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1、*县*镇*村山洪灾害防御预案*县*镇防办*村村民委员会X年三月1总则11.1 目的I1.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12概况22.1 自然状况22.1.1 地理位置22.1.2 地形地貌土壤植被22.1.3 气象水文22.2 社会经济22.3 水利工程32.4 山洪灾害防御现状32.4.1 历史山洪灾害32.4.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题33山洪灾害区域划分43.1 划分原则43.2 危险区、安全区54组织指挥系统54.1 组织指挥机构54.2 职责和分工65安全转移方案85.1 监测预警85.1.1 警戒雨量的确定85.1.2 预警85.2 人员转移95.2.1
2、 转移雨量的确定9522转移原则和方法95.2.3 转移路线96抢险救灾107保障措施II7.1 汛前检查117.2 宣传培训及演练117.3 纪律118附则128.1 预案管理128.2 实施时间129附件129.1 *村经济社会情况统计表129.2 *村水利工程基本情况表131总则1.1 目的山洪灾害是指由于降雨在山丘区引发的洪水灾害及由此诱发的泥石流、滑坡等对国民经济和人民生命财产造成损失的灾害。为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特编制*村山洪灾害防御预案。1.2 编制依据本预案制定依据有：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和
3、国水土保持法、地质灾害防治条例、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、*省实施中华人民共和国防洪法办法、*省防汛抗旱应急预案、中共*省纪委、省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定（试行）等。1.3 适用范围本预案适用于全村范围内山洪灾害及其引发的水库及山塘垮坝、堤防决口、滑坡、泥石流等次生衍生灾害。1.4 工作原则以人为本，坚持高质量发展，保障人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针。落实行政首长负责制、分级责任制、分岗位责任制、技术负责制和值班责任制。2概况2.1 自然状况2.1.1 地理位置*村位于*河西，村委会地处东径1
4、0956至11012,北纬32811至3312,与本镇*、*等村接壤。2.1.2 地形地貌土壤植被版图面积11.2平方公里，主要以山地、丘陵为主，森林覆盖率为47%。2.1.3 气象水文多年平均降雨量为700毫米，降水大部分集中在9月，约占全年雨量43%,最大日降雨量为42毫米。年均出现暴雨次数8次。区域内水系发达，主要河流有油房沟主要经流。其中：油房沟发源于*村，集雨面积4平方公里，河长5公里，多年平均流量05立方米/秒。流域内河槽受下游油房沟水库影响，有一定调蓄能力，但因流域面积大，水库调节容量小而导致山洪频发。洪水最早出现有3月份，大洪水大部分出现在7至8月。2.2 社会经济辖6个村民小
5、组，共有1个村庄,502户，1865人（见9.1村社会经济基本情况表）。交通便利，通讯便捷，基础设施建设配套齐全，基本上实现了组组通公路、通电话、通有线电视。全村耕地面积177.8万亩，以种植香料烟为主要经济来源。有0个工矿企业、示范基地。2.3 水利工程境内水利工程1座，其中：1万立方米以上山塘1座。（见9.2水利工程基本情况表）2.4 山洪灾害防御现状2.4.1 历史山洪灾害共发生较大洪水2次，9户，31人受灾，因灾死亡0人，伤5人,财产损失12万元。其中：（举一大洪水例子）。2.4.2 当前山洪灾害防御存在的困难和问题基于山洪灾害的突发性和不确定性，从我们近几年来进行山洪灾害防御工作来看
6、，还存在不少困难和问题，主要体现在以下几个方面：1、水雨情信息来源少。信息靠县防汛办电话通知或经验判断。2、防灾信息传递困难。区域内山高坡陡，群众居住分散，交通不便，通讯手段单一。电话通知层层转速度慢，一遇暴雨洪水信号容易中断。3、防御措施标准过低。防护堤、山塘、水库及其他水利工程措施数量少、标准低，防洪能力差。没有挡砂坝、排洪渠等水利工程设施，山洪易泛滥成灾。4、人为影响行洪存在。乱挖、乱采、乱倒、乱建等现象存在,造成溪河行洪能力降低。非工程措施建设完成后，全村设有自动雨量器、简易雨量计各1个，人工预警设备1套，无线预警广播1套。3山洪灾害区域划分3.1 划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区
7、域，一旦发生山洪暴发、泥石流、山体滑坡等情况，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏，一般处于河谷、*、河滩、陂坡下、低洼处和不稳定的山体下。安全区是指不受山洪、泥石流、山体滑坡威胁，地质结构相对比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域，安全区是危险区人员的避灾场所，一般处在地势较高、平坦或坡度平缓的地方。3.2 危险区、安全区居住在山洪暴发严重危险区的居民主要分布在水库附近，有居民18户，65人，农田有50亩。*村山洪灾害“两区”的基本情况分类位置（组别或村庄）诱因（洪水或地质）影响人口房屋（向）土地（亩）水利设施学校或企业公路桥梁严重2651050渠道I处危险区危险区4组织指挥系统4.
8、1 组织指挥机构为了减轻洪涝灾害造成的损失，维护好人民群众的生命财产安全，组织和领导山洪灾害防御工作，成立*村防汛抢险工作领导小组。设信息监测、转移、安全、保障4个工作小组和1个应急抢险队。4.2 职责和分工组长：由村主任担任，负责全村山洪灾害防御工作的组织与指挥。副组长：由村两委会副职担任。成员：由村民小组长、中心户长；学校、企业、水管单位、卫生室、电力管理负责人组成。信息监测组：负责气象、水文、地质灾害等信息的收集与传递，及时为村防汛指挥领导小组决策提供依据。转移组：负责按照县、镇防指的命令，组织群众按预定路线转移，一人不漏地动员到户到人。安全组：负责社会治安和安全管理工作。保障组：负责调
9、度并管理所有抢险救灾物料、车辆。负责转移人员的安置，确保灾民“有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有点住、有病医”。应急抢险队：负责在紧急情况下，听从命令进行有序的抢险救灾工作。各抢险队员要备有电筒、雨衣及抢险等工具。*镇*村防洪抢险工作领导小组成员组成人员姓名职务分工电话组长副组长成员成员成员成员成员成员*村监测组人员名单表序号组别（村庄）姓名电话监测方式1234*村转移安全保障组人员名单表序号姓名职务分工及责任区电话1234*镇*村应急抢险队人员名单表序号队长姓名电话队员姓名1235安全转移方案5.1 监测预警5.1.1 警戒雨量的确定参照历史山洪灾害发生时的降雨情况和历史山洪灾害发生时溪河洪水
10、情况，凡连绵小雨1周以上或1小时降雨量达40毫米以上、2小时达60毫米以上时，傍山居住户不能在后间房住人；如果连续阴雨天气遇强降水，住户必须在暴雨来时按预案撤离到指定的安置点避灾。上游水库发生险情必须组织洪水线以内人员撤离。5.1.2 预警在一般情况下，按县一镇一村一组一户的次序进行预警，紧急情况下按县一f村一f组的次序进行预警。县防指在接到水文、气象部门的雨情、水情信息之后，电话通知镇防办，镇防办应立即报告指挥长并通过电话通知至各村、组，各村在预警期内二十四小时连续监测巡视，发现险情应立即出警报信号，通知到各户，并将各有关信息反馈给镇防汛办，镇防汛办立即报告县防办，如遇紧急情况（大体积滑坡、
11、水库山塘溃坝等）村组可直接报告县防汛办，由县防汛指挥部统一指挥。预警信号为电视、电话、广播。报警信号一般为锣、鼓、号、警报器等。如有险情出现，由各报髻点和信号员报告给信息监测组，并发出警报信号，警报信号的设置因地而异，一般警报信号设置为：断续鸣声，表示险情可能出现，全区动员，提高警惕，指挥人员到位，做好一切准备，部分开始转移；连续鸣声，表示险情出现，继续按预定路线有次序地转移至安全区。5.2 人员转移5.2.1 转移雨量的确定凡1小时降雨量达50毫米，或日降雨量大于80毫米时，为山洪灾害转移雨量。据此，启动转移预案，村干部和各责任人上岗到位，各司其职，将危险区群众转移到指定的安置点避灾。5.2
12、.2 转移原则和方法本着就近、安全的原则进行安排，转移工作由转移组负责，采取村、组干部、中心户长包片负责的办法，先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员，采取对户、搭棚二种安置方法。对不服从转移命令的人员采取强制转移措施，搭棚地点不能选在山谷中或其出口两侧的山坡上。雨停后，确认其住房安全后才能允许群众搬回。制作发放山洪灾害防治工作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到户。制作标认牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。5.2.3 转移路线在汛前拟定好转移路线，汛期经常检查线路，如有异常，则及时修补或改变路线。转移路线避开跨河、跨溪或易滑坡地带。如果在转移的过程中，原制定
13、的交通，通讯线路中断时，各村、组要采取及时抢修或选择其他安全的路线，把群众转移到安全的地方。紧急情况转移一览表组别（村庄）危险区居民（人）撤离临界雨量值撤离信号（类型手段）安全撤离路段临时安置地点组织撤离责任人559*村房附近村房X6抢险救灾一旦发生险情，村防洪抢险工作小组及时向镇或县防汛指挥部办公室报告的同时，组织应急抢险队立刻投入救灾工作，把被困人员迅速转移到安全地带。确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失，在紧急情况下，可以强制征用和调车辆、设备、物资等。对被转移安置的灾民，一般在24小时内，保障组应做好有关食品和生活品的供应工作，费用采取补贴和灾民自行负担相结合的办法解决。对可能
14、造成新的危害的山体、建筑物等，安排专人监测、防御。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，及时处理人畜尸体。洪灾发生后，迅速组织防疫医疗队带足医疗器械及防病药品到灾区，对灾区人民进行防病工作，采取行之有效的措施做医疗防病工作，防止疾病的流行蔓延，确保灾区人民的身体健康。组织力量抢修水、电、路、通信等基础实施。7保障措施7.1 汛前检查对有关人员变动情况进行核实、补充，并重新登记造册。对所辖区域进行全面普查，发现问题做好登记并及时处理，同时对可能引发山洪灾类的工程、区域等安排专人负责防守。做好安全隐患排查，发现新问题，要建立好明白卡工作，同时采取整改措施，该搬迁的动员搬迁，该治理的令其治理。严禁审批沿河、切坡建房。7.2 宣传培训及演练对本预案内的主要内容
