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1、某市基层社会治理网格化服务管理改革创新经验交流材料一、改革背景为深入贯彻落实党的十九大精神，以网格化管理、社会化服务为方向，打破条块分割、各自为政的传统管理模式，打造全科全域全员全程“四全网格”，建立健全统筹城乡的网格化管理体系、协调联动的网络化运行体系、广泛多层的社会化服务体系和联通共享的智能化支撑体系，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理，有效破解社会服务管理“最后一公里”难题，进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。XX市根据城乡社区网格化服务管理规范国家标准(GB/T34300-2017)要求，以推进三心合一，一网驱动、
2、四个平台建设为抓手，完善管理体制、明确职责任务、规范工作机制、落实保障措施，全面加强网格员队伍建设，切实做深做细做实网格，着力提升网格服务管理水平，形成全科高效实体化运作的网格管理体系，为平安XX建设提供坚实的基层基础保障。二、改革举措(一)科学调整网格，优化网格区域管理。按照构建全市基层社会治理“一张网”的要求，将我市全域纳入网格化管理。在行政村、城市社区的基础上，按照有利于区划管理、合理控制人口规模、推进专属网格建设等原则，围绕“人、地、物、单位、组织”等基本要素划分网格。网格划定后,作为村居（社区）以下的基层社会治理服务单元固定下来,今后除对部分不适宜的网格视情况报经上级主管部门批准作出
3、调整外，其他单位不得再另行划分网格。（二）强化党建引领，推进“三治融合”建设。突出党组织在基层社会治理中的主导作用，引导群团组织、社会组织和广大群众参与全科网格管理。坚持规范打造，不断完善网格化服务管理运行体系。一是资源整合，一网统筹。针对多网并行、各自为战等现象，统筹全区党建、行政、社会和市场等各类资源，逐步将现有分散的X类管理网格进行优化整合，并根据“四至清晰、无缝对接、规模适度、方便管理、相对稳定”的原则，按照XXX-XXX户或XXXX人的容量，重新调整划分基础网格XXX个，其中城市社区网格XXX个，农村网格XXX个,推动全区所有涉及党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等职能
4、的部门，全部依托此网格体系开展工作,有力推动了多网合一、资源共享，初步实现了“上面千条线、下面一张网”的工作格局。二是建强队伍，明确权责。按照“X名网格长+X名网格员+N名网格助理员”的模式和“专兼结合、一员多能”的原则，为每个网格组建网格管理队伍，并建立健全公开招聘、定期培训、管理考核等配套工作制度，共同承担起联系群众、掌握民情、调解矛盾、维护稳定、服务民生、法治宣传等X项职责。区财政每年拨付XXX余万元专项用于网格员的津贴奖励等资金保障,有力激发了网格员的工作热情。三是立足实战，建强中枢。标准化打造区、镇（街）、村（社区）三级网格化服务管理中心（站），与同级综治中心一体化运行，分级统筹抓好
5、全区网格化服务管理工作。其中，区、镇两级网格化服务管理中心都确定为副科级事业单位，配齐配强了中心主任和相应工作人员，并推动公安、信访、司法、公证、综合执法等机构整体或派人进驻，全面承担起辖区内网格化服务管理工作，实现所有社会治理事项一口受理、一站解决，真正打造为集矛盾调处化解、法律服务、平安建设等多功能于一体的“前沿阵地”和“中心枢纽二四是科技支撑，智能高效。树立“网格化+信息化”理念，研发网格化服务管理信息系统，按照“X+N”国家标准嵌入综治组织及综合业务、实有人口、特殊人群、重点青少年、社会治安、矛盾纠纷排查化解、铁路护线等业务数据模块和网格地图、指挥调度、监督考核、研判分析、平安指数等拓
6、展应用模块，横向上整合区直各职能部门相关信息数据，纵向上开通区、镇、社区三级管理权限，对网格内的“人、房、事、物、情、组织”等信息进行全面采集、有机整合和精准管理，在实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的同时，推动问题受理、分析研判、分流交办、督导考核等工作全部依靠信息系统运行，全程留痕、一键可查、精准高效。二、坚持重心下移，不断提高基层社会服务管理能力水平一是抓实源头防范治理。以促进和谐、维护稳定为目标，以及时发现问题、有效解决问题为核心，建立“信息汇总-分流交力、-结果反馈-督导评价”网格化服务管理四步流程，发动网格员每天对网格进行巡查走访，及时采集各类矛盾纠纷、安全隐患等问题，并通
7、过网格化服务管理信息系统逐级上报,由社区和镇街分别协调职能部门开展处理，实行信息化、扁平化管理。区级网格化服务管理中心统筹抓好全区网格运行、问题处置办理等情况督导考核，倒逼镇街和部门合理配置管理资源、加强条块协作配合，推动问题高效解决。今年以来，共采集录入社情民意XXXXX条、各类矛盾纠纷XXXX件，XX%以上问题第一时间得到妥善化解，实现了“人在网中走、事在格中办”“小事不出网格、大事不出镇街、难事不出区”。二是开展便民利民服务。建立网格内居民包联走访机制,将空巢老人、留守儿童、伤残人员等弱势群体纳入网格化管理，网格工作人员定期登门走访慰问，全面掌握生活需求和健康安全情况，力所能及帮助解决物
8、资采购、送医问诊等生活困难，当好群众身边的“安全员”和“贴心人”。新冠肺炎疫情防控期间，全区XXXX多名专兼职网格员、网格助理员和网格志愿者全部下沉社区，积极开展防疫卡点管控、公共场所消毒、生活必需品代买代送、防疫知识宣传等志愿服务活动，成为防疫战线上一道“亮丽的风景线”。创新“网上群众路线”，立足信息系统全面整合政法、信访、民政、人社等部门信息资源，构建起区域性的数字化城市管理及社会综合服务平台，为全区群众和企业提供网上服务通道，全面推行“网上办、不见面”审批，对紧急类事项实行“一对一”预约服务以及网格员“帮办、代力、”服务，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。三是加强智能预测预防。采用
9、地理信息系统GIS技术，把网格划分、楼宇位置、人口分布等信息全部直观展示在网格化服务管理信息平台地图上，并通过与“雪亮工程”视频监控平台、政务服务大数据平台等互联互通，实现对网格内人、房、物、路、车辆、事件状况等信息实时精确定位和可视化管理，构建了以大数据为轴线的社会治理智能化体系。同时，采用大数据、云计算、人工智能等信息技术，动态分析阶段性社会治安稳定形势，精确感知社会运行状态，为及时预判异常情形、快速处置突发事件、高效配置公共资源提供了强有力的科技支撑，大幅提升了全区社会风险预测预警预防能力。三、坚持党建引领，积极构建共建共治共享的社区治理新格局一是健全组织体系。始终把加强基层党组织建设作
10、为推动基层社会治理机制创新的一条红线，实行区域性大党建模式，精心打造“社区党委（党总支）-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级治理体系，着力把基层党组织的政治优势、组织优势、制度优势转化为社会治理优势，把党的领导贯穿到网格划定、规范、整合和运行的全过程。截至目前，全区共建立城市社区党委（党总支）XX个、网格党支部XXX个、楼栋党小组XXXX个、党员中心户XXXX个，有力推动了党组织向基层最末端延伸。二是推进协商自治。建立社区、网格、楼栋三级联动机制，社区党委每月召开网格党建联席会议，吸纳网格党支部参加，研究解决辖区居民要事、难事；网格党支部每月召开“我XX家”民情议事会，加强民主化管理；楼
11、栋党小组每周组织党员中心户召开碰头会，解决联系服务网格内群众遇到的突出问题。同时，由网格党支部牵头，建立业主委员会、物业服务企业、社区社会组织、志愿服务队伍等参与的协商沟通机制，同步制定小区居民公约，倡导协商精神，推进小区自我管理、自我服务、自我监督。去年以来，通过三级联动和协商沟通机制共解决居民各类身边事XXXX余件，有力提高了社区自治能力，促进了社区和谐稳定。三是凝聚共治合力。实施“一核引领、多元参与”共治模式，依托“双报到”等活动，打造“随叫随到”网上报到服务平台，整合推动部门资源、执法力量、社会组织等精准下沉至网格，为社区治理、服务居民凝聚合力。目前全区城市网格共设立专业化“调解点”XX个，孵化“老班长工作站”等社区社会组织XX家，年初以来，全区共开展社区“双报到“志愿服务活动XXX次，调解各类疑难复杂矛盾纠纷XX起，开展社会组织专业化服务XXX次，有效满足了居民多元化需求。
