昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见(试行).docx
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1、昆山市水利水务工程建设安全监督工作实施意见(试行)为进一步规范我市水利水务工程建设安全监管工作,提高管理水平,切实防止和减少安全生产事故,确保水利工程建设安全生产形势持续稳定向好,根据中华人民共和国安全生产法、国务院建设工程安全生产管理条例、水利部水利工程建设安全生产管理规定、水利水电建设工程验收规程、江苏省安全生产监督管理规定等法律、法规、规章,结合我市实际,对昆山市水利水务工程建设安全监督工作制定如下实施意见。一安全监督办理程序(一)项目法人应在主体工程开工前,到水利水务工程建设安全监督机构(以下简称安全监督机构)办理质量与安全监督手续,填报昆山市水利水务工程建设质量与安全监督申请书(含A
2、J-O1.-03)o未经安全监督机构安全审查的或审查不合格的工程,不得开工。(二)安全监督机构受理项目法人安全监督申请后,应对所提交的申请进行审查,并要求项目法人对所申报内容的真实性进行书面承诺,明确项目安全监督组织形式和安全监督人员安排,委派项目安全监督员,包括负责人一名、成员若干。一般情况下一个项目应有2名以上安全监督员。(三)安全监督机构自受理安全监督申请之日起十四个工作日内向项目法人发出水利水务工程建设质量与安全监督通知书(AJ-04),同时抄送有关单位。(四)水利水务工程建设的安全监督期为自接受安全监督申请起至完工验收完毕止。二安全监督工作要求(一)工程开工后,项目安全监督机构应针对
3、工程特点,制定安全监督计划,主要内容应包括:工程项目概况、监督工作依据、监督组织形式及人员配备、监督活动安排、监督内容、安全监督意见及其他相关事项,并据此安排安全监督活动。(二)安全监督检查工作安排一般为:1 .开工安全生产条件审查。安全监督机构在受理安全监督申请后,应组织对施工现场安全生产条件进行现场勘验,主要包括了解工程建设概况;检查参建单位安全生产保证体系与安全责任制建立情况;施工组织计划中安全保证措施情况;危险源识别、评估、监控情况;应急救援预案的编制情况;安全生产管理机构设置及施工单位“三类人员”(A企业负责人、B项目负责人、C专职安全员)持证上岗情况;安全教育、培训工作开展情况;生
4、活区、办公区和施工作业区布置情况;施工现场安全标志、警示标语设置情况;施工用电安全管理情况等。经现场勘验不合格的,应立即整改,经整改后项目法人应重新向安全监督机构申请安全生产条件现场勘验。安全生产条件审查不合格的,不得签发水利水务工程建设安全监督通知书。2 .建设过程中安全监督检查。对危险性较大的下列工程,项目法人应组织各参建单位根据国家有关规范、标准、规程要求,开展安全生产自检自评,并将自查情况以危险性较大的分部分项工程自查情况登记备案表(AJ-09)形式及时报送安全监督机构。(1)基坑支护与降水工程;(2)土方和石方开挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊装工程;(5)脚手架工程;(6)拆除
5、、爆破工程;(7)围堰工程;(8)其他危险性较大的工程。工程建设过程中,安全监督机构应结合工程进展情况适时对施工现场安全生产状况进行抽查,尤其加强对重点部位和关键环节的安全监督检查。3.工程即将投入使用前安全监督检查,主要内容包括排查已完工程安全隐患、检查安全设施投入使用情况、提出初步安全评价意见、针对后续工程安全生产工作提出指导意见等。三、安全监督检查内容工程建设过程中,安全监督机构应对以下内容加强监督检查:(一)对项目法人的安全生产行为监督检查内容主要包括:1.是否向施工单位提供施工现场和毗邻区域内有关资料;2 .是否为工程的安全生产提供作业环境和条件,落实安全施工措施费用;3 .是否按规
6、定将保证安全生产措施方案和拆除、爆破工程有关资料报安全生产监督机构备案,并能在安全生产的情况发生变化时及时对措施方案进行调整;4 .是否督促参建单位发现并消除安全隐患;5 .是否随意压缩工程合同约定的工期;6 .是否强行指令施工单位购买或使用不合格的安全防护用具及机械设备;7 .是否建立内部安全生产责任制并得以落实;8 .其他安全生产职责履行情况。(二)对监理单位的安全生产行为监督检查内容主要包括:1 .监理单位资质等级及现场安全监理人员配置是否满足要求;2 .是否建立和落实安全监理责任制、安全生产管理制度及监理人员安全教育培训制度;3 .是否编制含有安全监理内容的项目监理规划及监理实施细则;
7、4 .是否严格审查施工组织设计、专项施工方案,总、分包单位资质和安全生产许可证,各类人员资格和施工单位安全保证体系等;5 .是否参与确定施工现场重大危险源,并对重大危险源施工进行旁站监理,及时发现并督促施工单位消除安全隐患;6 .是否对发现的安全隐患下达监理通知书,并对拒不消除安全隐患的行为向水利工程建设安全监督机构报告。(三)对施工单位的安全生产行为监督检查内容主要包括:1.施工单位的资质等级是否满足要求、取得安全生产许可证;2 .是否建立与工程规模相适应现场安全管理机构、配备专职安全生产管理人员,“三类人员”是否通过水行政主管部门安全考核并持有安全生产考核合格证;3 .是否按照经审批的施工
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