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1、推进工业企业提质增量“10%工作法”实施方案“10%工作法”，即通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，着力解决影响工业企业生产作业率的制约因素,助力企业生产作业率在现有基础上提高10%以上，实现工业企业提质增量。为提高全县工业企业生产作业率，促进提质增量，根据推进工业企业提质增量“10%工作法”实施方案文件精神，制定如下实施方案。一、工作要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委、县政府“十亿企业、百亿产业”的工作部署，坚持以企业为中心，以问题为导向，聚焦影响企业生产作业率的制约要素和服务需求，强化政府引导、优化服务和企业向内挖潜、苦练内功相结合，在稳效益的基础上，推动全县
2、规上工业企业总体生产作业率在现有基础上提高10%以上（其中2022年全县规上工业企业总体产能利用率达到65%以上）。通过实践和探索，使“10%工作法”成为政府服务企业的有效方法，成为企业持续提升生产作业率的有效途径，成为深化营商环境优化升级“一号改革工程”的*样板。二、工作原则（一）坚持问题导向。加强监测，查找问题，聚焦影响企业生产作业率的原料、物流、用地、用工、融资等要素制约，以及市场开拓、技术研发、品牌建设等服务需求，加强企业生产作业率因素分析，找准问题症结，研究提升路径和对策。（二）坚持市场导向。坚持企业市场主体地位，实行激励和倒逼机制相结合，通过政府引导和优化服务，激发企业苦练内功、降
3、本增效，提升企业生产运营管理水平。（S）坚持协同导向。强化部门协同联动，形成狠抓落实、齐抓共管、协同推进的工作格局。引入社会专业服务机构多方参与，建立“快速响应、各司其职、相互配合”的协同推进服务机制。（四）坚持结果导向。聚力提升政府服务能力，推进解决企业实际问题取得实效，切实增强企业获得感。三、工作任务紧紧围绕工业企业提质增量“10%工作法”，聚焦解决企业个性问题、行业共性问题和工业面上问题，聚焦影响企业生产作业率的原料、技术、用工、用能、物流、融资、环境、政策等主要因素，逐一提出提升路径，着力提升全县规上工业企业生产作业率，促进工业企业提质增量。（一）聚焦企业主体提质增量。坚持以企业为主体
4、，激发企业实施提质增量“10%工作法”的内生动力，提升企业管理水平。通过组织引导、宣传培训、经验交流、典型示范等，促进企业苦练内功、向内挖潜，加强企业管理、技术创新、设备改造、人员培训、市场开拓、品牌管理，促进企业提质增量。（牵头单位：县工信局；责任单位：县陶瓷产业发展服务中心、各乡（镇）、德胜企业集团、工业园区、城市社区）（二）聚焦政策兑现提质增量。全面落实国家和省、市、县系列减税降费政策、有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策措施，制定台账式工作清单，推动落地见效。用好用足关于2022年工业创新发展专项资金使用办法中Ll亿元市级工业创新发展专项资金和1000万元县级工业创新发展专项扶持资
5、金，着力推进企业上规模、效益上台阶。（牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、县发改委、县工信局、县科技局、县陶瓷产业发展服务中心、工业园区）（三）聚焦原料供应提质增量。围绕全县“1+1”产业发展布局，加快建立产业链创新联盟，引导中小企业参与产业协作配套，帮助企业签订长期稳定的原材料供货协议。鼓励企业积极对接全市知名中小企业产业互联网集采平台，降低企业采购成本。（牵头单位：县陶瓷产业发展服务中心、县工信局、工业园区）（四）聚焦用能保障提质增量。聚焦工业企业个性问题、行业共性问题，加强企业用能制约因素监测分析。强化能源保供，完善调峰、应急和安全保障机制，确保满足企业水电气等供应需求，促进节能减排
6、落实。（牵头单位：县发改委；责任单位：县工信局、县住建局、工业园区、县供水公司、县供电公司、天然气公司）（五）聚焦物流畅通提质增量。支持工业园区引入大型物流企业建立物流中心，完善物流网络，畅通物流运输，降低企业物流成本。加快零担快运物流网络建设，开辟零担物流专线，整合物流资源，畅通企业物流及供应通道。（牵头单位：县交通运输局；责任单位：县商务局、县供销社、工业园区）（六）聚焦金融支持提质增量。实行工业企业“白名单”制度，积极落实推广财园信贷通、科贷通、电商贷等多元金融产品，拓宽企业融资渠道，提高融资效率。推动金融机构与政府性融资担保机构开展“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务合作，提高担保效率
7、。大力推广无还本续贷，降低企业融资成本。强化供应链支持，积极对接供应链公司，对有订单、有效益、缺资金的企业给予供应链资金支持。（牵头单位：县金融工作服务中心；责任单位：县财政局、县科技局、人民银行*支行、银保监*县监管组、工业园区）（七）聚焦用工需求提质增量。以实现工业人力人才有效供给为出发点和落脚点，依托县高层次人才联谊会及驻外人才工作联络站，围绕“招得进、留得住、育得好”全过程，大力推进工业人才建设系统工程。深入实施“产才创新融合”工程，加强与高校、科研院所和创新人才及团队的对接联系，实现以产聚才，以才兴产。加强与市内外高校的密切合作,聚焦我县工业企业需求，充分发挥县职业中专作用，通过开办
8、“订单班”“冠名班”等形式，加大职业技能教育，服务我县工业发展需求。牵头单位：县人社局；责任单位：县委组织部、县教体局、县陶瓷产业发展服务中心、工业园区）（A）聚焦技术支撑提质增量。支持“1+1”产业以工业园区为主体，加快建立产业技术研究院。加大创新平台建设力度，支持企业创建市级以上各类科技创新平台载体。推行“揭榜挂帅”机制，解决制约产业发展、企业创新的关键技术问题，加速推动技术成果转化。加大企业新产品开发奖励力度，落实企业创新税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，开发适销对路新产品。发挥县级工业创新发展专项扶持资金效能，支持企业创建智能制造示范企业、数字化转型行业标杆企业，加快产业数字化进程。
9、（牵头单位：县科技局；责任单位：县工信局、县陶瓷产业发展服务中心、工业园区）（九）聚焦产业协作提质增量。围绕全县“1+1”产业、重点企业，举办专场对接会、搭建信息发布平台，推动产业链上下游企业精准对接，提升产业和企业协作配套率。搭建产销对接平台，分行业分领域举办产供销对接活动，畅通产业循环、市场循环。（牵头单位：县陶瓷产业发展服务中心、县工信局；责任单位：县商务局、县工商联、工业园区）（十）聚焦优化环境提质增量。聚焦企业办事的堵点、痛点、难点，深入推进政务服务数字化改革，加快打造“全产业链一链办”专窗，加速惠企政策兑现，突出服务理念,健全监管机制，为企业发展营造良好发展环境。坚持优化服务解难题
10、，深化开展“新官不理旧账”问题专项治理行动,经常性开展“黎商夜谈”“特派员大走访”“政银企茶话会”等活动，为企业提供高效服务。牵头单位：县发改委；责任单位：县政务服务中心、县工商联、工业园区）四、工作举措（一）落实责任主体，强化企业服务。整合各地、各部门力量，完善联动服务企业机制，健全企业服务机构。把为企业服务和着力推进工业企业提质增量“10%工作法”作为主责主业，做到主动赋能、闭环管理、协同服务。牵头单位：县工信局；责任单位：县陶瓷产业发展服务中心、各乡（镇）、德胜企业集团、工业园区、城市社区）（二）设立服务平台，打造服务窗口。完善园区政务服务体系，全面推进限时办结制和权力清单、责任清单、负
11、面清单“三单”公开，切实提高办事效率。在县政务服务中心大厅建立设置企业“服务窗口”，引入第三方咨询机构常驻服务窗口，实现企业服务“零距离”、企业办事“零成本”。（牵头单位：县政务服务中心；责任单位：各相关进驻政务服务中心单位）（S）建立监测平台，实行典型示范。以全县规上工业企业为重点，建立重点工业企业生产作业率常态监测平台，引入专业机构，强化运行监测和作业率专题研究分析，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一策”、全县工业“综合施策”，促进提质增量“10%工作法”的全面推广。（牵头单位：县工信局；责任单位：县陶瓷产业发展服务中心、各乡（镇）、德胜企业集团、工业园区、城市社区）（四）完善特派
12、员制度，精准纾困解难。全面实行驻企特派员制度，建立为企服务调度机制，及时掌握企业生产经营动态，特别是影响企业作业生产率提升的难点、堵点、痛点问题，积极帮助企业推动惠企纾困政策落地，协调要素制约和服务需求，提升企业生产作业率。（牵头单位：县工信局；责任单位：工业园区、各企业特派员服务单位）五、工作保障（一）成立组织机构。成立县委、县政府分管工业领导任组长、副组长，各相关单位主要负责人为成员的推进企业提质增量“10%工作法”的工作领导小组，负责统筹推进“10%工作法”相关工作的组织和实施，协调解决工作中存在的重大问题和重大事项。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局。各牵头单位对照工作任务制定各组
13、具体工作方案和工作要点、任务清单，相关单位配合，各司其职，推进有关任务落实。（二）建立保障机制。一是建立调度机制。每年召开一次县委、县政府主要领导参加的会议，总结当年度“10%工作法”推进工作，研究部署下年度工作。领导小组定期不定期召开专题推进会议，加强工作推进，确保工作落实。二是建立会商机制。由县工信局牵头，会同工业园区等部门，对全县规上工业企业生产作业率进行统计分析，每月以企业作业率快报形式，反映企业生产作业率情况，每季度形成作业率综合分析报告，供领导小组开展会商并研究部署相关工作。（三）加强组织考核。把企业提质增量“10%工作法”推进情况和实施效果与当年扶持政策挂钩，达到标准的予以优先扶持。把各地、各部门推进工业企业提质增量“10%工作法”纳入单位年终考核，并列入落实营商环境优化升级“一号改革工程”服务评议的重要内容。
