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1、一、世界学前教育的发展状况一、世界学前教育的发展状况19世纪中叶以前，学前教育的任务更多的是私人的事情，往后来，慢慢变成了国家的职责。进入20世纪，尤其是二战以后，世界各国充分认识到人才的重要性，将学前教育发展提到了国家战略的高度，很多国家明确将学前教育纳入公共服务体系。美国美国：1964年就对幼儿实施了“提前开端”项目，1981年制定了提前开始法，2001年又颁布了不让一个儿童落后法；幼儿权利保障幼儿权利保障法国、巴西、印度、法国、巴西、印度、日本日本：相继制定颁布法律法规，将学前教育纳入国家职责。一、世界学前教育的发展状况一、世界学前教育的发展状况世界绝大多数国家签字世界绝大多数国家签字：
2、儿童权利公约（1989 年）、世界全民教育宣言（1990 年）和达喀尔行动纲领（2000 年）；联合国教科文组织联合国教科文组织：监测评估并督促各国加快实现上述三个全球性规范文件中的承诺 一、世界学前教育的发展状况一、世界学前教育的发展状况2010年年9月在莫斯科召开了首届联合国教月在莫斯科召开了首届联合国教科文组织世界幼儿保育和教育大会。大会科文组织世界幼儿保育和教育大会。大会的主题是：的主题是：构筑国家财富。构筑国家财富。“通过满足所有幼儿的权利，以及培育他们通过满足所有幼儿的权利，以及培育他们的潜能，为其创造福祉，我们就是在积累的潜能，为其创造福祉，我们就是在积累国家财富。国家财富。”教
3、育是消除贫困的“最佳保证”，早期教育在解决不平等方面极为重要，是“从出发点开始创造公平的环境”。教科文组织总干事伊琳娜博科娃在开幕式上的讲话（9.27）一、世界学前教育的发展状况一、世界学前教育的发展状况 目前，世界各国，尤其是发达国家学前教育普及水平已达到了较高的程度。通过立法对经费投入、幼儿免费教育等方面做出了强制性规定，公立学前机构就读幼儿比例明显高于其他国家。一、世界学前教育的发展状况一、世界学前教育的发展状况学前教育公共投入经费占GDP百分比的比较(2005)LOGO学前教育公共投入占教育经费的比例LOGO公立园幼儿比例国家数国家累计%90%100%2161.8%61.8%80%89
4、%2 5.9%67.7%70%79%411.8%79.5%50%69%411.8%91.3%31%49%3 8.7%100.0%欧洲欧洲3939国就读于公立学前机构的幼儿比例国就读于公立学前机构的幼儿比例 中国就读于公立幼儿园的幼儿比例为50%左右。新中国学前教育大致经历了四个阶段：1949年年1965年，初步建立了新中国学前教育制度。年，初步建立了新中国学前教育制度。11966年年1976年，学前教育发展处于停滞状态。年，学前教育发展处于停滞状态。21977年年1992年，城乡学前教育快速发展。年，城乡学前教育快速发展。31993年以后，学前教育曲折发展。年以后，学前教育曲折发展。4二、我国
5、学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状1.明确了学前教育在教育体系中的地位和作用。1951年，政务院在关于改革学制的决定中规定：“幼儿教育是我国学制的重要组成部分，实施幼儿教育的机构是幼儿园，招收3足岁到7足岁的幼儿，使他们的身心在入小学前获得健全的发育。”二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第一阶段：1949年1965年 2.形成了政府、单位、集体为主的多渠道投入体制和办园体制。1955年国务院关于工矿、企业自办中小学和幼儿园的决定中提出：鼓励工矿、企业独立或联办中小学、幼儿园，列入地方教育事业规划。由此奠定了几十年计划经济体制下，学前教育以单位供给制为主要特征的投入体
6、制，呈现出多渠道投资、人员多头管理，业务上由教育部门统一管理的格局。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第一阶段：1949年1965年 在这一时期，幼儿教育事业以城市和在这一时期，幼儿教育事业以城市和企事业单位为主得到了稳定的发展。企事业单位为主得到了稳定的发展。十年动乱中，我国的教育体系遭受重创，学前教育发展处于停滞状态。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第二阶段：1966年1976年 1.确立了教育部门主管、有关部门分工负责的管理体制。1987年：国务院召开了全国幼儿教育工作会议。国务院办公厅转发了国家教委等九个部门 关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的
7、请示的通知（国办发198769号），确定教育部门是幼儿教育的主管部门，规定了教育、卫生、计划、财政、劳动人事、城乡建设、环境保护等部门的职能分工，明确了“地方负责、分级管理”和有关部门分工负责的原则。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第三阶段：1977年1992年 2.完善了多元主体办园、多渠道投入的办园体制 1988年：关于加强幼儿教育工作的意见（国办发198838号），再次强调：“幼儿教育既是教育事业的重要组成部分，又具有福利事业的性质，必须在政府的统一领导下,除地方政府举办幼儿园外，主要依靠部门、单位集体和个人等方面的力量发展幼教事业”。同时要求地方各级人民政府根据“两
8、个增长”的精神，妥善安排幼儿教育所需经费。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第三阶段：1977年1992年 经过多年不同渠道的投入和积累，基本形成了这样的办园格局：长期稳定投入积累起来的由政府办、事业单位办、国有大中型企业办的优质幼儿教育资源；立足自我发展，由中小企业、街道创办的幼儿园；长期依托农村中小学和集体经济发展起来的农村学前教育。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第三阶段：1977年1992年 3.制订了一系列学前教育的法规和规章制度国家层面：幼儿园管理条例、幼儿园工作规程（试行）等；地方层面：制定和完善了一系列地方性幼儿教育法规和规章制度，包括规范
9、幼儿园的办园标准、审批登记、编制标准、人员资质、卫生保健、教育目标和教育内容等。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第三阶段：1977年1992年 这一时期，城乡学前教育快速发这一时期，城乡学前教育快速发展，在园幼儿人数由百万级上升到千展，在园幼儿人数由百万级上升到千万级。万级。1993年以来，学前教育曲折发展历程：1996年以前的快速发展期；19972001年的下滑期；2002年以后回升发展期；2008年以来的发展最好期。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第四阶段：1993年以后 2008年以后，国家相继出台相关文件：2010年7月，国家中长期教育改革和发展
10、规划纲要 2010年11月，国务院关于当前发展学前教育的若干意见 2011年12月，关于规范幼儿园保育教育工作 防止和纠正“小学化”现象的通知 2012年2月，幼儿园教师专业标准（试行）2012年3月出台学前教育发展督导评估办法 二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第四阶段：1993年以后目前正在起草和修订的法律法规还有：幼儿园工作规程（修订版）36岁儿童学习与发展指南关于加强幼儿园教师队伍建设的若干意见幼儿园教师配备标准学前教育法二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第四阶段：1993年以后“十二五”期间，国家投资500亿元，地方配套1000亿元，新建、改扩建幼
11、儿园9万个。在这个大背景下，各地都制定出台了相应的政策和措施，强化了政府责任，加大了财政投入，扩大了办园规模，学前教育普及程度和保教质量得到了迅速提高。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第四阶段：1993年以后 广东佛山、江苏镇江、上海松江、北京大兴等地三年毛入园率都已达到98%以上。浙江杭州加大财政投入力度，建立以公共财务为支撑的学前教育经费保障机制，所辖区、县学前教育经费占教育事业费分别为8%和5%；地方教育费附加20%用于学前教育；市本级和区、县分别按土地出让金0.5%计提，用于农村学前教育基础设施建设。山东诸城市结合新农村建设，将1257个行政村整合为208个农村社区
12、，并全部建设了高标准幼儿园，很好地解决了农村幼儿就近入近的问题。二、我国学前教育的发展现状二、我国学前教育的发展现状第四阶段：1993年以后1 p世界许多国家和地区如美国、英国、印度、挪威等很早就认识到儿童是国家未来的人力资源，国家未来发展取决于儿童发展，明确地将儿童早期教育事业置于事关国家未来实力和国际竞争力的战略高度。p2000年，164个国家在达喀尔通过了六项全民教育目标，第一项就是“全面扩大和加强幼儿保育和教育工作，以最易受到伤害和处境不利儿童的保育和教育工作为主”。三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考1 国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发20104
13、1号）明确指出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。”“办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。”三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考1 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考城乡弱势群体得到资助和优先保证大力发展面向大众的公办幼儿园积极扶持和引导民办园提供普惠性服务建立覆盖城乡的学前教育公共服务体系城镇小区配套幼儿园建成普惠性幼儿园对幼儿园教师和园长进行全员培训1 投入严重不足管理体制机制不完善城区幼儿园数量不够农村幼儿园和民办幼儿园办园条件普遍较差教
14、师队伍薄弱发展不平衡三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考2 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考p因地制宜，做好规划；p抢抓项目机遇，提高投资效益；p落实城乡居民住宅小区配建幼儿园政策；p积极探索扶持民办幼儿园发展的新途径，促进民办幼儿园健康发展。3 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考3 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考1强化质量意识。2加强师资培训，提高师资专业化水平。3严把师资“入口关”，从源头上保证公立园教师队伍 素质。4遵循教育规律，科学保教，防止幼教“小学化”。3 三
15、、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考明确要求：p保教结合，合理安排和组织幼儿的一日生活p遵循幼儿身心发展规律，科学保教p以游戏为基本活动：创设多种区域活动空间，配备丰富的玩 具、游戏材料和幼儿读物。（自主游戏、学习探索）明确禁止：p不得教授小学教育内容p不得提前学习和强化训练p不得超额编班p严禁任何形式的小学入学考试3 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考幼儿园教育“小学化”违背幼儿身心发展规律，将造成不可弥补的永久性危害：p有损于幼儿的身心健康；p易使幼儿缺失最重要的早期经验；p不利于孩子小学阶段的学习。如果幼儿园都搞成小学化，我们将成为历史的罪人。教育部长 袁贵仁4 三、对我市发展学前教育的几点思考三、对我市发展学前教育的几点思考重视婴幼儿的早期教育，对促进婴幼儿的后续学习和终身发展，提高国民整体素质具有十分重要的意义。国家中长期教育改革和发展规划纲要中明确提出要“重视03岁婴幼儿教育”。谢谢 谢谢!
