代表集中活动周部署要求发言.docx

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1、代表集中活动周部署要求发言将每年12月的第3周确定为“市人大代表集中活动周”是市人大常委会作出的重要部署,是新时代人大工作的一项制度性创新。刚才,卫东主任宣读了活动通知,接下来还要开展业务辅导,希望大家认真领会活动安排,抓好具体落实。下面,我就组织开展好今年的代表活动周,讲三点意见。一、充分认识活动周的目的意义“市人大代表集中活动周“,顾名思义就是全体市人大代表在这一周里集中开展活动。市人大常委会之所以作出这样的安排,绝不是一时兴起的心血来潮,也不是搞搞形式、做做花样,而是在新的时代背景和实践要求下,深思熟虑的系统谋划与“一举多得”的总体考量。首先,是贯彻党的*大精神的务实之举。党的*大擘画了

2、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,为做好新时代人大工作指明了方向。特别是*大报告就发展全过程人民民主、推进法治中国建设专章论述、专门部署,成为了人大履职最明确、最生动的“任务书”和“路线图学习党的*大精神不能停留在口头上、止步于认识环节,而关键在于行动,把“拓展民主渠道,丰富民主形式”“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”等要求落到实处。代表活动周正是开辟了承载人大履职行权相关功能的有效途径,可以最大限度地组织和引导代表走进群众、汇集民智,以“民有所呼、我有所应”的实际成效为人民当家作主写下生动注脚。其次,是加强和改进新时代人大工作的创新之举。改革创新是人大事业发展的根本动力,更应该是

3、*人大的标签和底色。全市人大系统今年以来的改革创新实践充分证明,“人大不改革,工作没起色”“人大不创新,说话没人听”“要想提质增效,必须创新创造“,特别是面对“提升工作质量和水平”这一紧迫任务,必须更大力度解放思想、开拓进取,打破因循守旧、故步自封的传统观念,突破习以为常、亦步亦趋的思维惯性。代表活动周正是创造性地搭建了一个新平台,把代表学习交流、听取民意、履职管理等融入其中,成为高质量做好人大工作尤其是代表工作的重要阵地。再次,是提升人大代表履职能力的长效之举。人大工作基础在代表、水平看代表,代表的能力决定了人大行权的功力,代表的作用决定了人大履职的效用。对于人大代表而言,加强能力建设永远在

4、路上、只有进行时没有完成时,特别是对照“有为代表”和全天候履职的要求,更要时刻保持“本领恐慌”和“能力危机”意识,不断提高调查研究、联系群众、为民代言等能力。代表活动周正是提供了代表广泛参与、增强本领的机会,让其有充足的时间学习交流、开展调研、准备议案建议等,以此练好“真本领”、撑好“宽肩膀”,展现出“担得起”“当得好”的代表风采。最后,是破解民生实事票决难题的关键之举。人大代表票决民生实事项目体现民主、关系民生。今年,市人大常委会针对过去存在的时间安排不合理、项目预算不衔接等突出问题,创造性地构建人大代表票决民生实事项目“四全”机制,从根本上实现了票决制由“重形式、走过场”向重实效、真民主”

5、的转变,为全省破解票决制实施难题提供了“*方案在“四全”机制框架中,全体票决确定项目是关键一环,与过去最大的不同是将人代会票决改为以代表小组为单位组织票决。代表活动周正是支撑了这样的制度落地,为解决票决难题提供了有力保障,使得时间安排更加合理、代表审议更加充分、项目票决更加精准、民主决策更加真实。二、准确把握活动周的任务要求关于代表活动周的总体安排,通知已经作了明确。要立足代表覆盖广、小组数量多、集中时间长的特点,精心精细做好组织工作,以“四个统一”保证活动高效有序开展。一是统一内容安排。经过通盘考虑、反复研究,市人大常委会设定了代表活动周“3+*”的内容安排:所谓“3”,就是民生实事项目票决

6、、议案建议准备和代表履职评议三项重点任务;是根据形势需要开展的活动,比如今年就是学习党的*大精神。“3+*”的格局是一种管长远的制度设计,既是具体任务,也是规定动作,目的就是通过代表们的集中活动让票决制贯彻最真实民主,让议案建议准备更加充分,让履职管理更具约束,以后每年都要按照这样的内容和形式开展。二是统一时间节点。今年代表活动周的时间是120-18日,在此期间各代表小组要科学合理安排好各项活动,做到整体性与过程性、灵活性与规范性相统一。特别是16日作为民生实事项目统一票决日,这也是活动周当中的重头戏,无论是票决日之前开展调研,还是票决日当天的审议票决,都有明确的时间节点要求,各代表小组和全体

7、代表要认真对照、准确把握,确保行动步调一致。三是统一程序步骤。本次代表活动周按照“学、决、议、评”依次进行,每个环节都有对应的程序性要求,比如民生实事票决就涉及10个环节;代表履职评议也包含个人述职、民主评议等方面,结合履职评议还要开展政治体检反向测评,对此必须严格程序、严谨操作。为保证规范有序,业务指导组将根据活动内容为各组召集人统一准备主持词,把详细的程序步骤融入其中,并通过专门的业务辅导、制订相应的工作指南,以便各个方面熟练掌握。要以此为牵引,逐一对标对表,确保各项程序措施不折不扣执行到位。四是统一标准要求。代表活动周的组织,统一采取“小组为单位、代表为主体、召集人负总责”的方式。以小组

8、为单位,就是依托30个代表小组集中开展活动,提升组织化程度;代表为主体,就是以代表参与率、参投率为标尺,做到全体代表参加活动、百分之百参与票决,代表原则上不得请假;召集人负总责,就是强化召集人的牵头抓总作用,做好小组活动组织等工作Q这种分组进行的模式,契合代表分布广泛的实际,便于活动组织和工作开展。三、广泛凝聚活动周的工作合力代表活动周是一项全局性、系统性工作,也是一项有意义、有影响的创新实践。相关责任主体要牢固树立“一盘棋”思想,拧成一股绳,齐心协力把活动周组织开展好。要强化协作配合。这次活动周的组织,涵盖了市人大常委会相关专工委办,票决工作业务指导组、现场工作组、综合保障组,以及县(区)人

9、大常委会等各个方面,有效的协作配合至关重要。大家要对照任务分工,层层压实责任,既各司其职、各尽其责,又紧密配合、通力协作,真正做到横向协同、纵向联动,相互补台、相互支持,坚决杜绝消极懈怠、推诿扯皮现象。要强化服务保障。当前正值年终岁尾,各项工作头绪繁多,任务繁重。要把服务保障代表履职摆在突出位置,按照全员覆盖、共同参与的要求,积极做好与代表所在单位等方面的沟通衔接,尽其所能为代表履职提供便利、创造条件,解除代表后顾之忧。此外,当下疫情形势仍然较为紧张,要根据国家和省、市最新防疫政策,做好代表活动期间的疫情防控工作。要强化组织纪律。开展学习交流、票决实事项目、撰写议案建议、开展述职评议,都是非常严肃的履职活动,容不得丝毫大意,来不得半点马虎。全体人大代表要强化身份意识和履职责任,心怀敬畏、依法行权,认真参加各项活动。各小组召集人要严格执行活动安排,做好代表参会、票决评议等工作。各督导员要全程列席督导,确保内容一个不少、环节一个不落、程序一个不减,以“三真三实”作风保障活动高质高效。

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