陕西省渭河河道采砂管理办法.docx
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1、陕西省渭河河道采砂管理办法第一条为规范渭河河道采砂活动,强化河道采砂监督管理,维护河势稳定,保障防洪安全、工程安全、生态安全,依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国黄河保护法陕西省河道管理条例陕西省渭河保护条例等法律法规,结合渭河河道采砂实际,制定本办法。第二条本办法适用于本省渭河干流耿缜桥以上河段、支流河道管理范围内采砂活动及其监督管理。渭河支流分为重要支流和其他支流,重要支流为跨省的泾河、洛河、千河,跨设区的市的石川河、漆水河、泮河、零河等一级支流,其余支流为其他支流。渭河干流耿镇桥以下河段河道采砂属于黄河流域管理机构管理权限的,按照黄河流域管理机构采砂管理规定实施。第三
2、条渭河河道采砂管理实行统一管理与分级管理相结合,遵循总量控制、科学规划、有序开采、严格监管、确保安全的原则,严格控制河道采砂活动。第四条河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。省、市、县、乡各级河长履行河湖管理保护责任,加强本行政区域内河道采砂管理的组织领导,负责协调解决采砂活动中出现的重大问题,牵头组织对非法采砂等突出问题进行清理整治,采砂管理成效纳入河长制考核体系。第五条县级以上水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理和监督工作。省渭河流域保护治理机构受省水行政主管部门委托,按照职责负责渭河河道采砂的管理工作。渭河沿岸设区的市、县(市、区)渭河生态区保护机构负责管辖范围内河道采
3、砂的日常管理工作。第六条渭河干流耿破桥以上河段河道采砂规划由省渭河流域保护治理机构组织相关设区的市水行政主管部门编制,经省水行政主管部门审核后,报省人民政府批准。渭河重要支流采砂规划,由省渭河流域保护治理机构组织编制,经省水行政主管部门审核后,报省人民政府批准。渭河其他支流采砂规划,由设区的市水行政主管部门组织编制本行政区域河段采砂规划,征求省渭河流域保护治理机构意见后,报本级人民政府批准。第七条渭河干流耿镇桥以上河段年度采砂实施方案由省渭河流域保护治理机构编制,报省水行政主管部门批准。渭河重要支流年度采砂实施方案,由设区的市水行政主管部门组织编制,报省水行政主管部门备案。渭河其他支流年度采砂
4、实施方案,由县(市、区)水行政主管部门组织编制,报设区的市水行政主管部门备案。年度采砂实施方案应当包括可采区基本情况、可开采量、开采期限、范围、作业方式、清理修复方案、现场监管方式等内容。第八条禁止在渭河流域县级以上人民政府依法划定并公告的禁采区和禁采期内从事河道采砂活动。禁采期为每年6月1日9月30日。第九条渭河河道采砂实行许可管理。在渭河干流耿镇桥以上河段河道采砂的,向省水行政主管部门申领采砂许可证,由省渭河流域保护治理机构负责许可技术支撑工作。在渭河重要支流河道采砂的,向设区的市水行政主管部门申领采砂许可证。在渭河其他支流河道采砂的,向县(市、区)水行政主管部门申领采砂许可证。河道采砂许
5、可证的有效期限不得超过1年。第十条渭河河道采砂许可应当以采砂规划和年度采砂实施方案为依据,可以采用招标、拍卖等形式确定采砂人。第十一条渭河干流耿镇桥以上河段河道采砂采用招标形式许可的,由省渭河流域保护治理机构发布招标公告,依法组织招标、投标、开标、评标、中标等公开招标活动,确定采砂中标人,并将中标结果报告省水行政主管部门。渭河干流耿镇桥以上河段河道采砂采用拍卖方式许可的,由省渭河流域保护治理机构依法委托拍卖人组织拍卖,确定买受人,并将拍卖结果报告省水行政主管部门。中标人(买受人)向省水行政主管部门申请领取采砂许可证照。省水行政主管部门按照中标(拍卖)结果依法许可,颁发电子采砂许可证照。笫十二条
6、申请人(投标人、竞买人)应当符合下列条件:(一)依法取得营业执照;(二)有符合要求的采砂作业方式、采砂设备和采砂技术人员;(三)在河道管理范围外有砂石堆放场地;(四)有符合要求的运输路线;(五)有河道清理、修复的能力;(六)无非法采砂失信行为和不良记录;(七)法律法规规定的其他要求。第十三条以招标形式确定采砂中标人的,应当综合考虑投标人报价、技术能力、信用等级、开采方案等,优先选择信誉好、实力强的企业,推进集约化、规模化、规范化开采。第十四条河道采砂许可证应当载明采砂业主信息、开采范围、控制开采高程、采砂控制量、作业方式、挖掘机械数量以及许可证有效期限等内容。第十五条采砂现场监管应当运用智能化
7、、信息化等技术手段,建立河道采砂管理监控平台,健全进出场计重、监控等制度,实现对采砂现场的实时监控。对依法开采的砂石采运管理,使用统一样式的砂石采运管理单,对砂石开采、登记、计量、装(转)运等实施全过程监管。第十六条采砂被许可人应当按照河道采砂许可要求进行采砂作业,遵守以下规定:(一)按照河道采砂许可确定的开采范围、控制开采高程、采砂控制量、作业方式、期限等进行开采;(二)设置采区范围边界标识;(三)确需设置临时堆砂点的,按照年度采砂实施方案确定的位置、临时堆砂标准和要求设置;(四)按照年度采砂实施方案布设采砂生产作业区;(五)及时清运砂石、平整弃料砂堆和采砂坑槽;(六)不得危害水工程、水文、
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