、现场取证等警训内容，提升综合行政执法人员团队协作、应急防卫和现场处置能力。开展联合演练，针对综合行政执法过程中可能出现的暴力抗法行为，开展联勤联动联合演练，注重提升在实际工作中规范程序执法、快速有效处置、合理有效防护等方面的实战能力。（六）应急处突机制。当综合行政执法队员执法过程中遭遇强力对抗时，区公安分局以及辖区派出所在接到综合行政执法队员报警后，应第一时间派员出警，控制现场，调查取证，同时通报公安机关值班领导和联勤联动带班领导。当综合行政执法队员的人身安全可能受到侵害时,应及时介入,依法处置，防止队员受伤或事态扩大。（七）舆
11、情管控机制。在加强执法现场突发事件管控处置、严防群体事件发生的同时，做好现场群众的宣传、解释工作，并在第一时间按要求上报事件处置情况，主动配合主管部门和新闻媒体，加强舆情监管引导，确保舆情可控。（八）后勤保障机制。区财政局要统筹做好相关经费保障,确保联勤联动工作有力有序开展。六、运行模式（一）联合巡查。重要时间段对辖区内重要地段和点位组织联合巡逻巡查，并做好巡查台账记录，台账记录要包括巡查人员、巡查路线、事件处置情况等内容。（二）联合整治。针对城市管理领域阶段性突出问题或因工作需要，相应部门应合理配置工作人员，组织开展专项整治行动和联合检查，充分发挥职能优势，形成合力，依法高效处置。（三）联合
12、处置。区公安分局、市交警支队直属三大队在接到妨碍综合行政执法、暴力抗法或其他需要紧急协助的信息或报警时，应及时派出警力，快速到场处理，疏散群众，防止事态扩大造成不良影响。（四）联合值守。在人员密集场所、商业广场等设置联勤联动岗亭，定期派驻综合行政执法、公安、交警执法人员联合值守，强化社会综合治理。七、工作要求（一）统一思想，提高认识。要深刻理解建立“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作机制的重大意义，增强大局意识、责任意识、协作意识和创新意识，为巩固和深化全区大联勤大联动格局、开创社会治理新局面打下坚实基础。（二）广泛动员，形成合力。要按照本方案要求，组织单位干部职工学习联勤联动工作相关要求
13、，明确内部职责分工，主动加强工作对接和协调合作，务实高效，形成推动联勤联动工作的合力。（三）依法行政，文明执法。要树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的合法权益，严格遵守法律规定的执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合，不断提升联勤联动效能。（四）加强宣传，营造氛围。要积极开展多种形式的宣传活动，广泛宣传“综合行政执法+公安+交警”联勤联动工作机制的重要意义，充分发挥社会监督和新闻媒体的作用，正确引导舆论导向，形成广大市民积极参与、共治共享的良好氛围。（五）强化督导，确保实效。领导小组办公室要定期督查并通报工作开展情况,梳理存在问题，及时组织召开工作会议，压紧压实工作责任，切实解决工作中存在的问题，并对取得的经验成果进行总结，不断开拓创新，提升治理能力，为全面建设社会主义现代化XX贡献力量。
