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1、依法行政考评状况报告依据g市人民政府办公室关于年度依法行政考评内容与量化指标有关问题的通知（荆政办发O75号）精神，年12月21日至年1月8日，市政府邀请市人大常委会派员参与，由市政府法制办、市监察局、市政府行政服务中心管理办公室与相关部门行政执法监督检查员，组成5个考评小组，对全市8个县旧区政府、开发区管委会和市直行政机关年度依法行政状况进行了考评。现通报如下：一、主要成果（一）依法行政意识有所增加。是依法行政理念得到深化。各地各部门将依法行政作为政府工作的基本准则，统领工作全局。市劳动和社会保障局巩固“全省十佳行政执法的位”创建成果，实现由管理型机关向服务型机关转变，由被动依法行政向主动依
2、法行政转变。二是依法行政工作的领导得到加强。一些地方和部门成立了依法行政领导小组，行政首长作为本地区、本部门推动依法行政第一责任人，一级抓一级，逐级抓落实。依法行政工作的组织体系逐步完善，各级政府和部门的法制机构以悬度的责任感和使命感，做好推动依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策探讨和状况沟通。三是法律宣扬学习培训常态化。各地各部门仔细组织，不断强化行政机关实施的法律、法规、规章的宣扬，提升了全社会遵守法律学法的意识。公安县政府举办农村法制文化大集。洪湖市举办了行政机关法律学问竞赛。四是法制机构作用进一步得到发挥。一些地方和部门发挥法制机构参谋、助手、顾问作用，对决策中涉与的法律问
3、题，由法制机构把关，增加法制机构专业人员，保障必要的办公经费，添加办公设备.，市建委全面实施法律看法书制度，凡管理中涉与法律范畴问题，决策前均由法制机构审核。市公安局成立法制支队，配备工作人员13名。（二）依法行政水平日渐提高。各地各部门以创建全省“依法行政示范单位”为教体，提升服务水平。市国税局的创建活动，树立品牌意风，层层落实执法责任，探究纳税服务新路，行政审批受理前移，站式办结,合并调查检查，实现一表多用，服务效率显著提高。同时，狠抓执法细微环节，提高服务质量.市质监局要求行政执法宣扬教化、公示告知、提示预警、督促整改“四在先”；围绕发展大局全力服务，关切群众利益快捷股务，发挥废监优势主
4、动服务，针对整改问题跟踪服务：首次违规不罚，起先不懂不罚，证照待办不罚，一般瑕疵不罚。监利县汪桥镇政府把民政、支配生育、国土资源、劳动保障、房产等部门合署到镇便民服务中心办公，服务农夫，服务新农村建设。市烟草局重抓案件质量不放松。（三）创新依法行政工作有新气象。一是制度创新有新气象。全市公布行政惩罚事项和自由裁量权标准项目。布地税局形成管理制度体系。二是管理创新有新气象。一些冷位接着完善行政执法信息化系统，不断提高执法效率，强化公允、公正、公开执法，市工商局、市发改委等部门，针对依法行政中的新状况、新问题，开展专题调研，有效促进执法职责履行。三是监督创新有新气象。市政府法制办坚持开展年度行政惩
5、罚案卷评查效果明显。市房产局、市劳动和社会保障局开展一案一考评活动，加强对详细行政行为的监督。二、主要问题（）相识不高，重视不够。一是部分领导对依法行政工作仍旧市视不够。有的地方和部门的领导，对全面实行国务院全面推动依法行政实施纲要、建设法治政府的重要性和紧迫性相识不够，工作缺乏详细目标和措施.二是对法制工作重视不够。有的地方和部门法制机构不健全，人员、经费不到位，制约了工作开展。（二）制度滞后，执行不力。一是制度建设滞后。有的单位没有建立相应的制度，或制度制定不详细，操作性不强，制度落实不到位。二是有的单位和部门行政不作为、乱作为、慢作为，不依法履行法定职责，导致某一方面工作混乱。三是执法实
6、力弱。有的行政机关不敢执法，不会执法。（三）监督失位，追究缺位。些部门详细行政行为被查处、曝光、撤销或变更的，不分析缘由，追究不到位。三、整改要求(一)强化依法行政意识。要依据国务院、省、市政府关于依法行政的要求，强化领导干部的依法行政意识，不断提高行政执法人员的政治素养和业务素养。进一步加强领导。要落实行政首长作为依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。牵头部门和单位要依据依法行政统一部署，切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，抓好组织协调，充分调动各方面的主动性：其他责任单位要主动协作，主动参与，共同完成好所担当的任务。切实树立以人为本、为民服务的理念。要着力转变职能、理顺关系
7、、优化结构、提高效能，形成“权责一样、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理机制和“权责明确、行为规范、监倭有效、保障有力”的行政执法体制。(一)创新依法行政工作思路。要结合实际，仔细调查探讨，不断推动依法行政的理论创新、制度创新、管理创新、监督创新。结合本地实际,不断探究依法行政评议考核方法，完善行政执法责任制。大力推动行政执法佰息化建设。要强化日常监督、现场监督，抓好行政复议、行政惩罚为主的案件评查工作。(三)加强法制机构和队伍建设。要建立特地机构，配备专职人员，建立一支作风硬、业务精的政府法制工作队伍，创建必要的条件，保障必要的经费。法制机构与其工作人员要以高度的贡任感和使命
8、感，切实做好统筹规划、综合协调、督促指导政策探讨和状况沟通等工作，充分发挥参谋、助手、法律顾问作用。侨房I1.退工作状况报告（XX年12月）依据中心和*省的落实华侨私房政策的有关文件，*市落实侨房政策工作于1984年绽开，至1989年底，共落实退还被改造的城市住宅侨房产权共11.7万平方米，其中退还运用权侨房2.5万平方米：余下的9.2万平方米侨房只归还产权，侨房中的住户斶退安置问题未予落实。依据中心关于落实侨房政策的要求，我市已完成侨房的腾退工作。目前，我市城市住宅侨房运用权的腾退I：作主要是执行*省退还侨房的照看政策，即在改造起点（150平方米）以上的住宅出租房照看退还产权，不退还运用权的
9、侨房的运用权腾退问题。到XX年8月，尚未腾退的侨房还剩下租户503户，面积16500万平方米；经过近几年的努力，截至XX年1月，我市尚有侨房19392.9平方米（建筑面积）未腾退，侨房住户248户。XX年12月30日，*市市长郑松岩召开市政府专题会议，探讨确定了解决最终的133户侨房住户的搬迁问题，明确从政府保障房中拨出167套安理（廉租）房源，作为腌退住户的用房。经过各区的努力，*市历史遗留城旧住宅侨厉工作已经基本完成，现在正在做最终的扫尾工作（个别住户对政府赐F安置的房源不满足，不愿搬迁，业主正在走法律程序）。在历史遗留城旧住宅侨房的腌退过程中，市政府、市直有关部门和有任务的*三城区政府做
10、了大量的工作。一、统一思想相识，加强组织领导，稳步推动侨房脚退工作。自1984年开展落实侨房政策工作以来，历届市委、市政府都高度重:视这一工作，市、区两级政府都成立了侨房腾退工作领导小组，组织特地人员加以推动。市政府每年多次召开会议听取进展状况汇报。XX年，市政府进步明确了属地负责的原则，要求有侨房腾退任务的*、*、*三城区政府加大工作力度，组织强有力的工作班子，将侨房腾退经费列入区财政预算，以确保侨房腾退资金到位。市人大常委会高度重视此项工作，每次侨法执法检查都把侨房腾退工作作为个重点。5月13日，郑松岩市长主持召开了市十三届政府XX年第11次常务会议，探讨了侨房腾退工作，要求各区政府主要领
11、导要亲自抓，成立特地工作班子逐户落实，市直各有关部门要主动协作，做好与各区的工作连接。*侨办每半个月就将侨房工作状况向人大、政府、有关领导、市直有关部门和三区政府进行通报,从检查、监督的角度促进r侨房工作的开展。12月30日，郑松岩市长再次召开专题会议，确定从市保障房中拿出房源，作为公房安置侨房住户。这一措施从根本上打清了侨房住户腾退工作的最终障碍，使*历史遗留城市住宅侨房工作得以完成。二、实行主动有效措施确保侨房腌退工作有序进行。近年来，市政府多次召开专题会议探讨提出进一步落实侨房政策的措施。一是中华人民共和国归侨侨眷权益爱护法等涉侨法律法规和政策,要求侨房业主、代理人协作政府有关部门工作，
12、主动通过法律渠道来收房：二是做好调查摸底工作，要求各区摸清底数，包括住户家庭状况、有无它处住房、危房等级等状况。为腾退打下基础。三是出台了每退出一户住户市政府嘉奖1.2万元，由区政府统筹作为腌退侨房经费的激励政策，此项经苑需600万元。四是要求各区依据己出台的措施对侨房进行分门别类、一户一策，实行“未拆先迁”等方式结合旧屋区拆迁动员住户腾退。五是提出“原地拆迁包装、异地打包安置”的方法，针对无法成片改造的零星侨房,依据各区解决侨房的实际面积由市财政赐F每平方米300元的补贴,经费不足部分由各区担当。三、鼓作气，紧抓侨房腌退工作不放松。1、仔细落实市政府常务会议、专题会议精神。一是要求由*、*、
13、*区政府负责，对辖区侨房住户的住房、收入状况等进行全面审核把关。市政府供应多种渠道搬迁住户：家庭年收入低于1.7万元的住户可申请廉租房，家庭年收入低J-2.7万元的住户可购买经济适用房：符合购买限价商品房的价格可报市直有关部门审定。二是要求由市.房管局负责，市国有房产管理中心协作，依据各区上报的房源需求状况，主动组织房源，原则上，侨房腾退户优先享受社会保障房政策。对符合条件且有经济实力购买住房的，优先支配购买经济适用住房，不受批次、轮号影响：没有实力购买住房的，支配社会保障房对接，由市国有房产管理中心依据就近安置的原则供应现有剩余的国有公房或廉租住房供其接者承租。2、与时出台腌退嘉奖政策、确保
14、资金与时到位。在市财政补贴政策不变的基础上，区财政对侨房腌退户可适当蜴予搬迁补助C任务较垂的*区和*区，依据本区的详细状况，为保证侨房腾退工作顺当完成，分别出台了住户主动搬迁的补助嘉奖政策，对主动在XX年第三季度之前腾退侨房的住户赐予3-5万的嘉奖和搬迁补贴：对侨房所在街道、社区在动员搬迁上赐予经济嘉奖。这些政策，大大推动了斶退工作的进展。*区共拿出225万元，*区共拿出200多万元。3、建立和完善责任制，进一步明确匚作重点。进步明确了*、*、*区政府的货任。各区政府作为第责任单位,详细负责做好本辖区内的腾退侨房工作。市房管痂、侨办、国有房产管理中心、交易登记中心与市区两级法院主动协作。市效能
15、办、市政府督查室负责加强督查。市政府强调，落实侨房工作要作为一项重要的效能考核内容。4、建立督查机制，促进侨房腾退工作完成。市政府每月听取次侨房腾退工作进展状况汇报，并明确各部门和各区政府的职责，由市效能办、市政府督查室负责加大督查力度。市侨办依据市政府的要求，派出三个督查组，代表市政府检会各区侨房腾退工作状况，发觉问题与时报告。侨房腾退所涉与的职能部门各司其职、协调协作，确保了侨房腾退工作的基本完成。5、接着做好业主走法律渠道，通过法院依法收房的工作。针对部分侨房业主在腌退侨房中怕打官司花钱、伤情面、花时间的“三怕”思想状况，将主动动员业主或其代理人走法律渠道解决收房问题，并在行动上予以主动支持。市区两级政府将主动主动与市、区法院沟通和协调，促进诉讼渠道的畅通，并争取在诉讼型方面予以适当减免。6、建立督查机制，促进侨房腾退工作如期完成市政府每月听取一次侨房腾退工作进展状况汇报。市政府办公厅加大督杳力度，市侨办依据市政府的要求，派出三个督杳组，代表市政府检行各区侨房腾退工作状况，发觉问题与时报告。侨房腾退所涉与的职能部门各司其职、协调协作，保证XK年年底完成侨房腾退任务。
