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1、安阳市人口老龄化现状影响及对策人口老龄化是社会发展的趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。2020年第七次全国人口普查（以下简称七人普）数据显示，十年来，随着上世纪50年代第一次生育高峰的出生人口逐渐进入老年期，安阳市老年人口规模进一步扩大，老龄化程度加深。这既是全市经济社会发展到一定阶段的必然体现，也是今后较长一段时期我们所必须面临的一项挑战。市统计局依据七人普数据，对我市人口老龄化问题进行了简要分析。一、人口老龄化的现状特征从这次普查结果看，全市人口老龄化问题可以概括为，老年人口数量增加，老龄化进程加快，主要有以下几个特点：（一）老年人口数量持续增长七人普数据显示，安阳市常住人口为54
2、7.76万人，比六人普增加30.49万人，增长5.89%。其中，60岁及以上人口100.33万人，占常住人口的18.32%,十年增加37.18万人,增长58.89%,；65岁及以上人口72.68万人，占常住人口的13.27%,十年增加33.43万人,增长85.19%。图L六人普各年龄段人口占常住人口比市7.59%014岁次1564岁65岁及以1图2：匕人普各年龄段人Il占常住人口比币：014岁。1564岁65岁及以上（二）老龄化程度低于全国及全省平均水平按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%（或60岁以上人口超10%）,意味着该地区迈入老龄化社会第一阶段；当65岁以
3、上人口超14%（或60岁以上超20%）,即为第二阶段深度老龄化社会；若65岁以上人口超20%（或60岁以上人口超30%）,则进入第三阶段超老龄化社会。七人普数据显示：安阳市65岁及以上老年人口占常住人口总量的比重达到13.27%（已处于深度老龄化边缘）,较六人普提高5.68个百分点，比全省平均水平（13.49%）和全国平均水平（13.5%）分别低0.22个百分点和0.23个百分点。与其他省辖市相比，安阳市人口老龄化程度处于较低水平，60岁及以上人口占比位居全省第11位，65岁及以上人口占比位居全省第12位。全省及18个省辖市65岁及以上人口占比均高于7%,说明全省及各市均处于老龄化社会，其中有
4、8个省辖市65岁及以上人口占比超过14%,已处于深度老龄化社会。（详见表1）。表1：七人普全省及各省辖市老龄人口占常住人口比重单位：%地区60岁及以上位次65岁及以上位次全省18.0813.49郑州市12.84188.9818开封市19.29614.27洛阳市18.311212.9716平顶山市18.301313.5310安阳市18.321113.2712鹤壁市16.441711.9517新乡市17.681513.0414焦作市18.88813.2811濮阳市17.671613.1513许昌市19.70514.965溪河市21.03116.001三门峡市19.79313.689南阳市18.79
5、914.226商丘市18.141414.028信阳市19.27715.203周口市19.75415.184驻马店市19.80215.722济源示范区18.661012.9915（三）农村老龄化程度比城镇更严重七人普数据显示，安阳市乡村65岁及以上老年人口占乡村常住人口的比重为16.91%,比六人普的8.06%高出8.85个百分点；全市城镇65岁及以上老年人口占城镇常住人口的比重为10.04%,比六人普的6.82%高出3.22个百分点；乡村65岁及以上老年人口比城镇比例高6.87个百分点，而六人普时仅高1.24个百分点，差距比“六人普”时扩大了5.63个百分点。随着城镇化的不断发展，城镇就业及居
6、住吸纳的年轻人更多，而农村留守的老年人更多，城乡老龄化差距将会持续拉大。（四）老年人口中女性更多七人普数据显示，安阳市65岁及以上人口中，男性人口33.03万人，占比45.45%；女性人口39.64万人，占比54.55%,女性占65岁及以上人口比重比男性高9.1个百分点，男女性别比（以女性为100,男性对女性的比例）为83.32。由于老年男性死亡率高于女性，老年男性人口减少速度高于老年女性人口，全市65岁以上各年龄组均是女性人口多于男性人口，即性别比在100以下，且随着年龄的增长性别比大幅度下降。图3：匕人普安阳市老年人口男女比例（五）低龄老年人口比重高于全国平均水平七人普数据显示，安阳市60
7、-69岁的低龄老年人口占60岁及以上人口的57.50%,比全国平均水平55.83%高L67个百分点，这是我市老年人口的一个特点。新增加的老龄人口大多具有一定的知识、经验和技能，在身体健康的情况下，还可以充分发挥余热和潜能。二、人口老龄化带来的影响（一）老龄人口增长幅度将更大通过图4的折线图和表2的数据可以直观详细展现七人普和六人普不同年龄段的人口差距，在45到49岁年龄段，七人普比六人普多出76581人，50到54岁年龄段，七人普比六人普多出146027人。这表明在未来10到15年，达到60岁的人口数将会比上一个10年达到60岁的老龄人口数更多，老龄化程度会持续加重。图4七人普与六人普不同年龄
8、段人数单位:人七人切勿六人flf度ffi单位：人年龄七人普六人普差值0-4326094452479-1263855-948626937267611359310-1452486630554021932615-19315297357883-4258620-24224647551115-32646825-29258437336857-7842030-3449312835540513772335-39316422424109-10768740-44343899438051-9415245-494193813428007658150-5443250228647514602755-593333523183
9、311502160-642765432390243751965岁及以上726777392443334334（二）人口抚养负担加重七人普数据显示，安阳市常住人口中15-64岁劳动年龄人口为341.36万人，0-14岁少年儿童人口为133.72万人，65岁及以上老年人口为72.68万人，人口总抚养比为60.46%（平均不足2个劳动力负担1个非劳动年龄人口），高于全省平均水平2.66个百分点。其中少年儿童抚养比为39.17%,老年人口抚养比为21.29%。近年来，全市人口结构呈现“两升一降”特征，少年儿童人口、老龄人口比重上升，劳动年龄人口比重下降。与六人普相比，10年间人口总抚养比升高18.73个
10、百分点，其中少儿抚养比升高8.19个百分点，老年抚养比升高1054个百分点。在2021到2030年间，劳动年龄人口总量和比例将继续以较快速度降低，人口抚养比也将继续提升，由低人口抚养比带来的人口数量红利逐步进入尾声。图5：全市抚养比情况（三）家庭和社会保障工作压力增大在“十四五”期间，随着第二次生育高峰出生的“60后”群体步入退休年龄，老年人口增长速度将明显加快，到2030年占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口增加幅度更加明显。老年人口的不断增多，家庭和社会对老年人的“衣、食、住、行、用、学、医”等方面的保障工作压力增大，产生了巨大的收入保障和健康服务需求。目前老年人的收入保障正
11、在从家庭支持转向社会化养老，这将影响到政府对社会保障制度和医疗保障制度的改革，同时也给政府带来了巨大的财政压力，甚至有可能严重影响经济的发展。三、应对人口老龄化的对策建议(一)积极贯彻落实人口生育政策应对人口老龄化，生育政策要与时俱进，只有通过鼓励生育才能达到中长期改善现有人口年龄结构的理想目标。一是要有效落实国家生育政策，改革完善生育服务管理，宣传生育新理念，强化三孩生育配套支持，落实生育休假、生育保险、税收、就业等政策措施，降低婚嫁、生育、养育、教育成本，促进生育政策与经济社会发展相协调；二是要完善生育公共服务体系，推动生育服务供给，完善市县乡村各级生育服务网络体系；三是要做好财政支持力度
12、，对于因为经济原因造成的不愿生，不敢生的现象，要采取积极的经济政策，使群众生得起，养得起，育得起。(-)推动产业升级创新发展应对人口老龄化造成的劳动力短缺，需要积极发展新技术、新产业，增强全市的“抗老化”能力。要充分考虑人口老龄化带来的科技新需求和新挑战，要加大技术创新投入，改善科技创新环境，推进新的资源管理与人员激励机制，在创新创业载体建设、人才服务体系完善、配套政策措施落实等方面开创更多的“安阳亮点”，进一步深化拓展“渔泉涌流”人才集聚计划，强化聚人优势，从而更好地应对人口老龄化。()大力发展“银发产业”2020年起，随着“60后”开始陆续步入老龄群体，新一代的老龄群体健康意识更强、收入更
13、多、受教育程度更高、生活预期更丰富，他们有着良好的购买力以及强烈的消费愿望、要求和动机。由于传统的养老观念影响，安阳银发群体更偏爱居家养老。七人普长表数据显示，全市仅0.37%的60岁以上老人居住在养老机构，12.25%的老人独居，43.09%的老人与配偶同住，16.37%的老人与子女同住，24.71%的老人与配偶和子女同住。未来十年，老年人口占比会持续提升，将给全市经济和社会发展带来深刻影响和诸多挑战，有关部门需及时作出系统性安排予以应对，加强相关行业监管，满足居家养老的消费需求。与此同时，人口老龄化也将促进养老服务、养老医疗、老年文娱等“银发经济”发展，应抓住“银发经济”发展机遇，大力发展“银发产业。让“银发经济”助力经济高质量发展。人口老龄化是经济社会发展、人民生活水平提高、卫生医疗条件改善的结果，是今后一段时期我国的基本国情。从发展趋势上看，今后全市老龄化程度将会进一步加深，未来一段时期我市将持续面临人口长期均衡发展的压力。积极应对人口老龄化的现实迫切性空前凸显，党的十九届五中、六中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，我们要按照市“十四五”规划和2035年远景目标的部署要求，通过在劳动供给、财富储备、科技创新及产品服务供给等多方面持续发力，人口老龄化给高质量发展带来的压力有望得到化解，甚至于向动力转换，促进全市人口与经济社会协调发展。
