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1、高境镇创建上海市食品安全示范镇工作实施方案为了进一步提升我镇食品安全水平，深入贯彻落实中华人民共和国食品安全法，确保人民群众的食品安全，根据宝山区2014年食品安全工作意见（宝府办（2014）10号）和关于申报创建2014年市级食品安全示范街镇工作的通知（沪食安办（2014）53号）的要求，结合我镇的实际情况，经研究决定开展上海市食品安全示范镇创建工作。为保证创建目标的实现，特制定本实施方案。-V指导思想以党的十八大及十八届三中全精神为统揽，深入贯彻落实国务院关于加强食品安全工作的决定、上海市食品药品安全“十二五”规划、上海市食品安全行动计划（2012-2015）、上海市关于加强基层食品安全工
2、作的意见，全面加强我镇食品安全各项监管措施，切实解决食品安全的重点、难点和热点问题，进一步增强公众食品消费的安全感，提升食品安全监管能力和水平，实现科学监管、严格监管，建立健全食品安全长效监管机制，确保不发生重大食品安全事故。二、工作目标以上海市食品安全示范镇创建活动为抓手，强化食品安全属地化管理责任，强化食品生产经营单位食品安全第一责任人的意识，落实职能部门监管责任，形成比较完善、系统、成熟的食品安全工作机制，全面提升我镇食品安全水平，提高消费者对食品安全信心及满意度，构建和谐的食品消费环境。三、组织领导成立以镇长顾云飞为组长，副镇长阎志军为常务副组长，党委副书记马家伟、武装部部长孔寿福、副
3、镇长夏永军、副镇长陆洪兴、副镇长高耀、政法专职干部张伟民为副组长，镇宣传科、社会事业办、综治办、规保办、办公室、食药监所、工商所、派出所、城管中队、环卫组成的高境镇创建上海市食品安全示范镇工作领导小组（具体见附件）。领导小组主要职责是：研究制定创建工作方案，落实创建工作专项经费及人员、车辆等保障，领导创建工作具体实施，协调解决创建工作中遇到问题及困难。四、创建内容及措施（一）建立完善食品安全工作责任机制。树立食品安全镇政府负总责、食品生产经营单位是第一责任人、职能部门为执法主体的意识；充分利用我镇现有的监管网络，健全”第一时间发现、第一时间教育、第一时间整治”的工作机制；探索建立全程监管、条块
4、监管、各司其职、无缝衔接、运行高效的监管格局。以实现食品经营单位统一许可证亮证和监督公示（仅指餐饮）、统一食品安全制度公示、统一食品加工操作区域和设备设施分类标识，统一关键环节操作指南，统一健康证和培训合格证等管理为抓手，建立统一规范、具有示范性的食品安全管理模式。（由镇食安办牵头，其他部门配合实施）（二）加强对食品生产加工环节的监管。全面实施食品质量安全市场准入制度，加强对食品生产质量、卫生监督管理，规范食品添加剂的管理、使用和备案工作。加强对重点食品质量监督检测，积极培育食品生产品牌企业，提高企业诚信自律意识和能力。保持对无证照食品生产加工行为的高压态势，把逸仙路800号列为防范的重点区域
5、，适时开展联合行动，坚决在第一时间发现并取缔无证食品加工窝点，确保镇范围内无无证食品加工现象存在。（由食药所负责食品生产企业监管，其他部门配合实施）（三）加强对食品流通环节的监管。加强对集贸市场、食品批发市场、超市卖场、杂货店等食品流通环节经营行为的监管，落实企业食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，做好对重点食品的索证索票、自检及台帐登记工作。根据我镇的实际,应把集贸市场和大中型超市列为重点监管对象。（由食药监所、工商所牵头，其他部门配合实施）（四）加强对餐饮消费环节的监管。加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管，全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理，有证单位要达到IO0%；严格执行餐饮单
6、位监督公示制度，有证单位公示率要达到100%；积极落实食品安全溯源制度，年内要在学校食堂和中型以上饭店实现覆盖；大力推进餐饮单位食品安全ABC规范化管理工作，率先在中型以上饭店进行推广。坚持把大中型饭店、学校食堂、工地食堂作为监管重点对象，把万达广场商圈作为监管重点区域，努力做到持证率100%o建立并落实餐饮单位食品原料索证索票和台帐登记制度，加强对食品管理人员和从业人员的食品安全知识培训，年内不少于40学时，持有效健康证上岗率要达到100虬（由食药监所牵头，其他部门配合实施）（五）加大对无证无照餐饮的整治。加强对无证无照餐饮经营情况排摸，收集基础信息，建立“一户一档”，分析无证成因，明确整治
7、方向。把万达金街、共和新路沿线、高逸路沿线作为重点整治区域，联合多方力量，采取分类指导、疏堵结合、政府备案等方式开展整治工作，确保整治效果。年内无证无照餐饮总量要下降40%以上，主要街面要基本消灭无证无照餐饮经营现象，拟把万达金街打造成“零无证无照示范街二（由工商所、食药监所、城管中队牵头，其他部门配合实施）（六）开展食品安全宣传教育。组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动，发挥好志愿者队伍作用，深入开展食品安全知识“六进”活动，利用行业协会、相关职能部门等全面开展从业人员培训I,利用高境报及社会公共宣传平台加强对辖区市民食品安全知识的普及宣传，提高市民食品安全知识的宣传覆盖率和知晓率。做到社区
8、覆盖率100%,市民食品安全知识知晓率达85%以上。（由镇食安办牵头，相关部门组织落实）五、工作步骤第一阶段1-5月为准备阶段。向区、市食安办提出申报，制定实施方案，明确工作班子，组织宣传发动。第二阶段6T0月为实施阶段。有关责任部门落实具体措施,开展宣传教育，进行监督指导，全面推进创建工作。第三阶段11-12月为验收阶段。上报创建工作总结并做好自查自评，迎接市食安办评估验收。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。创建上海市食品安全示范镇是强化食品安全责任需要，是加强食品安全监管的需要，是全面提升我镇食品安全水平的需要。应融合相关部门的力量，加强组织领导，落实人力、物力和财力，确保创建工作既轰轰烈烈又扎扎实实。（二）明确任务，落实责任。创建工作是一项涉及面广、目标任务重、工作要求高的系统工程。各单位、各部门要制定切实可行的计划方案，明确任务要求，落实责任措施。在创建过程中，要充分发挥各单位、各部门的主观能动性，加强思想发动，强化监督管理，积极探索新监管机制和方法，及时解决工作中存在的困难和问题，确保创建工作顺利实施。（三）加强协调，稳步推进。创建工作涉及部门多、分工细，镇食安办要发挥好牵头协调部门的作用，加强工作的组织协调，形成资源共享、优势互补、通力协作的良好局面，确保各时间段、各任务段、各目标段的工作有序展开、稳步推进。高境镇食安办2014年5月28日
