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1、在全市地方志办公室主任座谈会上的讲话天水市地方志办公室主任李宽余同志们：今天，我们召开全市地方志办公室主任座谈会，主要任务是传达省史志工作会议精神，分析当前我市地方志工作面临的形势，研究讨论当前存在的问题，安排部署今后一个时期的主要工作任务，前面我们学习传达了省史志工作会议精神，裴守业副主任、吴宏波副主任从不同侧重点上讲了安排意见，下面我就当前全市地方志工作的形势做一简要的分析,并就当前一个时期的主要工作任务讲一些意见。一正确认识我市地方志工作面临的形势，进一步增强紧迫感、使命感、责任感今年是我们贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是甘肃华夏文明传承创新区建设的起步年，怎样做好全市的地方志工作
2、，是摆在我们地方志工作者面前的一项重要任务，要看到我们当前面临十分有利的形势：一是党的十八大从坚持和发展中国特色社会主义的政治高度和宽广视野，提出了建设社会主义文化强国的战略任务，把文化建设推向了一个新的高度。省第十二次党代会提出着眼于文化大省建设，倾力打造华夏文明传承创新区。甘肃华夏文明传承创新区建设,按照国家关于甘肃发展的战略定位和建设文化大省的总要求，打破现有行政界限，统筹全省文化资源和各类生产要素，以文化建设为主题，以经济结构战略性调整和经济发展方式根本性转变为主线，确定了围绕“一带”，建设“三区”，打造“十三板块”（简称“1313工程”）的工作布局，文化建设得到了全方位的重视。地方志
3、作为文化建设的一部分，将会大有作为。二是天水在文化大市建设中以始祖文化为核心的陇东南文化历史区的建设定位，提高到了全省和国家的层面。随着关中一天水经济区发展规划逐步实施，形成以天水为中心，以始祖文化为重点，以文化旅游为载体，以文化产业为支撑的保护传承和创新发展体系，打造全球华人祭祖圣地天水，这都为我们天水地方志工作提供了新的载体。市委、市政府历来十分重视地方志工作，特别是2011年市委、市政府出台了关于进一步加强地方志工作的意见，把地方志工作列入了重要议事日程，调整并加强了编纂委yu员会，审稿委员会，有力地推动了地方志事业的发展。三是我市地方志工作经过近几年的努力，在业务建设、制度建设、基础条
4、件建设、队伍建设和理论建设方面有了新的发展，各项业务工作起步良好。部门专业志启动编纂的达到80多家，目前已经出版的有中国共产党天水市委员会志、天水市政协志、天水市电力工业志3部。完成终审并即将出版的有7部。完成初稿，正在严格按照三审程序开展初审、复审的有22部。基本完成初稿的有11部。部门专业志编修完成任务量过半，加上县区编写的部门专业志、乡镇村志。超过第一轮的部门专业志和乡镇村志的几倍。盛世修志，规模空前。这些修志成果，将会极大的丰富我市的方志资源，为文化大市建设贡献力量。特别是目标责任考核制度的落实，得到了省史志办的充分肯定。也成为县区地方志工作的有力推手。市县综合年鉴连续出版，编纂工作进
5、入常规。按条例和规定的要求，年鉴编纂工作已经进入地方志常规工作，天水市及两区五县共8部综合年鉴2011卷全部编纂出版，并参与了全国评奖，天水年鉴（2011）卷被中国版协会年鉴工委评委三等奖。去年，地方志系统积极开展2012卷的编纂工作，8部综合年鉴陆续出版。同时为甘肃年鉴、西安年鉴、咸阳年鉴等关天经济区提供天水部分的入鉴资料。地方综合年鉴的编纂和出版，将直接服务于天水经济社会发展。网站资料库的建设走到了全省的前列。加快信息化建设步伐，是地方志工作实现科学发展和为社会提供便捷服务的必经之路和紧迫要求，地方志网站的建成开通运行，拓宽了地方志工作服务社会的渠道，提升了地方志工作的社会影响力。四是地方
6、志传承文明，鉴古知今的历史功能，决定了这项工作是连绵不断的事业，是大有可为的事业，“官有不修衙门的，官没有不修志的”。因此，无论什么时候，都必须放到应有的位置，在改革中还会得到进一步加强。但是也要看到我们还面临着许多不利因素：一是目前的中国正处于信息大爆炸的时代。传统媒体与新媒体异彩纷呈、认识的多元化、信息的多渠道,尤其是微博等社交媒体的强势崛起令我们置身于万花筒似的信息世界。各类图书、报刊、影像制品、种类繁多，交相辉映，地方志书在存史资政，教化育人，地情研究等方面面临着前所未有的挑战。能不能保持地方志书的权威性和能不能得到人们的普遍认可，都是摆在我们地方志人面前急需认真研究的课题。二是一些部
7、门和县区对地方志工作的重要性认识不足。从2004年启动二轮修志以来，还没有一部综合志书编纂出版的，我市的整体进度离省上的要求还有差距，特别是志书的进度缓慢，年鉴的质量不高，因经费偏少而内部出版的较多。三是地方志工作者队伍建设问题特别突出，建班子带队伍的任务相当艰巨。部分地方志工作者眼界不宽、知识的更新缓慢，对志书所记载内容的把握判断滞后，长期拘泥于文字的窠臼中不能自拔。缺少有建树的带头人和领军人物，现有人员紧缺，行政指导和编纂工作任务相对较大。四是个别县区和部分驻市单位对条例和规定的贯彻特别是“一纳入，五到位”落实不力，没有很好的搜集、研究本部门本行业的历史资料和规律性、特色性问题，稿件质量较
8、差;有些县区经费、办公设施、办公场所等不足的问题仍然存在。社会上也存在看不起地方志工作者，轻视他们的现象。特别是功利思想比较盛行的情况下队伍的补充遇到了挑战。可以说，机遇与挑战同在，困难与矛盾交织。在这种情况下，要求我们地方志人必须要更加坚定信心，以更加昂扬的斗志，更加有为的姿态，扎实苦干，攻坚克难，把党的十八大和省第十二次党代会精神贯彻于修志工作的全过程和各个方面，编修出更多无愧于时代、无愧于人民的精品志,为推动全市文化大发展大繁荣做出努力。按照全省确定的目标任务安排细化推进进度，扎实落实好每一个环节的工作。二、围绕重点工作配置力量，攻坚克难，整体推进各项工作根据省政府与市政府签订的2013
9、-2015年度地方史志工作目标管理责任书要求和全省地方史志工作会议精神:我市二轮市、县（区）志编纂工作在2014年要终审出版清水县志秦安县志甘谷县志武山县志。2015年，终审出版天水市志秦州区志麦积区志张家川县志。我市及所属县（区）综合年鉴工作要坚持一年一鉴，并于H月底前出版发行。网站建设工作2013年优化升级“天水方志网”，2015年五县两区地方史志网站开通运行。首轮、二轮志书数字化并实现上网。地情资料丛书编写2013至2015年每年全市及所属县（区）出版地情资料丛书45部。责任书就是军令状，我们必须紧盯目标任务，抓好贯彻落实,我们再没有退路，只有全力以赴，不能拖全省的后腿。还有一些工作任务
10、，例如方志馆建设、读志用志的开展、地情资料的收集等工作不仅要列入工作日程，提早谋划，充分论证,要有具体的工作计划和措施。有条件的县区要立项建设方志馆，同时要建好方志资料库。围绕省市今年确定的各项工作任务我们必须从以下几个方面抓好落实：（一）进一步提高认识，增加驾驭工作的能力国务院地方志工作条例颁布，对地方志工作机构的职能做出明确规定，而我们往往仍停留在传统的认识上，对组织、指导、督促和检查地方志工作的职能，认识不够，发挥不够，这就要求我们要尽快的提高认识，转变以往地方志仅仅修志的狭隘观念，不能仅理解为编纂工作，还有大量的规划、指导、推动的行政工作，即使是专业性的编纂工作当中，也有大量的行政组织
11、工作，如团队人员力量合理配置，工作进度考核等等，因此，业务与行政相统一，学术与专业相一致。认真指导和管理好全市各级、各单位的修志工作。要进一步提高地方志人员的综合素质。地方志工作是一个既“软”又“硬”的工作。说它是一个软工作，因为它的完成时间跨度大，相对于其他工作，文字工作的氛围浓，给人的印象是工作的性质比较软。但是地方志工作又是一个很硬的工作，它不亚于修建一幢大楼，一个居住小区或者一个开发区，从总体设计开始到人员从哪里来，资料如何收集、整理，如何总纂统稿，怎么样打磨、修改、装帧，包括最后的出版都需要一步一个脚印，扎扎实实的干出来。而且是经过头脑加工，创造性的来完成。当一部志书高质量的出版后,
12、它就能永久的留存于世。从这个层面来讲它又是很“硬”的。而大楼或小区或开发区随着时间的推移，而决定他的去留。因此地方志工作者应当是一个既懂设计，又善于在头脑中加工创造的劳动者。这对综合素质提出了更高的要求。不断充实自己，完善自己，提高自己是我们老生常谈的话题，又是一个现实而又紧迫的任务。志书编纂要用系统论、控制论、工程论的观点来指导。一定要有创新的意识、团队的精神和执着的劲头。创新开展地方志工作，不仅在体例、篇目、记述方法、记述方式、载体等方面，更要体现在管理地方志事业的手段措施上。地方志书是一个系统工程，需要各个方面的协调配合才能完成，我们要坚决撰弃以往和首轮修志的一些不恰当的做法，个人英雄主
13、义，单打独斗的工作方式。这次省上的要求任务明确，时间急迫，我们必须拿出执着的工作劲头，不高质量的完成任务誓不罢休的工作态度。广大修志工作者要发扬淡泊名利、乐于奉献的精神，兢兢业业、埋头苦干，积极投入到工作当中去。（二）调整工作部署，安排好工作进度按省上要求和我们的实际，市县任务都非常重，要学会十个指头弹钢琴，弹不好钢琴，迈不开步子就会延误我们的工作。各县区、各部门要根据工作量的大小，实际进度快慢作出考虑和安排。志书、年鉴、地情丛书要统筹安排，我们要在巩固提高市县综合年鉴编纂的同时加快志书进度。县区综合志书的编修，篇目有的没有讨论，有的边收集资料边谋划，有的还比较粗糙，有的按篇编来编纂，有的先整
14、理资料长编，不一而足，但都要考虑质量优先。成熟的篇目和合理的分工，编写计划是成功志稿的基础条件，因此，都要给予足够的认识和认真考虑。欠账大的县区，要集中时间，集中精力，尽快拿出初稿，然后再细细打磨，因此在时间规划上要给整个审稿工作预留时间（综合志书省上要参与审稿）。天水市志的编纂要改进方式，特事特办，组建编辑部，拿出篇目，可以着手编纂的编章要提前动手编写。地情丛书全市统筹考虑，原则上每县区每年一部，市志办一部，8部丛书相继出版。（三）建好班子、带好队伍，不断加强办公室自身建设领导班子是工作机构的核心。地方志领导班子没有权利之争，更多的是工作任务和工作量、以及编纂观点和看法之争。一个勇于作为、敢
15、于担当、融洽和谐的班子是地方志办公室最理想的班子。班子成员要独挡一面，有身先士卒的气魄和胸怀，对班子负责，对分管的工作负责。坚决克服个人英雄主义，或者是畏难情绪、推天度日的思想倾向。地方志办公室领导应当在以下四个能力的提高上下功夫：一是“宏观领导的能力”，要对地方志事业的发展和规划有清晰的思路和方向，有明确的工作步骤和规划；二是“业务编纂能力”,要对地方志编纂的理论和实践知识了如指掌，能够在重大的业务问题上提出明确的原则，能够在具体的编纂过程中解决每一个细小的实际问题，能够在具体的业务指导上提出具体的解决方式，切实在志书质量的保证上有所作为；三是“督促协调能力”，地方志管理上要有行政组织学和效
16、率的原则，能够调动一切积极因素，有计划、有催促、有追究，效益管理的工作方式开展工作；四是“沟通的能力”，要把大家的智慧和领导的智慧相统一，对工作的思路和看法主动积极的与领导班子和全体工作人员相沟通，互知才能互信，才能调动大家劲往一处使，力往一处用。建好班子十分重要，带好队伍更是一个长期的任务。目前，全市县区专业修志队伍近70人，85%的都是地方志工作的新人手，从其他部门干部、大学生、教师中选调而来的，完全适应地方志工作的业务能力还不具备，市直及驻市各修志单位的修志小组人员，也大部分是新手，甚至个别启动迟的单位修志人员对修志知识完全陌生，无从下手。要把提高队伍整体素质和业务水平能力作为地方志自身建设的重要工作来抓。我们市县两级领导班子要注意在工作中培养干部,关心干部，激励干部，注意选调“德、才、学、识”兼备的干部充实队伍。在工作中锤炼意志，增长才干。尽力锻炼出一支拉的出打硬仗，英勇善战的队伍
