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1、国家审计在腐败治理体系的典型经验与发展趋势浅析F1.ift知同，国家审计：腐败治典型经jMA9f-、ES家审计在Jf1.f败治理体系的典至经-）通过国家审计预防腐败（二）通过国家审计擢示腐败（三）通过国家审计抵御腐败、f1.ijt中f在腐败治理体系中f1.住的不.”）发现情况战索方面的不足2二）国家审计的独立性有待提升3（三）B1.家审计与其他有关部门合作机制不完善3=、SI4C中t*在Jf1.f败治理体系中的发展趋挎-）实现国家审计独立的全面独立（二）加强国家审计与其他有关部门的合作共享机制）完善相关法律法规及公开制度AxM摘耍：在新时代国家审计在腐败治理体系中扮演者的角色越来越重耍，其主要
2、作用是预防、揭示、抵御。但在实际情况中，国家审计大部分的运用情况为揭示作用,对已经发生的情况发现线索后移交有关部门进行处理，审计线索的处理和对问题的处罚情况出现/解决时间较长的问题,对审计在腐败治理体系的典型经验与发展趋势情况进行分析和展望，以期为国家审计在腐败治理体系中发挥更大的作用提出建议。关键词：国家审计：腐败治理；典型经验：发屣趋势、国家审计在腐败治理体系的典型经验（一）通过国家审计预防腐败国家审计涵括了大部分的政府财政，在每年的审计中发现问题并进行整改。例如，在每年的各级政府财政预算决算审计中，能够很好的要求各级政府对各级财政支出收入清晰明了、落实相关政策及预算何愿。在中央部门单位2
3、020年度预算执行等审计查出问题的整改情况中显示出各单位的多种问题，并对问题进行J描述，各单位进行J整改，从这里可以看出国家审计阻止f潜在的腐败,也表现出了国家审计找出了一些漏洞得以让这些漏洞被补上。其二国家审计在每年的经常性审计中发现的问题并进行统归纳，有助于国家审计法律体系的完善，能够有效填补审计法律体系的空缺。川（二）通过国家审计揭示腐败如果存在违规行为将在年度的审计报告中揭示，并且在下一年也会对整改情况进行揭示。腐败常见的表现形式为经济腐败，比如贪污、受贿、侵占国有资产等，这些均与财政资金有关。每年的常规性的审计中，通过符合规定的审计程序时资产进行检查，能有效的发现问题，并以报告形式展
4、现.同时我国审计法赋予审计机关在法定范围内独立地对被审计雉位进行审计权利，有条件发现并揭示有关腐败行为。审计机关在按照法定的审计程序执行后，应对被审计单位出具审计报告，同时在保守秘密的情况下对该审计结果进行通报或公布。因此其揭示作用在推个反腐败体系中起着关健作用。国家审计作为专业的审计机构，在对财政情况等进行审计的时候能够很好的发现疑问并提出问题，并对其真实性和合法性进行研究。（三）通过国家审计抵御腐败国家审计的抵御作用一方面表现在促进腐败问题的整改，另一方面表现在对产生腐败原因的分析。在每年的审计整改情况报告的解读中可以看出，我国每年都对出现的问题进行了反思和整改，例如在2021年的解读报告
5、中指出相关摸审屡犯现象在有关地区制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度后，这些现缴得到了初步的抑制。每年出台的审计报告整改情况来看，每年都对一些制度法规进行了完善，对一些单位的疏漏进行了填补.从宏观乂面来看，审计过程中可以发现制度本身存在的缺陷与漏洞，从而向立法部门或者政府专家建议，完善法律法规、管理制度等，从2016年到2021年审计整改查出问题工作共制定完善相关制度9395项。二、国家审计在腐败治理体系中存在的不足（一）发现情况线索方面的不足审计法规定，审计人员通过对审查财务相关文件、检查实物、对被审计对象调查等方式进行审计，但没有明确规定哪些文件属于必须提供的，只对未提供有关材料不其实
6、不完整直接拒绝的可以依法追究法律责任。但在现实情况中，被审计单位属于提供材料方，对一些相关材料在审计人员没有要求的情况卜可以不予提供，这样可能造成审计人员对审计结果出现错误判断或者出现审计证据的缺失。同时，根据审计署移送违纪违法何题线索在处情况不难发现，在以往的审计中在位者的审计情况可能并不真实，随瞒了一些审计材料才导致审计人员没有发现线索，大多都是在离位之后的审计情况中才发现蛛丝马迹从而找出线索移交相关机关。卬（二）国家审计的独立性有待提升审计人员的独立也影响着审计的独立性。审计人m在审计过程中，一方面审计人员的人事任免在于各级政府及相关机构，审计人员在做出审计决定时可能承受较大的压力以及上
7、级领导的制约，对发现的线索不能完全使用以至于不能独立客观公正的做出审计决定。另一方面审计人员受限较大，对于被审计单位的资料可能不能完全掌握，在工作过程中受到限制，不能完全客观独立的做出审计决定，而是在有限的资料下做出相时保守的审计决定。同时，审计人员的专业素养参差不齐，专业胜任能力可能不足，对各类证据的使用可能存在问题，也导致了审计人员的不完全独立。（三）国家审计与其他有关部门合作机制不完善审计机关只负贵查出问题提出整改意见，不管查出多少问题或者线索，其每年的挽回经济损失或若整改情况并没有全部完成。国家审计在目前的作用情况来看，仅仅是提供线索然后移送线索到相关部门机构，但部门之间的信息共享并不
8、完善。在审计罟移送违纪违法问题线索查处情况中，许多处理情况都是审计报上线索厂2年后才进行处罚。经过的程序较多，审计机关发现线索后，移交纪检机关进行证据处理，再由纪检机关移送司法机关进行判决“在这个过程中，有些审计证据其实就可以直接作为司法证据呈交法院，审计机关与纪检机关之间的信息共享不顺畅，导致纪检机关可能会重新寻找证据而不是就目前所拥有的证据进行审查，浪费许多的时间。三、国家审计在腐败治理体系中的发展趋势（一）实现国家审计独立的全面独立我国现行的双重领导制，虽然在2015年公布了框架意见,但审计人员和审计机关依然受限。其一，可以使审计署完全独立出来，使其地位与人民检察院和人民法院等机构平行的
9、审计院，其规定可以参照国家现行机关的规定，如：最高审计院直接像全国人民代表大会及其常委会负贡。其二，将审计署与政府机关的人事任免、工资等区分开来，使审计署能在经济上有自主权。人事任免可以参考法院等机构的的人事任免制度。其三，上卜.级审计机构之间的决定效力不能单纯采用直接性的否决，而是应该通过一些质证程序等来进行质疑改变.在目前的国家审计中，事后审计普遍存在，预防作用并不明显。虽然国家审计作为一种经常性的制度安排，但其起到的预防作用较小，事前审计和事中审计能够更好地起到预防作用0不管是出台的整改情况还是移交线索的情况，都是事后审计或判决后再公布出来的，公众和一些部门对于一些审计情况并不清楚，也不
10、清楚为什么该审计出现了问题，公众和其他部门不能对自身进行反思，预防作用发挥较小。要让颈防作用发挥更大的作用，首先就应该加强事前审计和事中审计，并将审计情况和审计结果进行公开，对事前审计和事中审计进行讨论反思取得经脸教训并发出公告，让各部门进行自我纠察，起到预防作用。再一个就是要建立起公开制度并完善相关公开制度的法律法规，审计结果公开机制有助于推进审计信息公开，让国家审计能更好地接受广大人民群众的监督，更好地发挥国家审计的项防作用。（二）加强国家审计与其他有关部门的合作共享机制国家审计每年发现的线索、整改情况等各有关部门并没有完全实行其建议，整体整改情况也未达100M每年对审计资金的整改都高达上
11、千亿元，完善的相关制度也有100O多条，每年的情况其实并没有得到完全改善,甚至会仃展审展犯的问题存在一同时一些尚未解决的问题可能是受客观因素和外部环境影响较大，需要考虑多方因素再进行整改，这说明我国口前与有关部门的合作共享机制也没有达到完美情况，需要加强部门间的沟通，积极生动探索创新，不断完善与有关主管部门的协作配合机制“出现腐败行为不能及时处理的一个原因就是信息不对称，在信息透明的情况卜.，腐败行为发生的成本将大大提升。从国家审计的角度来说，为了尽可能诚少信息不对称，建立涉窟信息共享机制,通过定期的信息交流以及大数据监督下，可以节约腐败相关信息的收集成本，也能在更短的时间内发现腐败行为并进行
12、制止，也能更快的处理已经发生的腐败行为。而建立涉腐信息的共享机制，最主要的几个部门是审计机关、纪检机关、司法机关、税务局，这几个部门在信息共享的情况卜能加快处理流程，审计机关的部分审计证据可以直接作为司法证据来使用，税务局可通过大数据来发现被审计单位或被审计人员是否存在大额消费等情况为审计机关提供相应证据.（三）完善相关法律法规及公开制度审计机关和审计工作人m要依据相关法律法规来进行制定审计程序、审计目标、审计范围等审计活动。不断完善国家审计相关的法律法规，这样国家审计单位和人员才能充分落实客观、公正、合法，才能站在民主法制的立场上，运用审计法律法规来发现及解决问题.我国目前的审计公开制度并没
13、有相关的法律法规作为依据，只是每年审计署会对国务院做出一份审计情况报告，但其内容并不详细，只是对各个部分的情况进行了大概的说明，而且各地情况不同，中央部门单位有些年份会公布预算执行等审杳出问题的整改情况，但地方经常不会公布明细情况，且各个地方不同导致公开情况做的并不好。透明的信息公开能让民众能有效的对审计后的整改，遏制、警示等各类违法违纪行为进行监督，强化审计的约束力。审计结果公告让民众能意识到审计机关的工作是否合格，从中是否存:在问题，同时，对审计人员的要求也会越来越高使得审计也会更加客观公正。审计结果公告制度应该纳入审计法中，或者出台相关的法规，对审计公告进行规能，对中央及地方的公告方式、
14、公告时间、公告内容进行详细的规定，同时对被审计人员的审计结果也应该进行及时的公告。并在公告时设立相关的反映渠道，方便解决民众对公示结果的疑问以及对民众能提供的更多的线索进行相关的补充调查取证。四、结语我国的反腐败工程已经持续了许多年，但腐败治理的过程是一个长期的、系统性的工程。纵观2016至2021年间所公布审计报告可以看出，国家审计腐败治理工作已经取得一定成效，但是仍然有很多不足之处，屡审屡犯现象频频出现,对于某些需要配合各个部门进行整改往往要延续数年之久，因此还要通过强化国家审计运行机制与保障机制建设来不断提升国家审计腐败治理工作效率，完善国家审计腐败治理成效，促进国家腐败治理工作向前推进
15、。国家审计要坚持发挥自己“预防、揭示、抵御”的作用，不断在审计过程及整改中完善建立健全相关的法律法规，对社会公开公告审计结果，接受民众监督，成为国家反腐治理体系应要环节，在反发体系中发挥更大的作用。参考文献1靳思昌.全流程国家审计腐败治理的机理与路径(J.财会月刊，2020,No.892(24):94-98.2杨平波，李锐.论国家审计权与监察权协同关系的重塑J.财会月刊，2021(24):5.3胡耘通.国家审计与国家监察协同监督路径研究J.财会月刊，2021(20):6.4毛利娟.探析国家审计在维护国家经济安全中存在的问题及其措施U.经济学,2020.5刘理，谢丽娜，林斌.管理层权力与国企高管腐败一一基于政府审计调节效应的研究J.审计与经济研究,2021,036(002):1-10.
