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1、推进数字经济发展三年行动方案（2025-2027）为贯彻落实关于深入推进数字经济高质量发展的决策部署，抢抓新机遇，加快推动数字产业化、产业数字化，筑牢数字经济关键支撑，全面推动数字经济高质量发展，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想按照数字城市建设要求，以创新为第一动力，以数据为关键要素，依托产业基础、产业优势抢抓数字经济快速发展机遇期，着力提升数字产业发展能级，赋能产业加速转型升级，聚焦壮大数字经济核心产业规模，聚力推动数字产业化和产业数字化协同发展，提高治理数字化水平，提速数字基础设施建设，不断做强做优做大数字经济，推动数字经济成为高质量发展的重要支撑。（二）基本原则统筹谋划，
2、协同联动。优化完善顶层设计，明确发展重点路径，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，构建多元主体共同参与、协同联动的数字经济发展机制，合力推动数字经济高质量发展。聚焦重点，融合发展。充分挖掘数字经济发展潜力，聚焦数字经济发展技术、应用、生态重点环节，充分发挥资源、特色产业等方面的比较优势，加速推动数字产业绿色化、规模化、集群化发展，全面激发数字经济发展内生动力，推动各领域数字化经济和实体经济深度融合。创新驱动，示范引领。坚持以应用场景与重大项目建设为牵引，聚焦数字技术在打造生态文明高地、建设重点领域的创新应用，着力培育和引进数字经济企业，持续壮大产业生态，培育典型应用场景，以点带面推动各领域数
3、字化转型升级和效率提升。安全稳妥，有序发展。统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，注重防范和化解数字经济发展中的安全风险，强化关键领域数字基础设施安全保障，实现发展质量、效益和安全相统一。(三)主要目标到2025年，数字经济综合实力、创新力、竞争力显著提升，新一代信息技术、智能等数字产业达到领先水平，企业数字化转型能力发展水平保持前列，重点领域关键核心技术加速突破，数字治理效能明显提升。数字经济发展管理政策和制度体系不断健全，沿边数据要素市场化配置改革探索成效初显，数字基础设施布局合理，营商环境不断优化。数字经济核心产业特色化、集群化发展水平显著提升，数字产业发展势头更加强劲，产业数字化水平
4、持续提高，对经济社会高质量发展的支撑作用显著增强。二、主要任务(一)提速提质基础设施建设1 .优化网基础设施。加快构建高速、安全、泛在的信息网。持续增加光缆方向，提高承载能力和互联出口带宽。优化骨干网之间的连接，提升骨干传输、数据中心互联、承载等网各环节承载能力。适度超前部署“双千兆”网，持续扩大千兆光网覆盖范围。补齐4G网短板，全力推进普遍服务试点项目建设。深入推进IPv6规模部署和应用，加快数据中心、云服务等基础设施IPv6升级改造，提升IPv6端到端贯通能力。加快5G网规模化部署，大力推进5G应用示范。2 .夯实算力基础设施。布局建设一体化算力枢纽节点，加快对现有数据中心的升级改造，推动
5、数据中心标准化、规模化发展，优化数据中心通信结构，搭建综合服务管理平台。加快形成清洁能源绿色数据中心集群，发挥清洁能源优势，探索建立清洁能源绿电渊源机制和相关技术标准，健全绿电相关制度。鼓励数据中心开展绿色电力，着力推动数据中心与清洁能源、“双碳”H作融合发展。鼓励采用先进节能技术和装备，促进资源循环利用，降低数据中心能耗。3 .基础设施数字化改造。有序推进基础设施“数字+”“智能+”改造升级。以“数据链”为主线，推动交通、物流、能源、水利等基础设施升级，加强基础设施智能化运行组织和管理方式的创新。推进基础设施改造与5G信息网、技术融合建设，提升公共服务和管理基础设施智能化、服务化、协同化水平
6、。有序推进“感知城市”系统建设，重点围绕管网、道路、桥梁、道路标识、井盖等领域部署智能物联设施。（二）大力推进产业数字化转型1 .加快企业数字化转型。支持龙头骨干企业实施数字化转型样板项目，争创数字化产业链贯通、“数字领航”企业、5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀场景，带动产业链上下游企业协同转型。实施“数字领航”链接工程，支持制造业企业整合业务、渠道和数据等要素，构建一体化的数字化经营体系。实施提质扩面行动，积极开展产品产需对接会等活动，帮助中小企业“上云用数赋智”。2 .加速工业数字化转型升级。支持开展普惠性上云用数赋智”服务，引导企业上云用云赋能。实施中小企业数字化转型试点，提升数字
7、化公共服务平台服务能力。支持因地制宜发展能源互联，推动建设源网荷储互动、多能协同互补、用能需求智能调控的智慧化综合能源网。支持企业部署智能化工业设备和生产系统，加快建设智能工厂、数字化车间和生产线。鼓励行业龙头企业建设数字化转型促进中心，帮助企业实现数字化转型。3 .促进服务业数字化转型升级。依托优势产业，集聚一批供应链平台企业，以供应链平台为依托，加速供应链资源的数字化整合，打造在全国有影响力的供应链平台集聚区。加快发展数字文化产业，推进数字出版基地、创意文化产业集聚基地等建设。大力发展智慧旅游，培育一批“智慧旅游+”应用场景。推进“互联+医疗健康”互联+护理服务”“互联+康复服务”发展面向
8、居家、社区和机构的智慧医养结合服务。4 .推动产业园区数字化转型。支持园区加快信息技术基础设施建设，提升园区数字化、智能化管理水平。聚力提升园区产业集中度，加快推进数字经济相关产业藕合循环发展。着力推动零碳数字化产业园建设，通过数字化赋能带动数字产品制造、数据服务等产业集聚，打造资源高效循环利用、绿色发展动能强劲、在有影响力的数字化园区。鼓励各园区设立数字经济子园区，打造细分领域领先园区。支持因地制宜打造楼宇经济形态的数字经济园区。（三）加快推动数字产业化1 .壮大数字产品制造业。依托光伏发电和工业硅原料优势，打造形成具有较强协同效应的光伏产业链。着力培育壮大光电、锂电、电子信息等产业。优化光
9、伏制造产业链，扩大多晶硅、单晶硅产能规模，聚焦制造核心技术突破和生产工艺优化，持续提升设备及元器件制造业。加快完善锂电产业链，着力推进锂电应用产业发展。2 .培育数字技术应用业。重点培育打造智能及信息技术服务等产业集群，聚焦研发和应用创新，加速推动信息技术服务与三次产业深度融合。着力支持数字技术企业面向资源能源等领域，建设引进一批软件技术服务应用平台。支持软件企业打造具有核心竞争力的软件产品，提升重点行业领域专业化信息技术服务能力。3 .发展绿色大数据产业。加快推动大数据应用于各个场景，赋能各个行业领域，有效释放数据要素价值，提升数据开发利用水平，逐步构建开放共享的数据资源体系。推动大数据产业
10、创新发展，紧扣数据产业链图谱，着力引进培育大数据补链强链企业，推动绿电与数据产业深度融合，做大做强清洁低碳的大数据产业。（四）持续提升公共服务数字化水平1 .推动数字城乡融合发展。依托一体化数据基础平台，支撑开发场景应用。全面推行城市运行“一网统管”，探索建设“数字享生城市”。推进智慧社区建设，分批开展智慧社区建设试点。加快建设城市安全工程，形成20个以上专项场景。加快推进建筑信息模型（BIM）技术应用，提高建筑业信息化水平。深化综合服务网点覆盖，推进地区数字社区服务圈建设。2 .提升数字服务效能。加快“互联+监管”建设，构建全链条监管体制。积极完善服务“一网通办”,推动实现更多高频事项通办。
11、深入推进服务向基层延伸应用，加强数字试点和数字样板建设，提高综合服务数字化水平。3 .深化数字公共服务。加快发展智慧教育，开展数字校园建设与应用达标行动，提升教育数字化水平。加快推进智慧医疗服务，支持建设互联医院。推进智慧建设，加强养老服务信息资源规划、管理和应用。完善一体化平台功能，着力提升公共资源使用效能。4 .推动数据共建共享。持续完善基础数据库，加快完善相关部门业务主题库和有关专题库。优化数据共享协调机制，切实推动数据精准高效共享。编制公共数据开放目录及相关责任清单，构建统一公共数据开放平台，分类分级开放公共数据。5 .加快生态数字化建设。继续推进生态数据中心建设，完善生态环境大数据平
12、台功能，为生态环境保护和变化研究提供支撑。加快智慧公园建设，推动公园示范建设向智慧化、信息化、数字化转型。持续做好连续运行基准站的维护，为数字经济发展提供高精度服务。（五）实施数字生态构建1 .打造数字经济载体平台。以园区为载体，集聚关键要素支撑，推动产业链、创新链、人才链、教育链、数字链协同融合，着力构建完善数字经济发展生态。加快布局数字经济园区建设，鼓励和支持数字经济企业向产业园区聚集，建设特色数字经济集聚区，积极争创数字经济特色园区，推动数字产业集群发展。2 .强化人才支撑。加大数字经济培训力度，培养一批懂数字经济的优秀人才。鼓励高校和职业院校开设数字技术相关学科专业，支持高校、院所与企
13、业联合办学，推进数字技能基础课程和实习实训基地建设，构建面向数字经济发展的多层次、高质量人才队伍。鼓励企业创新人才引进、培育和激励机制，推进“千名数字专员”进企业，提供专业化的服务。强化信息科技基础教育，鼓励学术领域、行业领域优秀数字人才开展专题培训，培育创新型数字人才。三、组织实施保障（一）强化组织领导。加快构建全方位推进数字经济发展的体制机制，加强对数字经济发展重大政策、重大项目的决策。按照责任分工，扎实推进重点工作任务，确保取得实效。（二）强化人才引培。支持引进和培育数字经济高层次人才，按照有关规定给予支持并享受相关扶持。支持与数字经济密切相关的专业、学科和科研平台建设，鼓励发展新型职业
14、教育和专业技术培训，培养应用型实用型人才。强化人才培训，加强人才双向交流，提升数字技术使用能力和创新能力。（三）强化安全保障。全面贯彻安全和数据安全相关政策标准，推动数据安全产业高质量发展，落实数据保护、数据分级分类管理等制度，及时掌握数字经济安全态势，着力提高数字经济安全能力。（四）强化宣传引导。深入挖掘典型和示范标杆，定期遴选总结形成一批可推广的经验做法，积极宣传数字经济发展最新成果，及时发布信息，做好各项政策解读，提升数字经济的吸引力。（五）强化督导考核。将推进数字经济发展工作任务纳入高质量发展考核指标体系，加强对本行动方案实施情况的监督检查和考核评估。定期对数字经济发展态势、规模体量、带动效应和产业结构影响、质量效益等情况进行动态监测。
