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1、主管副县长在全县信访稳定会议上的讲话提纲党的十九大以来，省委明确提出全省一切工作都要坚持政治站位，自觉从政治上考量，始终在大局下行动，为我们切实履行维稳责任，指明了方向、提供了遵循。我们县区位特殊，信访维稳承担的任务艰巨、使命光荣。但从近几年看，我县的信访工作形势一直比较严峻，尤其是进京访问题较为突出。下面，按照会议要求，重点强调以下几点。一是始终要把安保维稳作为重要的政治任务。保安全保稳定，既是政治责任，又是现实需要。从我县来看，相比较于其他县（市）区，安保维稳的任务更重、压力更大，而且这将是一种常态。之所以这样说，主要基于三个方面：一是独特的交通区位既使我县成为我市的对外窗口,从而承担了特
2、殊而艰巨的安保维稳任务；但同时，也为信访人进京赴省提供了便利，客观上造成进京赴省访数量较大。二是过来信访老户多、特殊群体数量大、情况复杂，是造成我县维稳压力大的重要原因，这些问题很难在短时间内彻底解决，需要持续用力、久久为功。三是重要时间节点贯穿全年，从全国“两会”维稳到暑期安保，再到国庆以及其他重大活动，可以说基本上没有任何时间可以放松。因此，要树立打持久战的思想，切实把安保维稳作为一项常态化的任务,时刻放在心上、抓在手上。二是始终要把解决问题作为治本之策。群众之所以会不断上访，主要原因还是反映的问题没能得到有效解决。要减少信访存量，一定要真心实意、全力以赴解决好群众反映的问题。对于群众反映
3、的问题，大体可以分为两大类：一类是合理的诉求，另一类是不合理的过高诉求。不管是哪一种诉求，都要有一个最后的答复、有一个最终的结果，不能年年是积案、年年搞分包。对于诉求合理的，要调动方方面面的力量，千方百计解决到位，实现案结事了、息诉罢访。对于诉求不合理的，首先要充分解释沟通，争取信访人的理解；实在做不通工作的，要按照信访工作的程序做到程序终结.二、牢牢把握信访稳定工作的着力点，做到转变观念,端正态度做好信访稳定工作，是对各级党委、政府执政能力、执政水平的重要考验。县委对各乡镇各部门的政策一样，评价标准也一样，为什么有的单位能做好，我们要从主观上查找原因，切实做好工作，找准薄弱环节，加大工作力度
4、，尽到我们应尽的责任，就一定能够推动信访稳定工作扎实开展。一是抓住解决问题这个根本。群众之所以上访不断，集体上访、重复上访、非正常上访居高不下，究其原因，主要是群众提出的问题一直没有解决，也存在对缠访、闹访和非正常上访人员依法惩治力度不够的问题。因此，做好信访工作的基本指导思想，应是立足于为群众解决实际问题，努力做到案结事了人稳。县委、县政府的态度非常明确，在各职能单位处理信访问题时，决不能把没有责任当作借口，必须把解决问题作为标准，在“敢、真、实三字上下功夫，念好“解决”这本经。“敢”就是要敢捅信访积案这个“马蜂窝，不怕麻烦，敢翻“旧账”；“真”就是要以一颗真心对待群众上访，把群众的困难当成
5、自己的事情去解决；“实”就是要扎扎实实地调查，依法有据的解决，不畏权、不畏难、不畏苦。二是以政风转变带动民风改善。从目前的实际情况来看,群众信访所反映的问题，尤其是重复上访、集体上访、赴京非正常上访反映的问题，除少数无理取闹外，国家信访局有一个统计80%的信访问题是有道理或有一定实际困难和问题应予解决的；80%以上是反映行政部门或干部政策落实不到位的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这些问题之所以没有得到妥善解决，正是由于个别单位和个别干部工作作风不细、不实、不深，违规行政、执法不公，损害了群众利益，问题在基层多次反映、始终没有得到妥善解决造成的。甚至个别干部为了谋取私利，在背后出谋
6、划策、煽风点火，唯恐天下不乱。党风、政风具有重要的导向作用，只有党风正、政风正，才能民风淳;民风淳，首先必须正党风、正政风。今后，我们要把信访问题的解决作为检验各级党委、政府执政能力和工作作风的重要标准，进一步加强行政效能建设，切实解决效率不高、作风不实等突出问题，努力以党风、政风的好转，带动社会风气的改善，形成风清气正、干事创业的良好氛围，促进信访问题的解决，努力建设和谐长垣。三是强化信访稳定是各级各部门共同责任的理念。信访工作的实质就是群众工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各级党委政府和各单位各部门应尽的职责，也是对各级各部门最基本、最起码的要求。面对新形势、新任务、新要求，必须
7、进一步转变观念，创新思路，从坚持党的群众路线的高度来认识和把握信访稳定工作，牢记信访稳定工作是各级各部门的共同责任。各职能部门必须认真负责地解决好职责范围内的问题，主动研究解决的办法，敢于突破一些条条框框的限制，敢于承担责任，绝不允许推诿扯皮，更不允许以任何借口顶住不办，坚决纠正那种出了问题，上级党委政府重视，基层干部着急，而有关职能部门袖手旁观的现象。今后，我们要完善工作机制，加强县直部门处理信访问题的力度，强化他们的重视程度。四是以群众工作指导信访工作的转型。群众工作中心是冲破固定模式，在原有经验方法的基础上推陈出新，找准工作的切入点。我县的群众工作要建立健全工作机制，推动信访工作由单纯服
8、务经济发展，向成为促进经济社会发展的重要内容转型;由单纯办理群众来信来访，向全方位做好群众工作转型;由群众信访向各级党政部门诉求为主，向依法到司法部门反映诉求为主转型，走出一条符合发展实际的信访稳定工作路子，使信访部门由单一接访向“一揽子服务”、“一站式受理”、“终点式解决”转型。三、努力构筑信访稳定工作的新格局，做到齐抓共管、形成合力做好信访工作，必须本着控制“增量”，化解“存量”的原则，齐抓共管，各负其责，形成做好信访稳定工作的强大合力，确保信访总量逐步减少。（一）是开展信访稳定“突击周”。从即日起到春节在全县开展“信访突击周”行动，信访“突击周”行动对象重点为涉军群体，讨薪群体，集资融资
9、群体，缠访闹访老户。行动期间信访排查覆盖率达100%,有合理诉求的信访事项化解率达100%,涉访涉稳人员稳控率达100%。确保不发生到市以上集体访，不发生赴省进京访和进京非正常上访，不发生有影响的缠访闹访行为，不发生有影响的规模性群体访,不发生个人极端事件，不发生信访问题社会炒作和负面舆情。切实解决当前影响我县社会稳定方面的信访突出问题，有效遏制当前信访矛盾频发高发、信访总量居高不下的严峻态势,维护春节期间的全县社会大局稳定。（二）开展信访积案“清仓月二将2月1日至2月底定为“信访积案清仓月二对全县定为积案的70件案件进行集中清仓。实行严格的领导包案负责制，县级包案领导要不仅要挂帅，还要出征，
10、责任单位负责人本着“案结事了”的原则，认真负责的把解决好问题，有关乡镇有配合做好稳控工作，县委、政府督查室要做好督查调度工作，每周对案件进展情况进行督报，共同推动解决问题。（三）开展信访突出问题“百日攻坚”活动。根据县委县政府研究意见，为切实做好信访工作，县联席会议决定,从现在起，利用100天时间，在全县集中开展化解信访突出问题专项攻坚活动。联席办要把20XX年1月1日以来,所有越级访苗头隐患的信访事项和未息诉息访的越级访案件全部梳理出来。对纳入攻坚活动的案件，要严格按照信访条例有关规定办理。工作中要切实做到“一二三”和“五个一”一”即与信访人签订一份信访事项办理双向责任书,明确双方责任和办理
11、时限，并保留影像资料，确保包案领导真正接待和回访信访人。“二”即坚持“两亲自”，包案领导要亲自接待信访人，面对面倾听其诉求，掌握第一手情况;亲自回访信访人，讲清问题的处理意见和依据，争取信访人的理解和支持。“三”即坚持“三重新”，对所有积案,要重新听取上访人申诉、重新调查取证、重新研究处理。不囿于原处理意见，不囿于原领导表态。“五个一”即：每个案件一名县级包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套疏导措施。县联席办要对各地化解信访突出问题攻坚活动开展情况进行考评认定。对于工作开展好、化解力度大、成效明显的给予通报表扬。对于工作不到位、化解不力、甚至弄虚作假的给予通报批评，所办案件
12、推倒重来。四、强化领导、落实责任，做到明责、尽责、问责做好信访工作，关键在于领导，关键在于责任。只有切实做到领导到位，责任到位，才能保证信访稳定工作的深入开展，全力维护我县稳定和谐的良好社会局面。为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅信访工作责任制实施办法，县委、县政府将结合我县实际，出台严格的信访工作明责尽责问责制度，全力打造“责任信访二一是明责。信访工作是检验党委政府及职能部门工作的一面镜子。根据“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，明确党委政府及职能部门信访工作责任。县委、县政府班子成员，要实行“一岗双责”，在做好本职工作的同时，对
13、分管领域的信访工作负主要领导责任，主动担当，对职责范围内的重点案件亲自协调解决、亲自督办落实；乡镇党委政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任，要承担起稳控任务；职能部门对本领域本系统的信访问题负有直接责任,对所承办重点案件由主要负责人包案化解，直到息诉罢访;信访部门要履行好协调、指导和监督责任，及时提出改进工作、完善政策和给予处分的建议；政法部门对处理涉法涉诉信访问题和打击非访行为负有主体责任，公、检、法、司承担好各自职责，依法依规解决好涉法涉诉信访事项，严厉打击非访人员。二是尽责。各级党委政府及职能部门必须科学、依法、民主决策，加强稳定风险评估，防止因出台政策、实施项目引发信访问题；乡
14、镇、园区及职能部门要建立健全排查调处制度，定期排查信访隐患、收集汇总民情信息；负责受理该信访事项的部门或单位应履行首办责任，促进第一时间第一地点依法妥善处理信访事项；县乡两级及职能部门领导干部按规定时间到县群众工作中心公开接访，目前我县党政主要领导每周五轮流公开接访，起到了带关表率作用；乡镇、园区及职能部门主要领导也要每周至少一天在本单位公开接访；县联席办要定期对重大隐患及重点案件进行分类汇总、建立台帐，交办有关职能部门，对疑难复杂的逐案落实领导包案化解责任，最大限度地减少积案存量；县委、县政府督查室、县联席办每季度至少组织一次信访工作专项督查，敏感时期适时组织督查。三是问责。责任追究是信访工
15、作的有力抓手。县委多次强调：“没有责任追究，就没有责任制的落实;没有责任制的落实，就没有问题的彻底解决”，责任不落实，任务就落空。责任落实的关键，在于责任查究是否真正到位。必须把加大责任查究力度，作为落实今年各项任务，促进事要解决、人要停访息诉的强有力手段。县委、县政府出台的信访工作责任追究办法，近期将印发下发，里面明确提出，对各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或者未能履行信访工作责任，应当追究责任，而且我们20XX年，就按这个规定落实责任、追究责任。县委、县政府不愿因信访问题追究任何一名干部，但因工作不负责任、出现了问题，造成恶劣影响的，就必须受到责任追究。今后信访工作就是要通过严格的责任追究以儆效尤，促进工作开展。同志们，发展是硬道理，是第一要务;稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。在当前的特殊时期、敏感时期、关键时期，大家一定要自觉承担起维护稳定这个第一责任，顽强拼搏，锐意进取，为维护全县社会和谐稳定、做出新的更大的贡献
