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1、供销系统干部队伍建设情况调研报告近期，永州市供销社党组成员、理事会副主任吴仁海同志率第二调研小组，通过召开座谈会、问卷调研、实地考察等方式，对全市供销系统干部队伍建设情况进行了深入调研,对全市供销系统干部队伍建设基本现状、存在的问题有了更深的认识，并就如何进一步加强干部队伍建设提出了具体建议对策。一、干部队伍建设基本现状（一）编制情况。全市供销系统核定编制数共计242名，实配189名，缺编率达22%,除市供销社、零陵、东安、江永、新田供销社基本满编外，各县区供销社均缺编较严重。（二）班子建设和干部队伍情况。全市供销系统11个县区供销社中，半数以上县区供销社班子配备不齐，其中江华县供销社党组仅党
2、组书记一名成员，班子整体力量偏弱。班子平均年龄均在45岁以上，其中江永供销社班子平均年龄达52岁，班子整体年龄偏大。全市供销系统干部队伍平均年龄在40岁以上，其中零陵区供销社干部平均年龄达52岁，整体年龄偏大。从学历来看，本科以上学历仅85人，占比35%整体学历不高，经营管理专业方面人才更为稀缺。（四）近三年干部队伍流动情况。近三年来，全市供销社系统共进人34人次，除2018年通过公务员招录、遴选方式进入6人外，其余均为委任、调任人员。二、存在的主要问题（一）干部队伍层次结构不佳。全市供销合作社系统干部队伍平均年龄在42岁以上，班子平均年龄在50岁左右,整体年龄偏大，结构不合理。干部队伍中60
3、、70人员居多，80后算较年轻干部，但也为数不多，90后年轻干部基本上没有，干部队伍结构断层现象较为突出，青黄不接问题日益严重。（二）干部交流不够。全市供销系统近三年来共计进人34人次，晋升、交流出去的也为数不多。因为机构改革原因，近年来全市供销系统不允许招录公务员，基本上维持一种只出不进的状态，个别县区供销社已连续十余年只出不进。以市供销社为例，自2016年底以来，已连续近五年未有中层干部提拔交流至外单位任职，也未通过招录方式新进公务员。（三）干部队伍整体素质有待提升。随着供销综合改革的深入，对供销系统干部综合素质的要求也越来越高，供销系统的干部，不仅要具备一般公务员应具备的综合素质，还要具
4、备财务、企业经营管理、法律及农业、工商贸易、能源、物流等相关行业专业知识，不仅要有理论知识还要有实践能力。但就目前全市供销系统干部队伍的整体情况来看，知识型、专业型人才还是较为缺乏，整体综合素质还有待提升。三、原因分析（一）身份问题影响工作积极性。近年来，随着机构改革的进行，供销社在这轮机构改革中受到了一定的冲击，截止2021年5月，全市供销系统均仍未重新明确参公身份。同时，近几年的公务员招考，均禁止供销社参与招考，这在很大程度上对供销系统干部造成了心理上的影响，干部队伍中出现了不稳定情绪，影响了干部工作积极性。（二）工作原因问题人心思迁。自2015年中发11号文件出台以来，供销社综合改革深入
5、推进，工作任务日益繁重,干部队伍人员力量又严重不足，身心俱疲，部分干部尤其是年轻干部，一方面工作压力太大，同时又担心失去公务员身份，进而不少同志选择调离供销社或考到别的单位，干部队伍人员流失较为严重。（三）教育培训力度不够。全市供销系统在干部教育培训方面还有很多需要提升的地方。一是本级开展教育培训的能力不足。由于培训条件、资质等方面的因素影响，无论是县级供销社还是市本级，在组织开展干部教育培训方面往往是心有余而力不足，举办行业培训难度太大，师资力量及资金均无法保障。二是参加上级组织部门开展的干部教育培训时，又难以针对供销社工作的特殊性，开展专题的培训，培训效果难以保证。四、建议与对策（一）探索
6、激励机制，激发工作热情。认真贯彻落实关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法文件精神,结合公务员平时考核及绩效考核，对工作实绩突出的干部，给予政治上、精神上、物质上的适当奖励，保护和调动广大干部改革创新、干事创业的积极性主动性创造性，激励干部职工在新时代有新担当新作为。（二）积极拓宽干部交流渠道。一是积极向上级组织人事部门汇报，争取政策支持帮助，畅通供销系统干部流通渠道，引进年轻型知识型专业型人才。二是积极开展内部工作人员轮岗，认真分析每名干部能力特点，将合适的人员安排到合适的工作岗位上，做到人尽其才。三是积极探索建立供销合作社机关工作人员到社有企业兼职制度，合理安排年轻干部职工到社有企业加强锻炼，引导年轻干部成长成才。（三）加大干部教育培训力度。一是鼓励干部职工不断提升自身综合素质，积极参加学历教育和各类技术资格考试,提升文化层次水平和专业技术水平。二是创新培训方式。根据实际情况，创新教育培训方式，更好地结合具体工作、具体问题，灵活多样地开展培训，更加注重培训的针对性、实效性。三是积极争取地方政府财政、政策支持，开办行业培训班，不断提升供销系统干部队伍的整体综合素质。
