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1、浙江省大件运输许可“信用办”试行办法（征求意见稿）为贯彻落实国务院“高效办成一件事”和省委省政府营商环境优化提升“一号改革工程”决策部署，根据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国公路法公路安全保护条例超限运输车辆行驶公路管理规定浙江省优化营商环境条例浙江省公共信用信息管理条例等要求，按照“守信激励、失信惩戒、分类监管”的原则，以企业信用为基础，实施大件运输许可分级分类办理，不断提升许可服务效能，引导大件运输承运人依法办证、诚信经营，助推企业物流降本增效，推动大件运输行业高质量发展。一、实施范围及主要内容（一）实施范围。本办法实施范围为所有申请起运地在浙江省和跨省途径浙江省的公路大件运输承运人
2、。（二）主要内容。根据公路大件运输承运人行业信用信息记录情况，对其进行赋码；在大件运输许可办理过程中，许可机关根据公路大件运输承运人信用信息及赋码情况，进行分类办理。二、职责分工省交通运输厅负责全省大件运输信用管理工作，制定大件运输许可“信用力、”相关管理制度，采集承运人在注册地的省级道路普通货物运输企业信用等级（以下简称“普货信用等级”），归集、公示和发布全省公路大件运输承运人信用码，推动建立信用信息共享和联合惩戒工作机制。省交通运输信息中心负贲相关系统的技术支撑工作，做好数据互联互通的技术保障。各市、县（区）级交通运输部门负责大件运输许可现场核查，事中事后失信行为处理，并按照“谁核行谁采集
3、“、“谁执法谁采集”、“谁监管谁采集”原则，做好相关失信行为的认定、核实和采集，做好异议处理等相关工作。高速公路经营单位协助开展有关失信行为的采集工作。三、信用信息采集（一）采集内容主要采集承运人普货信用等级、被列入部省严重失信主体名单的信息以及其在淅江省内产生的大件运输失信行为信息。大件运输失信行为信息包括行政处罚信息和其他失信信息（统计数据为赋码后180天内数据）。1.行政处罚信息主要包括：（I）承运人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路超限运输许可,或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得超限运输许可的；（2）租借、转让超限运输车辆通行证，或者使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的；（3）超限运输
4、车辆未经许可擅自行驶公路的；（4）超限运输车辆及装载物品的有关情况与超限运输车辆通行证记教的内容不一致的；（5）超限运输车辆未按许可的时间、路线、速度行驶公路，或者未按许可的护送方案采取护送措施的；（6）承运人指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的；（7）承运人向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（8）法律、法规、规章规定的其他情形。2.其他失信信息主要包括：（1）承运人拒不配合执法检查、逃避检测或强行冲卡驶入高速公路的；（2）承运人车辆存在涉嫌违法超限运输行为被治超非现场执法设备采集2次以上，60日内未主动接受处理的；（3）承运人因自身原因无
5、法完成现场核查3次及以上的；（4）大件运输车辆在通过高速公路收费站称重系统显示车货总质量超过规定要求，经现场工作人员劝导，不听从指挥仍然反复过磅的行为3次及以上的；（5）许可机关对申请的三类大件在开展公路桥梁验算后，承运人因自身原因未按所提供的运输计划进行运输，造成行政资源浪费及验算费用损失的；（6）大件运输车辆运输途中未按照规定使用卫星定位装置,达到5次及以上的；（7）其他有违诚信经营的失信行为。（二）采集方式依托省交通运输厅数据枢纽，与部省有关管理平台对接，自动采集更新承运人普货信用等级、严重失信名单信息、行政处罚信息及其他失信行为信息。承运人普货信用等级未能自动归集的，可通过“浙里办”的
6、“浙大件”应用主动上传并提供证明材料；承运人失信行为信息未能自动归集的，由信息采集部门于信息产生后20个工作日内录入交通运输审批与服务系统大件模块（或“浙里办”的“浙大件”应用）。四赋码机制根据承运人的公路大件运输行为，对承运人进行赋码，按守信程度，分为绿码、黄码、红码、灰码等四色码。绿码表示承运人大件运输行为诚信守法；黄码表示承运人大件运输行为有违规、信用等级不高；红码表示承运人大件运输行为经常性违规、信用等级为最低或无信用等级；灰码表示承运人被列入部省严重失信主体名单，或其他违规行为尚在影响期内。大件运输行为赋码规则包括首次赋码、动态赋码和动态修复等。（一）首次赋码首次赋码以公共信用信息为
7、基础，承运人取得注册地省级道路普通货物运输企业信用等级（以下简称“普货信用等级”）的,最高信用等级的赋绿码；最低信用等级或无信用等级且未被列入部省严重失信主体名单的赋红码；承运人被列入部省严重失信主体名单，或其他违规行为尚在影响期内的赋灰码；其他信用等级的赋黄码。（二）动态赋码1 .对照动态信用信息赋码：绿码承运人被发现1次大件运输失信行为，以及其他规定调整事项的（详见附件2）,绿码调整为黄码；黄码承运人被发现1次大件运输失信行为，以及其他规定调整事项的（详见附件2）,黄码调整为红码；绿码、黄码、红码承运人违反相关规定被列入部省严重失信主体名单，或违反其他调整事项的（详见附件2）,均调整为灰码
8、。2 .对照动态更新的普货信用等级赋码：根据承运人最新普货信用等级，按照首次赋码规则，对承运人重新赋码。根据上述两项规则动态赋码出现结果不一致，普货信用等级降低的，选取等级低的大件运输信用码；普货信用等级升高或不变的，选取动态信用信息赋码为结果。（三）动态修复黄码承运人既往失信行为全部完成处理之日越算，30天内未发现新增失信行为且通行证有效启用率达60%的，或者既往失信行为全部完成处理之日起算，60天内未发现新增失信行为的（详见附件3）,黄码调整为绿码：红码承运人既往失信行为全部完成处理之日起算，30天内未发现新增失信行为且通行证有效启用率达80%的，或者既往失信行为全部完成处理之日起算，60
9、天内未发现新增失信行为的（详见附件3）,红码调整为黄码；灰码承运人按规定移出部省严重失信主体名单的，或者其他违规行为的影响期结束，灰码调整为红码。（四）其他规则首次赋码后，动态赋码和动态修复作持续滚动调整，不作周期限制。实行“轻微违法行为告知承诺制”柔性执法举措，即承运人在本区域范围内本年度首次被查获情节轻微并主动改正的，告知承诺后不影响大件运输码。五、信用办分类许可措施承运人在申请超限运输许可时，承诺遵守大件运输信用办相关制度、运输全过程保持卫星定位装置在线、优先使用“智能辅助选线”规划大件运输路线，即可按照大件运输赋码实行即时办（符合条件申请提交后立即办理）、优先办（符合条件系统自动推送优
10、先办理）、常规办（在法定时间内完成许可）。具体分级分类办理情况如下：（一）大件运输码为绿码实行一、二类件（车货总质量不超过70吨）即时办，其他二类件、三类件优先办；符合条件的允许批量办（周期一般不超过2个月）。（二）大件运输码为黄码实行一类件即时办、二类件优先办、三类件常规办；符合条件的允许批量办（周期一般不超过1个月）o其中车货总质量90吨以上二类大件审查阶段现场核查抽查比例不低于30机（三）大件运输码为红码实行所有大件运输申请常规办；其中车货总质量90吨以上的二类大件审查阶段现场核查抽查比例100%。（四）大件运输码为灰码所有大件运输申请不予受理。六、赋码公布及异议申诉承运人的首次赋码，由
11、浙江省交通运输信用管理与服务系统根据规定条件自动赋码；之后根据实时归集的信用信息动态调整赋码。赋码结果可通过该系统服务端（或“浙里办”的“浙大件”应用）随时查询。承运人对信用赋码情况存在异议的，可通过浙江省交通运输信用管理与服务系统服务端（或“浙里办”的“浙大件”应用）,对影响信用赋码的具体信息提出异议申请（申请表见附件5）。异议申请由原信息采集部门负责核实（系统自动派送），并作出异议处理意见；确认异议申请理由成立的，作出更正决定，异议申请理由不成立的，作出不予更正决定。异议处理结果应在5个工作日内告知异议申请人。七、附则本办法中所表述的普货信用最低等级一般指信用等级不合格、差、排名最低等次的
12、等级。附件：1.大件运输许可信用办分类分级许可措施2 .大件运输许可信用赋码调整事项清单3 .大件运输信用码动态修复规则4 .公路大件运输承运人信用承诺书5 .公路大件运输承运人异议信用信息申请表大件运输许可信用办分类分级许可措施大件运输信用赋码分类办理流程绿码实行一、二类件（车货总质量不超过70吨）即时办；其他二类件、三类件优先办；符合条件的允许枇量办（周期一般不超过2个月）。黄码实行一类件即时办、二类件优先办、三类件常规办；符合条件的允许批量办（周期一般不超过1个月）。其中车货总质量90吨以上二类大件审查阶段现场核查抽查比例不低于30%。红码实行所有大件运输申请常规办：其中车货总质量90吨
13、以上的二类大件审查阶段现场核查抽查比例100%o灰码所有大件运输申请不予受理。大件运输许可信用赋码调整事项清单规则首次赋码调整事项清单调整后信用赋码备注一、对理动态信用信息赋码嫁玛1 .申请人发现违反本办法中规定的行政处罚行为1次的：2 .申请人发现本办法中规定的其他失信行为1次的；黄码符合上送条款任何一项,大件运输信用赋码自动于以调整。黄玛1 .申请人发现违反本办法中规定的行玫处罚行为1次的；2 .申请人发现本办法中规定的其他失信行为1次的：红码绿马黄码红码1.被列入交通运输部黑名单、浙江省信用交通失信惩戒名单；2 .申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公路超限运输许可的祓查处尚在影响期内
14、：3 .申请人以欺牖、赠赂等不正当手段取得超泯运输许可的被查处尚在影响期内。灰码二、对黑动杰更新的普货信用等级赋码绿马黄码红码根据承运人最新普货信用等级，按照首次赋码规则，对承运人更新赋码。注：1.未列入交通运输部黑名单、浙江省信用交通失信惩戒名单，因违反其他相关规定事项调整为灰码的承运人，影枸期限按相关规定执行。2.根据上述两项规则动杰赋码出现结果不一致，普货信用等级降低的.选取等级低的大件运输信用码；普卷信用等级升高或不变的，选取动态信用信息赋码为结果。大件运输信用码动态修复规则修复前大件运输信用码修复方式修复后大件运输信用码黄码既往失信行为全部完成处理之日起算，30天内未发现新增失信行为
15、且通行证有效启用率达60%,或者既往失信行为全部完成处理之日起算，60天内未发现新增失信行为。绿码红码既往失信行为全部完成处理之日起算，30天内未发现新增失信行为且通行证有效启用率达80%,或者既往失信行为全部完成处理之日起算，60天内未发现新增失信行为。黄码灰码按规定移出部省严重失信主体名单，或者其他违规行为的影响期结束。红码失信行为处理方式：1 .行政处罚信息：配合执法部门处罚完毕。2 .其他失信信息：第1,2,6条通过立案处罚，第3,4,5条通过承诺等方式，配合执法部门处理完毕。注：通行证有效启用，是指根据交通运愉部最新要求，承运人在启运前激活需使用的通彳方正，并在“浙里办”的“浙大件”应用“运单启/停”模块进行启用操作。公路大件运输承运人信用承诺书我单位（本人）郑重承诺如下：一、承诺遵守淅江省大件运输许可“信用力、”相关制度，同意优先使用“智能辅助选线”规划大件运输路线。二、所供资料均合法、真实和有效。三、严格遵守国家法律、法规、规章和政策规定，依法守信从事生产经营活动，自觉接受政府、行业组织、社会公众、新闻舆论的监督，积极履行社会责任。四、若违背上
