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1、三立“审计精神的内涵探析摘要：“三立”审计精神是指以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信。“三立”审计精神是习近平总书记对审计机关自身建设提出的明确要求，它高度概括了审计工作的本质特征，指明了青年审计人员的努力方向，为新时代青年审计人的核心价值观赋予了全新的诠释路径。本文从总体概念、时代诠释、实践路径三方面对“三立”审计精神的内涵进行了初步探析。关键词：三立审计精神内涵探析审计机关是国家监督体系的重要组成部分，依法履职尽责、维护财经秩序、保障和改善民生是重要职能。要加快廉政建设进程，满足经济活动开展需求,建设专业型、技术型、创新型审计人才是时代赋予审计发展的要求。随着我国社会改革进程逐
2、渐加快，审计工作面临的困难也空前复杂，以创新审计理念抓手、以大胆改革方法为手段，迎合新时期现代化社会发展的特点的征程上，实现保障审计活动的规范性已迫在眉睫。2006年10月，时任浙江省委书记习近平同志在浙江省审计厅调研时首次提出并阐释了“三立”要求。2018年5月，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上再次作出强调。这既是思想政治素质要求，同时也是职业业务素质要求，更是我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的直接要求。这些实践探索和真知灼见，蕴含着马克思主义哲学观和方法论，已经潜移默化地影响了国内的审计理论研究与实践发展。一、“三立”审计精神的总体概念“三立”审计精神是
3、习近平总书记针对审计工作提出的重要理论，他认为“审计是特殊经济监督部门，它在经济活动中有防范和监督的作用，是政府的眼睛”，因此在实践工作中应该以“立身、立业和立信”为核心，确保审计工作的规范性开展，创造一个健康的审计环境，为社会发展奠定可靠保障。尤其是在党的十九大以来，中央加大了对审计工作的重视程度，随着多项制度的制定和实施，为审计理论研究及实践工作推进提供了科学指导。“三立”审计精神包括：一是要以审计精神立身。审计精神一方面是对法律的信仰和对法治的崇尚；另一方面是一种脚踏实地、扎实苦干、与时俱进、开拓创新的精神，是一种不唯上、不浮躁、鼓实劲、求实效的精神。审计精神最终体现的是对事业的忠诚和对
4、职业的操守，对国家公共资金、国有资产、国有资源的责任和维护。二是要以创新规范立业。审计机关和审计人员既要创新也要规范，一方面要不断深化审计制度改革，解放思想、与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，坚持科技强审，加强审计信息化建设,不断地去探索、去改进、去创新。另一方面要坚持依法审计、客观求实，不断推进审计各项制度、机制的规范和完善，依法全面履行审计监督职责，维护审计监督的权威性和公信力。三是要以自身建设立信。必须始终坚持以队伍建设为本、夯实事业发展根基，切实加强政治建设、能力建设、作风建设、廉政建设，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质
5、专业化审计干部队伍，保证审计事业薪火相传、青蓝相继。首先，“三立”审计精神具备文化传承性。立身、立业、立信的提法主要源于中华优秀传统文化，基于中华优秀传统文化的传承，提出审计“三立”观,是习近平对中国特色社会主义审计理论的重要贡献。其次，“三立”审计精神具备整体性。“以审计精神立身”是基本前提，“以创新规范立业”是发展动力，”以自身建设立信”是纪律保障。“立身”方能“立业”，“立业”离不开“立信”。最后，“三立”审计精神具备辩证性。创新是审计事业发展的动力和灵魂，包括审计业务、审计体制、审计组织方式、审计技术方法的创新；规范化建设是审计工作依法依规审计的必然要求。审计事业发展本身就是“有破有立
6、”的过程，规范和创新两轮驱动推动审计事业螺旋式上升。二、“三立”审计精神的时代诠释“三立”审计精神是审计“气质”和“性格”的表达，也是审计形象的体现，通过塑造审计精神，提升审计的品位和信度，这是新时期审计发展的长远战略。因此，“三立”审计精神是审计人员思想行为的依据。概括起来讲就是:讲政治、为民计、尚法治、求创新、强自身。1 .讲政治，就是树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会会议上重要讲话和关于审计工作的重要指示批示精神，全面加强党对审计工作的领导，审计工作重大事项必须首先向同级审计委员会报告，坚持信仰就是灵魂、使命高于生命、责任重
7、于泰山、纪律决定一切。2 .为民计，就是以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，切实维护人民利益和国家安全。3 .尚法治，就是崇尚法律，敬畏法律，自觉遵纪守法，按照法律的规定和要求开展审计工作，做到法无授权不可为，法定职责必须为，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严。4 .求创新，就是要全面落实“坚持科技强审，加强审计信息化建设”重要指示精神，努力成为发现问题的能手、分析研究的强手、数据运用的高手，打造一支高素质专业化审计队伍。5 .强自身，就是要求审计人员不仅要政治过硬，还要本领高强、作风严谨,勤勉敬业、
8、淡泊名利、甘于吃苦、清正廉洁、无私奉献，努力为审计事业发展贡献力量。三、践行“三立”审计精神的具体路径（一）服务经济大局审计工作应该为经济发展服务，特别是在经济新常态背景下，更应该不断提高审计工作的整体水平，为经济政策制定和实施提供可靠的信息保障。审计工作人员应该增强自身的使命感和政治责任感，认识到自身工作的重要性，积极践行审计初心，坚守审计精神，为社会经济发展奠定保障。1 .做到严格执法。依法治国是社会文明的重要标志，是国家长治久安的重要保障。“法律不被信仰，则形同虚设”，审计作为国家治理基石，要求所有审计人必须信仰法治、崇尚法治，坚持法治。加大审计执法力度，加大审计监督力度，推动有法必依、
9、执法必严、违法必究，以法律为武器，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严，才能更有效地发挥审计作用，为实现法制政府的建设贡献力量。2 .转变思想观念。牢固树立务实理念，明确岗位职责，坚持尽职尽责、一丝不苟，防止自身疏忽大意而给国家和社会造成损失。在内部形成求真务实的工作风气和氛围，尤其是要针对各个审计项目进行评估，强化对项目实施各环节的严格把控。真正养成“打破砂锅问到底”的习惯，能够针对审计工作中发现的问题进行溯源，找到问题的具体原因及影响因素，从而保障审计项目的全面性，防止疏忽大意而难以发现其中的隐藏性问题。3 .明确基本原则。审计人员作为执法人员，掌握法律赋予的利器，维护国家的公平
10、正义，更应该秉持着无私无畏的精神，坚守审计人的工作原则，面对强权不屈不饶，敢于碰硬。在面对外界因素的影响和干扰时，应该时刻保持独立，强化职业道德意识，站在党和国家的角度，考虑人民和社会的利益，不盲从、不轻信、不畏惧，客观公正，秉公办事，充分发挥审计免疫系统的功能。坚持以审计事实为根据，以法律法规为准绳，依法规范审计监督的标准和尺度,在各类审计中，法定审计事项必须查深查透，弄清问题的来龙去脉、前因后果,不得主观臆断，不唯上、不畏权、不畏恶，做到应审尽审、凡审必、严肃问责。在全面深化改革和全面从严治党的新形势下，审计工作既要围绕中心服务大局，又要为经济社会的发展提供保障，既要严肃揭露违规违纪违法问
11、题，又要大力支持、促进和推动改革发展中的探索创新，挑战与机遇并存，压力与动力同在。这就要求审计机关和审计人员，在审计执法工作中应认真落实“三个区分开来”的要求，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，激励广大干部干事创业热情。（二）提高审计质量审计质量的提高，是审计工作改革的目标要求，以创新规范立业，积极落实“三立”审计精神，进而解决传统工作体系下的审计问题。审计机关要坚持在全局中定位、在大局下行动，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，聚焦主责主业，创新方式方法，扎实做好常态化“经济体检”工作。真正做到与时俱进，在全面、精准和可靠的信息支持下创新开展审计工
12、作，体现审计工作价值。1 .坚持全面覆盖与重点突出相统一。在做到应审尽审的同时，要聚焦中心、突出重点，切实加强对重大政策、重点项目、重要资金的审计力度，重点关注重点任务的贯彻落实情况，要密切关注基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）等方面的隐患，要加强疫情防控物资的跟踪审计，坚决维护经济安全，推动经济社会高质量发展实现新突破、见到新气象、取得新成效。2 .坚持揭示问题与解决问题相统一。揭示问题是审计的基本职责，但审计决不能止步于此。审计既要发现问题，还要深入分析背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，提出治本之策，推动问题解决，这才是审计的根本目的。要精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径
13、和政策意图，坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，逐步铲除滋生问题的土壤。3 .坚持依法审计与客观公正相统一。要深入学习贯彻习近平法治思想，全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，秉持职业道德和职业操守，坚持一切从实际出发，以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，考虑历史情况，着眼长远发展，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是。要敢于动真碰硬，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”，以高质量审计助推现代化建设。4 .坚持稳步发展与技术创新相统一。信息化建设是社会发展的必然趋势，在审计工作当中落
14、实“三立”审计精神，也需要以信息化建设为依托，促进审计质量的提升。充分发挥互联网平台的作用，运用移动终端实现各类审计资料和信息的采集、上传和共享等，有利于及时对审计现场状况进行了解，从而保障审计工作的有序推进。应该加大在信息化建设中的资金投入力度，创造良好的软硬件基础保障，提高各类终端设备的应用成效。完善后台指挥远程系统，消除时间因素和空间因素对审计工作的限制，同时能够在人员考核等工作中发挥关键作用。引入先进的大数据技术、云计算技术等，实现对海量化审计信息的集成化处理，在提高审计工作效率和质量的同时，能够针对各类数据信息的深层价值进行提取，对审计项目指标的合理性进行全面评估与分析。对审计系统的
15、功能进行逐步拓展，使其达到实际工作要求，解决传统工作模式下的审计风险问题和信息交互问题等。（三）打造审计铁军审计人员的专业能力和素养，是决定审计工作成效的关键因素，因此打造一支专业素质过硬的审计队伍，从而落实“以自身建设立信”的要求，进而应对新时代审计工作中的诸多挑战。1 .加强政治建设，确保政治坚定。新时代对审计工作提出了更高要求，审计机关要始终把贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示作为首要政治任务，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持审计机关的政治属性，把政治导向、政治要求贯穿于审计工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行
16、力，确保审计工作的正确方向。要提高政治判断力。审计首先是经济监督，但不能止于经济监督。要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，做到立足经济监督、体现政治要求、维护政治安全。要提高政治领悟力。政治上弄通，行动上才能做实。要深刻领会习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署的政治意图和政治要求，对“国之大者”了然于胸，把准工作节奏和时间节点，聚焦发展和安全谋划实施审计，确保审到点子上、紧要处。要提高政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示和党中央部署要求，深入推进审计全覆盖,做好常态化“经济体检”工作，推动党中央各项决策部署和地方党委工作安排落地见效。2 .加强能力建设，锻造复合型人才。审计机关要把培养具有明确的政治方向、坚定的理想信念、高尚的道德情操、严格的组织纪律的审计人员作为首要目标；把夯实审计机关工作人员专业知
