在全市户口整顿工作会议上的讲话范文户籍户政.docx

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1、在全市户口整顿工作会议上的讲话范文全国人口普查,是党中央、国务院部署开展的一次重大国情国力调查。户口整顿是人口普查的先导性、基础性工作,是确保人口普查数据质量的首要环节。市委、市政府对户口整顿工作非常重视,今天召开专题会议进行动员部署,我们一定要深刻领会,认真抓好贯彻落实。下面,我受发科同志委托,就户口整顿工作讲三点意见。一、要以高度负责的精神来对待人口普查工作是世界各国取得人口资料、查清国情国力的重大调查,是一项事关国计民生的基础性、战略性工作。历次人口普查的经验表明,在普查登记前全面进行户口整顿,是提高人口普查登记质量的重要保障,是我国人口普查工作的一个重要特色和优势。我们要站在对国家、对

2、社会、对历史负责的高度,充分认识开展户口整顿的重要性和紧迫性,把思想认识统一到国务院和公安部的决策部署上来,扎实做好户口整顿工作。第一,户口整顿是确保人口普查工作顺利进行的关键环节。完整、准确、鲜活、规范的户口登记资料,既是人口普查科学编制公民地址信息、合理划分普查区和选调人口普查员、指导员的基本依据,也是提高人口普查工作效率、保证普查质量的重要前提。近年来,随着户籍制度的不断改革完善和第二代居民身份证的换发,户籍管理法规、政策和制度日臻完善,办理程序日趋严密,极大推进和改善了人口管理工作。但是,随着经济快速发展,社会结构不断调整,人口状况发生了很大变化,人口管理工作也随之出现了一些新情况、新

3、问题。人户分离、出生不报、应销未销、户口项目差错、重户口重记录等问题比较突出。6月份我市共清理出一人多户X个,处理X个;户口待定人员X人、应销未销户口人员X人、户口登记项目差错X条。问题数据占到了已核总人数的x%以上。因此,在人口普查前开展户口整顿,进一步提高人口信息质量,是十分及时和必要的。只有通过整顿,核准户口登记项目,澄清人口底数,才能保证人口普查工作的质量和效率。第二,户口整顿是加强人口管理执法规范化建设的有效途径。由于受多种因素的影响,当前人口管理中还存在执法不严、执法不规范等问题,不仅损害了人口管理法规的严肃性,而直接影响了公安机关执法公信力和亲和力,影响了群众的满意度。通过户口整

4、顿,可以深刻查找剖析人口管理工作存在的问题和薄弱环节,有利于进一步健全完善各项执法程序和制度,强化执法监督制约,加快推进人口管理执法规范化建设进程。同时,可以及时解决关系群众切身利益的各类户口登记问题,满足人民群众的新要求、新期待,进一步密切警民关系。第三,户口整顿是深化基层基础工作的重要举措。人口管理是公安行政管理的重要内容,是公安工作的基础性工作。人口信息是否准确、详实、鲜活,直接关系到公安机关治安管理、服务群众的成效和水平。通过户口整顿,可以全面摸清辖区常住人口、暂住人口及境外人员底数,并按照属地管理的原则纳入实有人口管理范畴,录入公安机关警务信息综合平台,真正把户口整顿的过程变成采集信

5、息、录入信息的过程,推动基础工作信息化、信息工作基础化,真正实现“底数清、情况明、管得好、控得住”的管理工作目标。二、要以清晰的思路来推进要按照国务院、公安部关于人口普查的部署要求,结合衡阳实际,理清工作思路,优化工作流程,确保户口整顿扎实有效开展第一,明确工作任务和目标。这次全市户口整顿主要任务就是要最大限度地查清常住人口、流动人口、境外人员总量,最大限度地清理纠正公民户口登记项目差错,最大限度地解决当前人口管理中存在的突出问题,为人口普查提供翔实、可靠的户籍基础资料。通过户口整顿,着力登记一批因出生未报、持证未落等应登未登的户口,着力注销一批因应征入伍、死亡、出国(境)定居等应销未销的户口

6、,着力动迁一批“有人无户”、“有户无人”的人户分离人员,着力纠正一批姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码等户口登记项目差错,着力查清流动人口的流向以及城乡、区域分布情况,着力查处一批一人多户、冒名顶替等虚假户口,着力加强实有人口信息的登记采集、录入维护,夯实实有人口管理基础,促进全市人口管理工作制度化、规范化、精细化。第二,突出户口整顿重点。要紧紧抓住影响户口整顿工作质量的重点地区、重点环节、重点人员,因地制宜、分类指导,实现以重点带一般、促全局。在城镇,要依靠机关、企事业单位、物业、居委会治安积极分子等做好工矿企业、建筑工地、公共娱乐场所等重点部位的流动人口清理登记,及时登记境外人员的基

7、本情况,做好人户分离人员的户口动迁和户口登记项目的清理纠错工作。在农村,紧紧依靠村(居)委会、治保组织,重点清理登记出生不报、死亡不销的户口,妥善解决好其他无户口人员的落户,并做好农村外出务工人员流出方向、流出时间、流出原因等核对登记。第三,创新户口核对方式。要针对现代居民工作、生活方式的新变化,在继承以往上门核对户口的好传统、好做法的基础上,积极创新户口核对方式、方法和技巧,提高户口核对效率。一是通过现有人口信息登记资料事先核对。充分利用现有人口信息管理系统资源和户籍档案登记资料,采取系统核查与户口登记资料核查相结合的办法,在初步查清辖区人口底数的基础上,加强对户口登记项目逻辑关系明显错误以

8、及重人、重户等异常数据的清理,列出问题清单,落实具体责任人,以提高入户核对的针对性。二是通过灵活的勤务方式随时核对。针对“进门难”问题,要积极调整勤务方式,采用弹性工作制、错时工作制等灵活的勤务模式,利用中午、晚间和双休日等时间上门集中核对,既能提高见警率、又能提高户口核对效率。针对“找人难”问题,既可以通过张贴户口核对通知书、预约单的办法,又可通过整合电信、房产等部门信息的办法,了解居民联系方式,开展预约核对。三是通过互联网等现代信息技术帮助核对。充分利用好互联网等信息技术,与辖区群众特别是人户分离人员取得联系,及时核对有关信息。第四,坚持依法整顿。要增强法治意识、程序意识、证据意识和接受监

9、督意识,坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性,坚持严格、公正、文明执法,依法解决好户口核对中发现的各类问题。对于不符合计划生育政策出生的,要严格按照省公安厅、省人口计生委联合下发的文件规定,准予登记上户。对于持有过期户口迁移证件的公民,符合现行迁移政策的,拟迁入地公安机关应为其办理落户手续;不符合现行迁移政策的,原迁出地公安机关应为其恢复户口。对于遗失户口迁移证件的公民,证件签发地公安机关应为其补发迁移证或恢复户口。对暂住人口和在中国内地居留的境外人员,要登记和掌握其居住地点和基本情况,并按照普查要求进行登记。对于发现公民存在服兵役、出国(境)定居、加入外国国籍、死亡等情况,但户口未被及时注

10、销的,应在调查核实后,凭相关证明材料注销户口。对于公民申请更正姓名、性别、出生日期、民族等主项信息的,要严格按照有关文件规定办理变更、更正手续。由于户口整顿工作时间紧、要求高,各地可采取集中审批等措施,缩短业务办理时限,但该履行的手续和程序,一律要严格履行,不能降低工作要求和标准。(五)加强户口整顿与人口普查工作衔接。户口整顿是人口普查工作的重要组成部分,在工作研究、部署、实施等环节,加强联系沟通,切实做好工作衔接。在时间安排上,要注意户口整顿与人口普查工作的业务培训、摸底普查时间相衔接,确保户口整顿工作在9月底前完成;在调查内容上,要将整顿的口径、范围以及指标解释与普查的相关指标保持一致,使

11、户口整顿资料便于普查机构所用;在人员使用上,要充分发挥户口整顿工作人员对业务和地域熟悉的优势,尽可能将其聘为人口普查员、普查指导员,以免造成人员浪费和工作脱节;在整顿数据使用上,要切实做好本地区户口整顿数据资料的收集、整理、建档工作,保证将真实、可靠的数据按时向当地人口普查机构移交。三、要以有力的措施来保障这次户口整顿工作时间紧、任务重、难度大,涉及面很广,是一项复杂的系统工程,必须强化工作措施,确保工作实效。第一,要加强组织领导。各级各部门要迅速成立专门班子办事机构,加强对户口整顿工作的组织领导,落实机构、人员、经费、场地等保障措施,确保工作顺利开展。要结合实际,尽快制定户口整顿具体实施方案

12、,落实岗位目标工作责任制,为高质量、高效率地完成户口整顿任务打下坚实基础。第二,要抓好岗前培训。与“五普”相比,本次普查在统计项目上发生了很大变化,在对象上增加了“港澳台和外籍人员”,在普查登记原则上增加了“户籍外出人口”即流动人口,在普查内容上增加了“住户、社会保障”等情况,使户口整顿工作难度、复杂程度加大。要采取以会代训、案例教学和模拟情景教学等多种形式,加强对工作人员的培训,培养他们既懂政策、懂程序、懂职责,又要会核查、会登记、会统计、会做群众工作,为做好户口整顿工作提供组织保障。第三,要加强协作配合。公安机关要积极主动地开展工作,切实搞好协作配合,形成工作合力。对户口整顿中遇到的困难和

13、问题,要及时与有关部门沟通协商,并向当地人口普查领导小组汇报,争取支持,妥善解决。加强与财政、计生、民政、司法和宣传等部门的联系配合,通力协作,共同推进户口整顿工作。第四,要大力宣传发动。要充分利用报纸、广播、电视和互联网等媒体,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传户口整顿和人口普查的重要意义,宣传户籍管理的政策法规,全力化解群众的戒备、疑惑心理,争取理解和支持。宣传的形式和内容要讲究实效,贴近生活、贴近实际,努力为户口整顿营造良好的舆论氛围。要发挥街道、乡镇等基层政权和群众自治组织的作用,调动机关、团体、企事业等的积极性,形成全社会共同参与的良好局面。第五,要严格检查验收。要把“质量第一”的意识贯穿于户口整顿工作的全过程,确保工作质量。户口整顿工作完成后,要采取自查、抽查、交叉检查等方式认真组织验收,严格把关,不符合要求的要坚决返工,坚决防止“走过场”。对各地各单位工作要进行总结评比,严格兑现奖惩措施。要通过此次户口整顿工作,分析、查找工作中存在的漏洞和薄弱环节,改进和完善户籍档案管理手段,进一步健全管理制度。要全面整理、汇总有关数据,按时上报有关工作情况。同志们,做好户口整顿和人口普查工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们一定要在市委、政府的领导下,以科学的态度和求真务实的作风,扎扎实实做好各项工作,为确保证人口普查工作圆满完成作出积极贡献!

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