优化装备产业空间布局行动计划.docx

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1、优化装备产业空间布局行动计划当前,新一轮科技革命和产业变革纵深推进,新一代信息技术与制造业深度融合,装备制造业已成为产业竞争的关键领域,国际国内重要经济体都在制定战略、研究措施、竞相发展。一、制约问题一是尚未形成真正集群效应。多数领域都是单个或少数几个企业存在,产业整体处于价值链的中低端,缺乏产业链“链主”企业,装备制造业整体规模体量小、没有集群成链。二是要素使用效益不高。工业用地长期粗放使用,亩均效益较低,特别是船舶修造业亩均效益显著低于全县工业平均水平,在“减增量、盘存量”成为新一轮国土空间规划用地导向的背景下,工业用地整治提升的任务更加艰巨。全县综合能耗绝对值空间不足,用海、用能、用水、

2、排污权等指标趋紧,省市铸造产能置换政策导致一些先进铸造项目落户受阻,淘汰落后产能、落后工艺的任务依然较为艰巨。三是招商项目落地支撑能力不足。对人才和优质项目吸引力不足,对外交通短板突出,产城融合不够,工业园区缺乏公共交通、职工宿舍、商业设施等配套;招商力量不足,存在结构单一、专业人才缺乏等短板。二、发展背景当前,新一轮科技革命和产业变革纵深推进,新一代信息技术与制造业深度融合,装备制造业已成为产业竞争的关键领域,国际国内重要经济体都在制定战略、研究措施、竞相发展。从国际看,沿海国家和地区的港口城市都十分重视发展临港产业,尤其是临港装备制造业是全球港口城市发展的首选产业,许多重要的港口城市如美国

3、纽约港、比利时安特卫普港等都具有发达的临港装备制造业。当前世界正经历百年未有之大变局,全球制造业生态系统和产业布局发生了重大变化,全球产业链、供应链、服务链、价值链正在深度调整,加速全球产业转移。加快发展临港装备制造业,加强与先进国家合作,搭建产业合作平台,可以全面提升我县临港产业的开放合作和整体发展水平。从国内看,我国将深入实施海洋战略,海洋经济在国民经济中的重要性越来越突出。临港区域逐步成为海洋经济发展的重要集聚区域,上海、深圳、天津等城市先后建设以临港产业为特色的专业园区,加快布局包括临港装备在内的临港产业。象山作为宁波发展海洋经济基础条件最好的区域之一,在发展临港产业中要发挥示范引领作

4、用,高标准建成国家级海洋经济发展示范区,形成以临港产业为主导、装备为特色的产业体系。从省市看,浙江省将全面贯彻落实海洋强省战略,大力培育海洋新兴产业,发布浙江省高端装备制造业发展“十四五”规划,再次将高端装备作为“十四五”时期重点发展领域,进一步把临港装备的潜在优势转化为现实优势。宁波深入推进“246”万千亿级产业集群建设,打造更具竞争力的现代产业体系,建设海洋中心城市。象山应当以发展临港装备为引领,延伸临港产业链,补缺我市临港装备制造业的发展不足。从象山自身看,2019年正式批复浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案,象山作为宁波海洋经济发展示范区“一体二湾多岛”总体布局中的主体区,叠加港口

5、岸线、风能、土地资源等优势,迎来良好发展机遇。一是港口岸线优势更加凸显,全县拥有象山港和石浦港两大港区,是未来宁波舟山港发展的重要区域,也是国家海洋经济发展示范区建设的重要功能区块。二是土地资源优势,工业二类、三类用地潜力较大,在全市范围内具有承载临港装备优质项目落地的空间优势。三是风能资源丰富,全县三面环海,风能资源主要分布在东南沿海一带的海岛、海岸线、近海海域,可开发利用的风能储量较大。三、构建工作机制新格局建立专业化招商队伍。不断优化临港装备产业链招商小分队,积极引进和培养高素质的招商引资人才,做好靶向性标杆性企业盯引工作。进一步加强招商干部队伍培训工作,通过以会代训、学习考察等方式,不

6、断拓宽招商引资干部视野,提升招商引资干部业务水平和专业素养。建立健全招商队伍激励机制,建立月通报、季点评和年考核制度。建立招商流转机制。在靶向企业清单基础上,形成由落地清单、在谈清单、谋划清单构成的全县临港装备招商项目库,乡镇或平台初步洽谈有明确意向的产业链项目,全部报备入库。建立项目统筹流转机制,首谈地在谈的本区域不具备落户条件或不符合产业定位的项目,可申请在全县范围内流转,项目流转成功后,给予一定奖励。健全联动招商机制。建立县级部门统筹协调机制,对列入全县重大招商引资数据库的项目实行统筹协调,高效解决制约重大项目落户过程中的土地、规划、环保、能耗、人才等要素制约问题。督促相关政策落实,进一

7、步提高经济总量和质量。强化市县联动,积极对接市级要素、招商资源。四、优化提升产业承接载体优化产业空间布局。以全域产业综合治理和开发区(园区)整合提升为契机,按照“大起底”“大整治”“大提升”要求,推动产业平台功能整合。围绕象山港港区和石浦港区,以象山经济开发区六大区块为主体,以临港装备工业园为核心,以环石浦港船舶修造基地、宁波航天智慧科技城、大目湾新城为支撑,着力打造“一核多园”的临港装备制造业空间格局。提升产业平台能级,科学制定园区产业入园标准,逐步清退落后低散的非主导产业,提高园区主导产业占比。临港装备工业园发挥临港优势,重点引进发展风电装备全产业链、化工装备和海洋工程装备,发展风电总装及

8、其核心部件、运营服务。城东工业园发展智能制造装备,工业示范区发展临港装备配套零部件,滨海工业园发展光伏装备、临港装备零部件、游艇制造,石浦科技园发展海洋电子信息。石浦、鹤浦重点发展高技术船舶以及风电装备,宁波航天智慧科技城重点发展商业卫星、商业火箭制造,大目湾新城配套发展生产性服务业和生活性服务业。五、优化产业空间布局以全域产业综合治理和开发区(园区)整合提升为契机,按照大起底大整治”“大提升”要求,推动产业平台功能整合。围绕象山港港区和石浦港区,以象山经济开发区六大区块为主体,以临港装备工业园为核心,以环石浦港船舶修造基地、宁波航天智慧科技城、大目湾新城为支撑,着力打造“一核多园”的临港装备制造业空间格局。提升产业平台能级,科学制定园区产业入园标准,逐步清退落后低散的非主导产业,提高园区主导产业占比。临港装备工业园发挥临港优势,重点引进发展风电装备全产业链、化工装备和海洋工程装备,发展风电总装及其核心部件、运营服务。城东工业园发展智能制造装备,工业示范区发展临港装备配套零部件,滨海工业园发展光伏装备、临港装备零部件、游艇制造,石浦科技园发展海洋电子信息。石浦、鹤浦重点发展高技术船舶以及风电装备,宁波航天智慧科技城重点发展商业卫星、商业火箭制造,大目湾新城配套发展生产性服务业和生活性服务业。

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