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1、数字乡村标准体系建设指南学习解读数字乡村标准体系建设指南（讲义）为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴的重要指示批示精神,认真落实中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见国家标准化发展纲要数字乡村发展战略纲要部署要求，加快推动数字乡村标准化建设，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、市场监管总局会同有关部门制定了数字乡村标准体系建设指南（以下称指南）。指南提出了数字乡村标准体系框架，明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径，进一步优化标准规划布局，突出标准有效供给，强化标准应用实施，为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。第
2、一部分：指南的出台背景数字乡村是乡村振兴的战略方向，标准化在推进数字乡村建设中发挥着引领性、支撑性作用。加强数字乡村标准化建设，对于推动解决当前数字乡村领域基础设施、农机装备、信息系统、数据资源难于互联互通等问题，全面支撑乡村生产方式、生活方式和治理方式数字化转型具有重要意义。2021年10月，中共中央、国务院印发国家标准化发展纲要，明确提出要“强化标准引领，实施乡村振兴标准化行动，加强数字乡村标准化建设”。今年中央一号文件，对“数字乡村标准化建设”也作出了具体部署安排。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，指导当前和未来一段时间内数字乡村标准化工作，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部、市场监
3、管总局会同有关部门编制了数字乡村标准体系建设指南（以下简称指南），提出了数字乡村标准体系框架，明确了“十四五”时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径，进一步优化标准规划布局，突出标准有效供给，强化标准应用实施，为标准化建设引领数字乡村高质量发展、助力乡村全面振兴提供了保障。第二部分：指南的要点问答1、指南对十四五时期数字乡村标准化建设提出了什么目标？答：指南明确了“十四五”时期数字乡村标准化工作目标：到2025年，初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准制修订工作步伐加快，基本满足数字乡村建设需求，国家标准、行业标准应用多点突破，地方标准、团体标准研究同步实施，打造一批标准应用试点，形成
4、标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面。2、指南提出了哪些建设内容？答：指南提出了数字乡村标准体系框架，包括7个部分内容。一是基础与通用标准，具体包括术语、参考架构、评价模型等方面标准。二是数字基础设施标准，具体包括农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等方面标准。三是农业农村数据标准，具体包括涉农数据资源、数据治理、数据服务等方面标准。四是农业信息化标准，具体包括农业生产信息化、经营信息化、管理信息化、服务信息化等方面标准。五是乡村数字化标准，具体包括乡村产业数字化、文化数字化、治理数字化、公共服务数字化、环境监测数字化等方面标准。六是建设与管理标准，具
5、体包括数字乡村规划设计、投资建设、运营管理等方面标准。七是安全与保障标准，具体包括数字乡村安全管理、技术应用安全、数据安全等方面标准。同时，指南结合标准制修订工作要求，从标准应用、标准制定、标准修订、标准转化4个方面提出了数字乡村标准化建设路径，并对相关领域已发布或制定中的国家标准、行业标准进行了梳理，供各地区、各有关部门和有关行业在推进标准化工作时参考。3、指南部署了哪些重点任务？答：为加快推动数字乡村领域关键亟需标准的研制，指南以专栏的形式部署了4个方面重点任务。一是农业物联网标准建设方面,重点开展物联网感知和控制标准、物联网应用标准的研制。二是农业农村大数据标准建设方面，重点开展农业自然
6、资源数据标准、农业种质资源数据标准、农村集体资产数据标准、农村产权流转交易数据标准、农村宅基地数据标准、农业经营主体数据标准、农业耕地土壤数据标准的研制。三是农业信息化标准建设方面，重点开展智慧种植标准、智慧畜牧标准、智慧渔业标准的研制。四是农村电商标准建设方面，重点开展农产品电商仓储物流数字化标准、农产品电商交易标准、农产品电商数字化质量认证标准、农产品冷链标准的研制。第三部分：指南的贯彻落实为推动指南各项建设内容的有效落实，确保建设目标如期完成，中央网信办将会同有关部门从3个方面开展工作。一是加强统筹协调。依托数字乡村发展统筹协调机制，统筹做好数字乡村标准化各项工作。建立健全数字乡村相关信
7、息系统共建和数据共享规则，强化跨部门、跨层级、跨行业、跨领域之间的协调联动、政策协同和信息共享，合力推进数字乡村标准体系建设。二是加快标准研制。指导有关国家、行业标准化技术组织等加快推进数字乡村国家标准、行业标准制修订，做好应用标准与基础通用标准、新制定标准与已发布标准的有效衔接。引导地方、行业协会、产业技术联盟等与标准化技术组织加强合作，因地制宜、多点并行推动数字乡村地方标准、团体标准的制修订。三是加大宣贯力度。充分利用电视、广播、互联网等媒介，以及数字乡村建设相关培训活动，强化对标准化建设的宣传引导。探索将标准化建设纳入数字乡村发展评价指标体系，适时组织开展数字乡村标准化试点和评估评价，强
8、化试点地区重要标准的应用和推广。第四部分：指南的全文学习数字乡村标准体系建设指南数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。标准化可为数字乡村建设发挥引领性、支撑性作用。为贯彻落实中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见国家标准化发展纲要数字乡村发展战略纲要，加强数字乡村标准化建设，指导当前和未来一段时间内数字乡村标准化工作，特制定本指南。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快构建统一、融合、开放的数字乡村标准体系
9、，优化标准规划布局，增加标准有效供给，强化标准应用实施，以标准化建设引领数字乡村高质量发展，为全面推进乡村振兴、建设数字中国提供有力支撑。（二）基本原则科学规划，协同推进。完善数字乡村标准体系顶层设计，明确标准化工作的总体思路、预期目标和重点任务。系统梳理数字乡村标准化需求，注重跨部门、跨层级、跨行业、跨领域工作协同，有序推进标准化各项工作。夯实基础，强化应用。紧密贴合数字乡村高质量发展需求，加快推动数字基础设施、数据资源、信息系统建设运营等标准的研制，着力增加农业信息化、乡村数字化等应用标准的有效供给，持续提升标准的先进适用水平。因地制宜，按需发展。充分考虑不同区域发展需求，根据各地发展基础
10、、技术条件和资源禀赋，按照急用先行、急需先用的思路推进数字乡村标准制定和应用实施。立足国情，开放合作。遵循乡村发展规律，鼓励国内标准化技术组织、科研院校、企事业单位和产业联盟加强标准技术交流与合作，统筹产学研用各方力量，积极参与国内外标准化活动。（三）建设目标到2025年，初步建成数字乡村标准体系。重点领域标准制修订工作步伐加快，基本满足数字乡村建设需求，国家标准、行业标准应用多点突破，地方标准、团体标准研究同步实施，打造一批标准应用试点，形成标准支撑和引领数字乡村发展的良好局面。二、基本框架（一）数字乡村标准体系结构数字乡村标准体系结构包括A基础与通用、B数字基础设施、C农业农村数据、D农业
11、信息化、E乡村数字化、F建设与管理、G安全与保障等七个部分，如图1所示。F建设与管理D农业信息化E乡村数字化G安全与保障DA农业生产信息化EA乡村产业数字化DB农业经营信息化EB乡村文化数字化EC乡村治理数字化DC农业管理信息化FA规划 设计C农业农村数据B数字基础设施A基础与通用ED乡村公共服务数字化DD农业服务信息化EE乡村环境监测数字化CA数据资源CB数据治理CC数据服务BA农村网络基珈设施BB农业农村天空地体化监测网络BC农村公共基础设施数）化改造升级AA术语AB参考架构AC评价模型图1数字乡村标准体系结构其中，A基础与通用标准主要围绕术语、参考架构、评价模型等方面，为乡村数字基础设施
12、、农业农村数据和应用领域标准提供运作框架。B数字基础设施标准主要围绕农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等方面，为全面提升农业农村信息化水平提供基础设施保障。C农业农村数据标准主要围绕涉农数据资源、数据治理、数据服务等方面，为数字乡村各类应用场景提供数据资源和数据服务支撑。D农业信息化标准主要用于指导农业生产、经营、管理、服务等方面信息化建设，是标准体系应用“主战场和绩效点E乡村数字化标准主要用于指导乡村产业、文化、治理、公共服务、环境监测等方面数字化转型，促进资源优化配置和城乡融合发展。F建设与管理标准主要包括规划设计、投资建设、运营管理等标准，用于
13、指导数字乡村相关信息系统和平台全周期工作，体现建设、运营、管理并重的新理念。G安全与保障标准主要包括安全管理、技术应用安全、数据安全等标准，用于保障数字乡村相关信息系统、业务数据和农村居民个人信息的安全。（二）数字乡村标准体系框架数字乡村标准体系框架由基础与通用、数字基础设施、农业农村数据、农业信息化、乡村数字化、建设与管理、安全与保障等七部分组成，如图2所示。散字乡村标准体系I.乡村数字化I-建设。皆利i基础。通用B数字M础设施（农业农HeuKDfttIGC数燃安全GB技术应用安全.一 GA安全一 FC运行管理FB投费副-划设计 ，一 ,-EE乡村环i测数字化 一 ED多利公共I务数学化 一
14、 EC乡村海理数字化EH夕H工化於字化IEA乡II产业数字化 一 DD农业服务信息化 一 一 DC 农业Iwl虎 . DB农业经IffI俱息化 - -DA农伯思化 一 EiC 数据ICH数据治理SASf据资源BC农村公共趋础设施数字hi 一 BB农业农口大有了就心测网络 R-农H网络踽RK设施-I AC评价榄III - AB参考架构_J图2数字乡村标准体系框架三、建设内容（一）基础与通用标准主要包括术语、参考架构、评价模型等标准。1. 术语标准主要统一数字乡村相关概念认识，形成数字乡村标准化工作的语言基础。2. 参考架构标准主要描述数字乡村利益相关方、业务、管理、技术、数据、应用等组成要素，规
15、范其相互关系，为在不同情况下规划和设计数字乡村应用系统提供参考。3. 评价模型标准主要规范数字乡村发展评价模型、指标体系和实施方法，确保评价工作与建设实践、现状和趋势相适应，评价方法与流程客观公正合理，以评价促建设。（二）数字基础设施标准主要包括农村网络基础设施、农业农村天空地一体化监测网络、农村公共基础设施数字化改造升级等标准。1. 农村网络基础设施标准主要规范农村地区光纤网络、移动宽带网络、电话、广播电视和农业专用网络等方面的共建共享、基础网络服务以及跨网服务整合。包括网络共建共享、网络性能和服务质量要求、网络服务状态监测、农业专网与政务网络及互联网整合要求、跨网络数据传输服务等标准。2. 农业农村天空地一体化监测网络标准主要规范北斗导航定位、遥感摄影测量、农用无人驾驶航空器、农业物联网、卫星通信等技术相关装备、系统及各类传感器所构建的一体化网络，促进多部门、多业务调查监测数据与物联网感知信息融合，以便于及时观察和监测农业生产、农村生活动态。专栏1农业物联网标准建设重点物联网感知和控制标准。重点开展大田、畜牧、渔业、设施农业等各类物联网感知设备的分类
