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1、高处作业安全指导手册为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产经营单位危险作业的管控措施和管控要求,提升危险作业安全管理水平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。本手册为高风险作业安全指导系列手册之一,适用于集团公司所属生产经营单位生产过程中的高处作业管理。I高如乍业安全揄出知识11.1 术语11.2 分级I2高如乍业主要安32.1 高处作业主要安全风险类别32.2 高处作业主要安全风睑辨识42.3 高处作业重大隐患清单63高处作业安全防护设备设施93.1 安全带93.2 安领1()3.3 防坠器(速差器)I
2、1.3.4 自锁器I1.3.5 防护栏杆124高如乍业安全硒雌134.1 高处作业安全管理措施134.2 高处作业过程风险防控155高处作业事故应急救援245.1 应急救援预案与演练245.2 应急措施246记录26附录I高处作业安全检查卡27附录2高处作业工前会记录35附录3高处作业典型事故案例选编37附录4高处作业安全相关法规标准和文件清单40附录5高处作业安全培训题库421高处作业安全基础知识1.1 术语高处作业指在距坠落高度基准面2m及2m以上有可能坠落的高处进行作业.(2)坠落高度基准面可能坠落高度范围内的勒氐处的水平面。高处作业可能坠落转以作业位置为中心,可能坠落范围半径为半径画成
3、的与水平面垂直的柱形空间.作业高度在2mh5m时，可能坠落半径3m；作业高度在5mh15m时，可能坠落半径4m；作业高度在15mh30m时，可能坠落半径5m；作业高度在30m以上时，可能坠落半径6.n1.2 分级根据高处作业分级(GB/T3608),高处作业按照作业高度的不同，如表2中A类分类法所示，依次对应I-IV级。当高处作业存在以下列出的H类客观危险因素的一种或一种以上的，按照表2中B类分类法分级.阵风风力五级(风速80m9以上；(2)GB,T4200-2008规定的II级或11级以上的高温作业；(3)平均气温等于或低于5C的作业环境；(4)接触冷水温度等于或小于12。C的作业；(5)作
4、业场所有冰、雪、霜、雨、油等易滑物；(6)作业场所光线不足，能见度差；(7)作业环境范围与危险电压带电体的距离小于表1要求的规定；(8)摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于500mm的矩形平面、直径小于5(X)mn的圆形平面或具有类似尺寸的其他形状的平面，致使作业者无法维持正常姿势；(9)GB3869-1997中规定的I1.1.级或H1.级以上的体力劳动强度；(10)存在有毒气体或空气中氧含量低于19.5%的作业环境；(11)可能或引起各类灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。表1作业活动范围与危险电压带电体的距离危险电压带电体的电压等级JkV距离,U1.101.735
5、2.063-1102.52204.03305.05006.0衰2高处作业分级分类法高处作业高度，m2mh5m5mh1.5m15mh30mAI级11SIII级IV级对应高风险作业娥IJ二级高风险作业一级高风险作业B11级W级Iv级IV级对应高风险作业级别二级高风险作业一级高风险作业注：一般高处作业依照A法，按照高处作业高度，依次对应I-IV级.当存在一种或一种以上上述11类客观危险因素的,依照B法提级管理。按照集团公司企业标准高风险作业指南(Q/CNNCGB43-2022)高风险作业分级要求，GB/T3608分类属于I1.1.级、IV级的属于集团公司一级高风险作业，分类属于I级、II级的属于集团
6、公司二级高风险作业，实施分级管理。2高处作业主要安全风险2.1 高处作业主要安全风险类别2.1.1 高处坠落作业人员在进行高处作业时，作业行为不规范、安全防护设施失效、个人劳动用品佩戴使用不规范等因素都易导致高处坠落事故的发生.2.1.2 其他安全风险(1)物体打击作业人员在进行高处作业时，作业工具、材料坠落易对下方人员造成物体打击伤害.触电带电作业或不慎接触高空工作电源系统线路，可能在高处作业过程中引发触电事故.(3)火灾高处进行作业内容涉及焊接等动火作业易引发火灾事故。2.2 高处作业主要安全风险辨识2.2.1 高处坠落辨识方法对于高处坠落风险，主要从脚手架作业、攀登作业、吊篮作业、临边作
7、业、洞口作业、悬空作业等不同的作业类别来辨识。2.2.1.1 脚手架作业高处坠落风险(1)脚手板没有;茜铺或铺设不稳；(2)没有扎防护栏杆或防护栏杆已经损坏；(3)操作层下没有铺安全防护层；(4)脚手架离墙面距离超过20cm,没有防护措施；(5)脚手架超载损坏；(6)脚踩探头脚手板；(7)走动时踩空、绊、跌；(8)操作时弯腰转身不慎碰到杆件等身体失稳；(9)坐在栏杆架子上或站在栏杆、高空架子上作业或在脚手架上休息嬉闹。2.2.1.2 攀登作业高处坠落风险(1)梯脚无防滑措施、使用时滑倒或垫高使用；梯子没有靠稳或斜度大；(3)人字架两片间没有用绳或链拉牢；(4)使用坏梯子或梯子超载断裂；在梯子上
8、作业方法不当；(6)人在梯子上时移动梯子。2.2.1.3 篮作业高处坠落风险(1)未安装防坠安全锁或安全锁失灵；未设置挂设安全带专用安全绳及安全锁扣或安全绳未固定在建筑物可靠位置；(3)吊篮未安装上限位装置或限位装置失灵；(4)配重物体未固定或重量不符合设计规定；(5)钢丝绳有断丝、松股、硬弯、锈蚀或有油污附着物；(6)安全钢丝绳规格、型号与工作钢丝绳不相同或未独立悬挂；(7)吊篮内作业人员数量规定允许的最大人数。221.4临边作业高处坠落风险(1)楼层周边、屋顶面周边、阳台周边、转料平台周边、楼道周边、顶棚及屋面造型周边等建筑作业面周边，没有安设安全防护栏或安设防护栏没有验收或验收不合格；(
9、2)作业人员违章作业，在邻边嬉戏打闹或酒后作业；(3)邻边防护栏损坏或被人移走没有及时发现；(4)作业难度大，作业困难，防护不到位或有防护但未按规范要求施工。2.2.1.5 洞口作业高处坠落风险(1)洞口没有安全防护措施；安全防护措施不牢、不合格或损坏未及时检查；洞口操作不慎，身体失稳；(4)走动时候，不小心身落洞口；(5)坐躺在洞口边缘休息失误落入洞口；(6)在洞口旁边嬉闹起哄打架，无意坠入洞口。2.2.1.6 悬空作业高处坠落风险安全带挂钩不牢固，或没有牢固的挂钩地方；(2)现场未设置安全绳；(3)作业面下方未设置安全兜网；(4)立足面狭小，作业用力过猛，身体失稳，重心超出立足地；(5)脚
10、底打滑或不慎踩空；(6)随重物坠落；(7)身体不舒服行动失稳；(8)没有系安全带或没有正确使用安全带或走动时取下。2.2.2 其他安全风险辨识方法(1)对于物体打击风险，应重点考虑作业过程是否涉及工器具、物料传递，作业平台周边的防护栏杆或挡脚板的设置是否符合规范要求,多层或立体交叉作业是否设置防护顶板等。(2)对于触电风睑，应重点考虑带电作业行为是否规范，在架空输电线路周围作业是否采用隔离防护措施,与架空输电线路的安全距离是否符合相关规定等。(3)对于火灾风险，应重点考虑在高处进行动火作业时对作业区域是否进行防火和隔离保护，临时用电线路有无裸露，作业人员有无随意吸烟、乱扔烟蒂的行为等.2.3
11、高处作业宜大隐患清单根据房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大隐患判定标准(建质规(2022)2号)，高处作业过程中可能存在的重大隐患如下：表3高处作业重大除忠清单序号隐患描述易发生事故类型1钢结构、网架安装用支撑平台基础承载力不满足设计要高处坠落求，联构、网架安装支撑平台未同步搭设防风.防倾液措枇2高处作业吊篮使用达到报废标准的钢丝绳，安全锁失效.安全绳未4近悬挂3高处作业吊篮忌挂机构、配吏、额定荷载经计算不满足抗领覆安全系数大于3的要求高处坠落4悬挂机构前支撑在女1用上、女）1，墙外或建筑物挑檐边缘上,支律点的结构强度不满足要求iS5基坑、结构各层、休息平台、屋面临边.作业面崎边、脚手架I
12、iS边或短边边长大于含等于）5O）mm的洞口等未采取可靠防护措施6电梯口未设M防护门或防护门安装不符合规范和方案要求，电悌井道内未按照规范要求设置水平防护高处坠落7施工层上部未设置隔离防护设施物体打击8卸料平台荷载超载、物?斗码放超高，总挑式四料平台钢梁、钢丝绳未与主体结构形成可靠连接，平台运输通道无有效防护措施物体打击9悬挑式操作平台的楠背点、拉结点、支撑点未设M在稳定的主体结构上，目未做可靠连接高处坠落IO玻璃顶棚安装作业下方未搭设满堂脚手架、满铺掷手板和挂设安全平网，未设省作业人员上下安全通道，已安装的高处坠落3高处作业安全防护设备设施3.1 安全带3.1.1 定义安全带是指在高处作业、
13、攀登及悬吊作业中固定作业人员位置、防止作业人员发生坠落或发生坠落后将作业人员安全悬挂的个体坠落防护装备的系统。3.1.2 安全带的选型按照使用条件的不同，安全带分为围杆作业安全带、区域限制安全带、坠落悬挂安全带三种。五点式安全带可适用于各类作业，包括围杆作业、坠落悬挂、垂直作业等，能在5个方向同时消散坠落产生的力量，最大限度地减少力量积聚，避免其他伤害的发生，同时安全带挂双钩可便于作业人员在高空横向移动。因此，在高处作业过程中建议使用五点式双钩安全带。3.1.3 凡进行高处作业时必须佩戴安全带，相关安全要求如下：3.1.4 带宜选用五点式双钩安全带，在有坠落可能的状态下，任何时间内必须有一条安
14、全带系索是处于系挂好的状态；3.1.5 将安全带挪作他用，安全带上的各种部件不得随意拆卸或改装；安全带挂钩应挂在牢固可靠的构件上，禁止挂在移动或不牢固的构件上，安全带使用应高挂低用，使用过程中不得打结；3.1.6 带在每次使用前必须使用者进行检直，严禁使用有变形、破损等缺陷的安全带；所有在用的安全带必须由单位指定人员至少每季度检杳一次，训的人员不得从事安全绳布置的相关工作，安全绳布置完成后必须经过检查验收后才能使用，工作过程中不得擅自更改安全绳的布置方式。3.3 防坠器(速差爆)3.3.1 定义防坠器是指串联在系带和挂点之间、具备可随人员移动而伸缩长度的绳或带，在坠落发生时可由速度变化引发锁止制动作用的部件。33.2高度超过5米的脚手架登高作业、使用梯子等高处攀爬作业应使用防坠器，相关安全要求如下：(1)防坠器自身所带的安全钩须固定在牢固的可承重的部件上；位于系带一端的安全钩则应固定在全身式安全带上的“D”型环上；使用防坠器应遵循“高挂低用.的原则；(2)防坠器须定期进行检查和实验，确保零部件性能符合要求，每次使用前对各部件的可靠性、织带或钢丝绳是否完好无破损、螺丝是否有松动、锁止装置的完好性等进行检查确认；(3)防坠器使用过程中必须安装抓绳，安全钩拉伸后回收时应缓慢持续回收，禁止快速放开任其自由回收，避免对周边人或物造
