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1、附件高速公路建设及运营阶段安全生产重大风险清单一、高速公路建设阶段风险风险1：复杂地质条件下长大桥隧工程施工坍塌风险主要致险情景：长大桥隧工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办涉（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.做好地勘和周边环境调查；2.科学合理编制、审批专项施工方案；3.建立监测预警体系并严格执行；4.制定针对性的应急预案，加强应急响应。风险2：穿越重要交通干线桥隧工程施工坍
2、塌风险主要致险情景：1.上跨（下穿）高速公路；2.上跨（下穿）轨道交通（铁路、轻轨等）；3.上跨（下穿）二级以上航道。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办涉（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.做好地勘和周边环境调查；2.科学合理编制、审批专项施工方案；3.建立监测预警体系并严格执行；4.加强施工作业现场的交通组织；5.制定针对性的应急预案，加强应急响应。风险3:穿越富水区地层的盾构法隧道施工坍塌风险主要致险情景：1.未按要求开展水文地质勘察、未开展关键指标的监控监测；2.未编制专项施
3、工方案或未按专项施工方案施工；3.应急预案针对性不强，逃生体系不健全，未开展应急演练。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办澎（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.充分调查水文地质条件；2.科学合理编制专项施工方案，按要求审查后严格执行；3.建立监测监控信息共享平台，开展安全关键指标的监控监测；4.制定针对性的应急预案，加强应急演练。风险4：复杂通航环境下重大公路水运工程施工坍塌、爆炸风险主要致险情景：1.在通航密集区实施水下爆破施工；2.在外海孤岛无掩护条件下或化工园区进行围堰、筑岛、
4、打桩和单体6000吨以上的沉箱安装作业。防控要点：按照民用爆炸物品安全管理条例、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.严格执行水下爆破作业安全要求，爆炸影响范围内禁航；2.建立异常水情变化信息沟通机制，加强气象水文（海况）、围堰、边坡监测及预警；3.加强爆炸物的管控和施工人员的安全技能培训；4.科学合理编制专项施工方案，严格围堰、筑岛等设计审核把关；5.加强超长规沉箱等预制构件水上出运、安装作业管控调度；6.制定针对性的应急预案，加强应急响应准备。风险5：40n次以上墩柱、100n次
5、以上索塔施工垮塌风险主要致险情景：1.未编制专项施工方案，或未按专项施工方案施工；2.施工现场设备设施存在隐患；3.未对施工全过程进行有效的安全管控，未对施工水域内通航船舶进行管控。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办制（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学合理编制专项施工方案，按要求审查后严格执行；2.加强施工过程风险动态监控，加强设备设施的管理和维护保养；3.制定针对性的应急预案，加强应急演练；4.联合相关部门，加强通航管理，合理组织通航船舶。风险6:不良地质地段深基坑、路堑高
6、边坡施工垮塌风险主要致险情景：1.未编制专项施工方案，或未按专项施工方案施工；2.开挖时逐级防护不到位；3.未按要求开展稳定性监测；4.临时降（排）水不到位。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办涉（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学合理编制专项施工方案，按要求审查后严格执行；2.按照设计要求逐级开挖、逐级防护，做好排水；3.制定监测方案，开展稳定性监测工作。风险7：模板、支架、挂篮等大型临时工程或专用设备安拆及施工中的垮塌风险主要致险情景：1.未编制专项施工方案，或未按专项施工方
7、案施工；2.未设置作业平台，或设置不合理；3.支架搭建或支律不符合规范要求；4.大型非标专用设备管理不到位。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办涉（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学合理编制专项施工方案，按要求审查后严格执行；2.按要求设置作业平台，按规定进行设计验算，严禁超载使用；3.严格按照规范要求搭建支撑架和脚手架，选择合适的支撑方式；4.大型非标专用设备应按规定专门设计、制造，编制专项施工方案并按规定组织专家论证评审，使用前应按规定进行荷载试验。风险8：爆破器材存放及爆破
8、作业爆炸风险主要致险情景：1.爆破器材临时存放存在隐患；2.爆破作业单位和人员资质证书不满足要求；3.盲炮未及时清理。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、民用爆炸物品安全管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.加强爆破作业和爆破器材管理，制定爆破器材、爆破作业安全管理制度、岗位责任制度、应急预案；2.编制爆破作业技术文件；3.严格审核爆破作业单位和人员资质证书，确保满足爆破作业资质要求；4.按爆破安全规程规定处理盲炮。风险9：“两区三厂”地质灾害及工程车、货车载人碰撞翻车风险
9、主要致险情景：1.“两区三厂”（生活区、办公区、钢筋加工厂、拌和厂、预制厂）选址时未对滑坡、泥石流等风险进行排查、评估；2.“两区三厂”布局不合理，安全距离不满足要求；3.“两区三厂”范围内存在工程车、货车违规载人，不按规定行驶，驾驶员无证驾驶等违法违规行为；4.“两区三厂”未按要求开展安全标准化建设工作。防控要点：按照中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通运输部令2017年第25号）等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.科学编制“两区三厂规划方案，周边存在不良地质应开展地质灾害危险性评估，采取有效防护措施；2.明确“两区三厂
10、”内安全管理责任，规范建设管理程序，强化安全技术管理要求；3.制定“两区三厂”内载人车辆管理制度，车辆定期检测检验，规定车辆行驶路线及范围，驾驶人员持证驾驶；4.加强“两区三厂”安全标准化建设工作。二、高速公路运营阶段风险风险1：通航水域船舶碰撞桥梁垮塌风险主要致险情景：1.通航水域桥梁助航标志设置不符合要求；2.通航水域桥梁净空尺度不够；3.桥梁通航孔桥墩未按要求设置或未按要求维护防撞设施；4.桥梁设计防撞能力低于桥区正常通行船舶吨级；5.桥区水域船舶通航秩序管控不到位；6.对超出航道通航等级水平的船舶缺乏管控；7.船员操作不当；8.洪水引起船舶失控、断缆、走锚而撞桥。防控要点：按照中华人民
11、共和国海上交通安全法中华人民共和国航道法内河交通安全管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.船舶正确使用AIS,VHF等助航设备；2.加强桥区助航标志配布和维护；3.科学选定桥址和设定桥梁通航净空尺度；4.按要求加强桥梁通航孔桥墩防撞设施设置和维护；5.加强桥区通航秩序维护；6.合理控制桥区通行船舶吨级和外廊尺寸；7.加强船员培训；8.强化洪水汛期风险预警，提醒船舶提前采取预防措施。风险2：干线公路在役危桥隧垮塌风险主要致险情景：I.未按规定配合有关部门对干线公路在役危桥隧进行交通管控；2.未按规定开展干线公路在役危桥隧检查监测。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路
12、安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.根据有关规定，结合桥隧结构安全和交通实际状况，配合有关部门进行交通管控；2.对危桥隧实施加固改造前，根据有关规定和实际情况开展检查监测。风险3：重型载重汽车通行流量较大的未经评估加固提升的独柱墩桥梁垮塌风险主要致险情景：1.未联合有关部门对该类独柱城桥梁开展治超工作；2.独柱墩桥梁为危桥或其所在桥跨存在严重病害。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.开展桥梁结构抗倾覆验算，验算不满足要求的，安排加固提升计划；2.按照有关要求
13、加强该类桥梁的治超工作；3根据桥梁结构和交通状况，配合有关部门采取必要的交通管控措施。风险4：特长隧道3M)Om以上)内发生火灾、爆炸风险主要致险情景：1.隧道内违规通行危化品运输车辆；2.隧道内车辆违法违规行驶情况较多；3.未按规定配置和养护隧道交通工程及附属设施；4.危隧未及时处置；5.未制定专项应急预案，应急处置能力建设不足，未定期开展应急演练。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。I.防范危化品运输车辆违规通行风险；2.配合有关部门加强隧道内车辆通行秩序整治；3.按规定配置和养护交通工程及附属设施；4.及
14、时制定危隧处治计划并根据需要配合有关部门实行交通管控；5.制定专项应急预案，加强应急能力建设，定期开展应急演练。风险5：临水临崖路段车辆坠落风险主要致险情景：1.未按标准规范和指南设置护栏等交通安全设施；2.未按规定开展交通安全设施检查养护。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.按标准规范和指南设置临水临崖路段交通安全设施；2.按照相关标准规范和指南做好临水临崖路段交通安全设施养护工作。风险6：连续长陡下坡高风险路段车辆翻车、连环碰撞风险主要致险情景：1.交通流量大、重载车辆多、建设指标偏低；2.未按规定设置
15、养护交通安全设施；3.未按要求实施提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动；4.未根据实际需要实行交通管控。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.按要求开展提升公路连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动；2.按规定设置养护交通安全设施；3.提出必要的交通管控建议；4.推动有关部门逐步提升重教货运车辆制动性能。风险7：高速公路多车连环碰撞风险主要致险情景：出现团雾、结冰等易发生严重堵塞情况的高速公路出入口，特别是在节假日免收通行费期间一旦车辆严重堵塞，发生车辆碰撞引发连锁反应，应急救助相对困难。防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求做好重大风险防控工作。1.高速公路运营单位应加强车流量的研判，识别分析车辆大规模堵塞、聚集原因，制定应对措施；2.免收通行费期间应采取多种途径多种方式加强道路信息的报送和告知；3.制定应急预案，开展针对性应急演练，加强路警联动提升事故应急处置能力。风险8：公路跨高铁立交桥车辆坠落风险主要致险情景：公路跨高铁立交桥未按规定建设交通安全设施O防控要点：按照中华人民共和国公路法公路安全保护条例收费公路管理条例等法律法规和相关技术标准规范要求建设交通安全设施。风险%危险货物运输车流量大的干线
