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1、四平市卫计委安全生产主体责任落实深化年活动方案为全面贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的总体部署，更好地推动医疗卫生机构落实安全生产主体责任，夯实医疗卫生机构安全生产基础，提升医疗卫生机构安全生产管理水平，建立安全生产长效机制，科学预防和有效减少安全事故，四平市卫计委安全生产领导小组决定在全市范围内开展“卫生计生系统安全生产主体责任落实深化年”活动。一、指导思想以市安委会“企事业安全生产主体责任落实深化年”活动方案(四安委字(2017)12号)为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实新颁布的中华人民共和国安全生产法，以进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责
2、任和监督责任为核心，毫不动摇地守住安全底线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，不断提高医疗卫生机构安全生产的主动性和自觉性，全面提升医疗卫生机构本质安全水平。二、责任分工为督促好各医疗卫生机构安全生产主体责任的落实，按照“管行业必管安全，管业务必须安全，管生产经常必须管安全”的原则进行任务具体分工。委安全生产领导小组办公室将全程对落实情况进行检查。三、具体目标以落实全市企事业安全生产主体责任现场会精神为指导，借鉴和学习百威英博金士百纯生啤酒有限公司的VPO先进安全管理模式和22个安全支柱模块，结合我市卫生计生系统性质、规模、特点等
3、，增减后形成不同类型的模板，实行差异化推广，从而进一步落实医疗卫生机构安全生产主体责任，达到夯实责任、严格管理、规范经营、确保安全的目的。四、工作措施（一）全面夯实医疗卫生机构各层级安全管理责任。各医疗卫生机构法人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全责，发生责任事故，首先要追究医疗卫生机构主要负责人的责任。同时，健全和落实医疗卫生机构安全生产责任体系，按照分工负责要求和“一岗双责”原则，明确医疗卫生机构领导班子成员以及医疗卫生机构各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和每个岗位、每个员工。医疗卫生机构依法设立安全生产管理机构，配齐配强安全管理
4、人员，全面落实安全生产“五级五覆盖”，推动医疗卫生机构主体责任“五落实五到位”，同时要实行严格的安全生产绩效考核和责任追究，对因未履行职责而造成安全生产事故或隐患长期得不到整改的，实行“一票否决”，强化安全生产责任约束。（二）常态化开展安全生产隐患排查治理。医疗卫生机构全部建立隐患排查治理体系，依托“两专”人员，定期对安全管理进行现状评估。把隐患自查自改作为日常管理的重要内容，利用隐患排查治理信息系统，定期录入，做到真查、真改、真报。建立隐患排查治理工作台账，形成隐患检查、整改、复查、审核、签字环环相扣，闭环管理。严格执行医疗卫生机构安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度以及新、改、扩建项
5、目安全生产、职业卫生“三同时”制度。（三）进一步强化生产现场安全管控力度。医疗卫生机构要依据安全生产相关法律法规和技术标准，建立科学完善的设施设备操作规程，并在一线岗位公示，提醒一线员工按操作规程操作，杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为；要建立科学完善的现场安全管理制度，全面加强基础班组管理，督促一线员工严格按照制度履行职责、规范行为；建立科学完善的劳动保护制度，定期对作业现场有毒有害因素进行检测和分析评估，依法配备安全防护设施设备，按规定发放和佩戴劳动防护用品，杜绝作业现场职业危害。医疗卫生机构所有重大危险源都必须有完善的技术控制措施和组织管理措施，实现动态监控，登记建档。全
6、面推进医疗卫生机构安全生产标准化建设，达标率达到100%。（四）全面落实安全生产投入保障制度。要运用市场机制加强安全监管，将保险的风险管理职能引入安全生产领域,在医疗卫生机构推行安全生产责任保险。医疗卫生机构必须严格执行相关规定，按照实际需要，足额提取和规范使用安全费用，确保医疗卫生机构安全生产所必需的各项资金。要通过持续投入，保证医疗卫生机构的生产设施始终处于安全状态。要在设备设施、安全管理、教育培训、安全科技等方面加大投入比例，结合安全生产信息化、标准化、网格化建设，借助“互联网+”思维，破解安全生产难题。同时，充分发挥医疗卫生机构科技创新主体作用，加快先进适用技术和装备的研发推广，加快医
7、疗卫生机构安全生产关键技术和装备的换代升级，提高机械化、自动化生产水平，促使医疗卫生机构达到本质安全。（五）努力营造安全生产良好氛围。大力宣传安全生产法律法规中明确规定的企事业安全生产主体责任，在全社会树立“企事业是安全生产责任主体”的舆论氛围。医疗卫生机构内部应设立安全生产宣传栏，定期公示安全生产有关事项，宣传安全生产法规常识。医疗卫生机构主要负责人要亲自参与组织开展安全生产教育培训，做到计划、内容、时间、效果“四落实二重点抓好新进员工“三级”安全教育以及老员工转岗、换岗、复岗前的安全教育，确保全员培训合格后上岗，使其具备与岗位相适应的基本知识和技能。医疗卫生机构主要负责人、安全管理人员和特
8、种作业人员持证上岗率要达到IO0%。（六）提高医疗卫生机构应急处置能力。医疗卫生机构要结合自身实际情况，编制具有可操作性的安全生产事故应急救援预案，存在重大危险源医疗卫生机构要制定重大危险源专项应急预案。医疗卫生机构要加强应急队伍建设，配备相应的应急救援器材和设备，确保应急通道畅通。要分级设置专（兼）职应急指挥人员，赋予其现场临机处置权，并进行全面培训，确保发生事故时能够及时高效处置并组织人员疏散。医疗卫生机构必须定期组织专项应急预案演练和现场处置方案演练，检验各类预案的可操作性、队伍人员结构的合理性、装备物资配备使用的可靠性。要经常开展员工应急教育，确保员工在发生事故后知晓应急处置方法、撤离
9、路径并能够及时撤离。五、工作要求（一）强化措施，落实责任。各县（市）区卫计局、辽河垦区卫计局、委直属各单位，要按照市安委会统一部署，结合属地医疗卫生机构安全监管工作现状，制定具体落实方案，明确组织分工、强化推进措施，通过开展“安全生产主体责任落实深化年”活动，提高医疗卫生机构本质安全水平,打牢医疗卫生机构安全生产基础。要按照“三个必须”以及“一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化各地、各单位在“安全生产主体责任落实深化年”活动中的工作责任,做到每家医疗卫生机构都有人员负责指导、督促和检查，使活动的每项措施要求在医疗卫生机构都得到有效落实。（二）突出重点，行业督导。各县（市）区卫计局、辽河垦
10、区卫计局、机关各科室，要充分发挥行业主管部门在医疗卫生机构落实安全生产主体责任中的作用，把重点放在指导医疗卫生机构查找问题和落实整改上，注重发现带有普遍性、倾向性问题，有效解决医疗卫生机构历史欠账、先天不足、基础薄弱等问题。要按照职责分工，以“严、准、细、实”的工作作风，深入医疗卫生机构一线，督促医疗卫生机构不断规范安全生产管理工作，自觉落实责任，实现安全生产。（三）加强协调，严格考核。各县（市）区卫计局、辽河垦区卫计局、机关各科室，要加强协作、相互配合，齐心协力推动“安全生产主体责任落实深化年”活动有效开展。市卫计委将把“安全生产主体责任落实深化年”工作完成情况纳入2017年度安全生产目标责任制考核内容，加大考核分值权重。市安委办和市卫计委将组成联合督查组，对此项工作开展情况进行督查检查，对认识不到位、措施不落实、行动迟缓的单位和个人，在全市范围内通报，并纳入年末绩效考核。
